劉濤

摘 要：近年來，我國人員密集場所重大火災(zāi)時有發(fā)生，給國家和人民造成了嚴重的經(jīng)濟財產(chǎn)損失和人身傷害。限于客觀實際，我國消防監(jiān)督工作中還存在許多不足，制約了消防安全保障工作的有效開展。文章圍繞我國人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題進行討論，分析了人員密集場所火災(zāi)的特點和形成原因，并針對人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題提出改進建議。

關(guān)鍵詞：人員密集場所；消防監(jiān)督工作；存在問題；解決策略

引言

社會的發(fā)展，帶來了經(jīng)濟的繁榮和人口規(guī)模的增長。與此同時，社會活動更加頻繁，人群更加密集也給消防安全帶來更大的壓力。我國每年都有幾萬起火災(zāi)發(fā)生，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成巨大損失。在這些火災(zāi)事故中，人員密集場所發(fā)生的火災(zāi)占據(jù)很高的比例，事故所造成的損失也更加嚴重。近幾年，在深圳、福建、上海、天津、吉林等地發(fā)生的重大火災(zāi)尤其驚人。就其事故發(fā)生原因，無不和事故發(fā)生地點防火安全工作存在一定程度的漏洞有關(guān)。大量火災(zāi)的頻繁發(fā)生，不僅給國家經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全造成損失，還嚴重破壞了當?shù)睾椭C穩(wěn)定的社會秩序。當前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展和社會主義事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期，加強人員密集場所消防監(jiān)督管理，及時排除消防安全隱患，保障經(jīng)濟活動的順利開展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是當前消防機關(guān)面對的一項任務(wù)。

1 人員密集場所火災(zāi)發(fā)生原因分析

在人們的日常工作、生活中，往往需要使用油品、燃氣等或其他具有可燃、易燃性質(zhì)的物品。而這些物品的存放數(shù)量又與人員密集程度密切相關(guān)。人群數(shù)量越大，人口密度越高，可燃、易燃物品存放數(shù)量越大。在人口密集場所中，占據(jù)最大比例的是企業(yè)單位或公共場所。這些單位很多時候出于對經(jīng)濟利益的過度追求，忽視消防安全管理，在易燃物品存放、使用方面沒有嚴格遵循相關(guān)消防安全規(guī)范，造成可燃、易燃物品的集中擺放，一旦發(fā)生火災(zāi)后果就會造成極為嚴重的后果。人員密集場所中消防安全隱患的另一形成原因是場所裝修。裝修材料中有許多具有可燃、易燃特性，企業(yè)或公共場所在裝修過程中為縮短裝修周期，沒有履行裝修報建和開業(yè)前消防安全檢查手續(xù)就直接開業(yè)營業(yè)。缺乏規(guī)范的監(jiān)督和檢查使得場所裝修中產(chǎn)生的消防隱患長期存在無法排除。這些潛在的危險因素一旦遇到合適條件就會引發(fā)火災(zāi)。另外，部分場所為追求裝飾、裝修上的美觀，沒有設(shè)置足夠、符合規(guī)范的安全通道，或者雖然有安全通道但被封堵無法使用。有的場所消防管理制度不健全，缺乏應(yīng)有的消防設(shè)備或設(shè)備狀態(tài)不佳無法使用。各種人員消防意識薄弱，消防安全知識和逃生技能缺乏等都是消防事故多發(fā)，并造成嚴重后果的重要原因。

2 人員密集場所火災(zāi)事故特點分析

2.1 受害人員數(shù)量多，規(guī)模大

人員密集場所人群集中，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于視線受阻、情緒緊張及人員互相干擾等原因，受災(zāi)人員逃生、疏散效率低下，很容易產(chǎn)生大量傷亡。許多火災(zāi)事后調(diào)查表明，人員密集場所人身傷害中很大一部分是由于逃生過程中人群互相擁擠、踩踏等造成的。逃生人員的相互負面影響，造成人群密集場所受害人數(shù)，特別是死亡率的大幅提升。

2.2 經(jīng)濟損失數(shù)額巨大

隨著經(jīng)濟的繁榮，社會活動日益頻繁。人群密集場所往往集中了大量物質(zhì)財富。許多人群密集場所，比如大型商場、娛樂中心、寫字樓、高層住宅等場所建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地下工程多，使用功能豐富。這些建筑、場所正常運轉(zhuǎn)情況下往往配有大規(guī)模的物質(zhì)生產(chǎn)資料，許多公共場所裝修用的材料本身價格就十分昂貴。在這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會造成巨額的經(jīng)濟損失。

