烏煥鵬

摘 要：近期，柴靜自費(fèi)拍攝的公益調(diào)查紀(jì)錄片《穹頂之下》火爆網(wǎng)絡(luò)。各方如何評(píng)論柴靜的《穹頂之下》暫且不管，但其無疑給當(dāng