2.3 負面社會影響深遠

人群密集場所發(fā)生的火災(zāi)，不僅在人員傷害和財產(chǎn)損失上造成的后果都十分嚴重，而且許多人員密集場所本身就是當?shù)氐纳虡I(yè)中心、龍頭企業(yè)等在當?shù)鼐哂休^大影響力的單位。這些場所發(fā)生火災(zāi)，對于當?shù)厣鐣刃虻呢撁嬗绊懸哺由钸h。

3 現(xiàn)階段我國人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的主要問題

3.1 消防監(jiān)督工作人員不足

我國是人口大國，但從事消防監(jiān)督工作的人員所占比例很低，遠遠低于世界先進國家水平。龐大的消防監(jiān)督工作量給工作人員身心造成巨大壓力。人手不足限制了消防監(jiān)督工作的高效開展，工作質(zhì)量和深度無法保障。

3.2 群眾消防安全意識薄弱

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了突飛猛進的巨大發(fā)展。但人民群眾的消防安全意識卻沒有得以相應(yīng)提高。普通百姓消防安全意識薄弱，對于消防安全的重視程度嚴重不足，對消防安全知識，特別是消防設(shè)備使用知識了解不多，逃生技能掌握不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以有效開展自救。

3.3 消防安全監(jiān)督法律體系不健全

我國已經(jīng)出臺了了《消防法》，對消防監(jiān)督有關(guān)問題進行了原則上的明確，但在實際工作中缺乏具體的執(zhí)行細則。缺乏必要的法律支持，再加上地方經(jīng)濟利益的驅(qū)使，使得消防監(jiān)督管理工作在實際工作中難以開展。

3.4 場所裝修材料消防性能低下

目前許多裝修、裝飾材料使用可燃、易燃材料生產(chǎn)加工。由于技術(shù)、成本等方面的原因，阻燃性好的裝修材料不是種類較少，不能滿足實際工作中多樣化的裝修需要，就是價格昂貴，難以推廣。人群密集場所使用大量易燃、可燃裝修材料進行裝修，給消防安全帶來巨大隱患。

4 加強人員密集場所消防安全監(jiān)督管理的建議

4.1 加強消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育

消防監(jiān)督工作人員是消防監(jiān)督工作實施的主體。做好監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其工作能力，是提升消防監(jiān)督工作質(zhì)量的基礎(chǔ)前提。同時，消防安全監(jiān)督工作意義重大，工作繁重。消防監(jiān)督人員必須具有較高水平的責任心，才能夠在繁忙的日常工作中認真對待每一個工作細節(jié)，保障消防監(jiān)督工作落實到位，發(fā)揮應(yīng)有成效。

4.2 嚴格實行人員密集場所消防安全監(jiān)督責任制

要通過法律和行政手段，明確人員密集場所在消防安全監(jiān)督工作的中義務(wù)和責任，調(diào)動、督促人員密集場所認真開展消防安全監(jiān)督工作，細化任務(wù)、落實責任，充分發(fā)揮人員密集場所在消防安全監(jiān)督中的積極作用。加強對消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題的查處力度，用法律、行政和經(jīng)濟手段強化消防監(jiān)督在企業(yè)負責人心中的重要程度。

4.3 做好消防安全宣傳工作

消防安全，不僅僅是消防管理機關(guān)和有關(guān)責任單位的工作，更涉及到社會廣大群眾的根本利益。加強全社會各界，特別是基層廣大人民群眾對消防監(jiān)督重要性的充分認識，提高社會全體的消防意識，是解決消防監(jiān)督工作存在問題的根本措施。消防機關(guān)要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，開展形式各異的消防知識宣傳活動，讓消防監(jiān)督真正走入每個尋常百姓家中、心里，形成公安消防機關(guān)牽頭，各社會組織、企業(yè)執(zhí)行，全社會共同參與的立體化消防監(jiān)督管理體系，徹底消除消防監(jiān)督死角，最大限度保障消防安全。

5 結(jié)束語

消防安全重于泰山。人群密集場所消防安全敏感性更加突出。由于人員、物資眾多等特性，人員密集場所的消防監(jiān)督管理工作難度很大，需要工作人員具有高度的責任心和業(yè)務(wù)水平。在日常工作中，消防監(jiān)督人員要用于創(chuàng)新，面對工作中的實際困難，積極謀求新方法、新途徑，做好人員密集場所消防安全隱患排查工作，并提出切實可行的解決方案，確保場所消防安全，為我國正常、穩(wěn)定的經(jīng)濟、社會發(fā)展秩序作出基本保障。

參考文獻

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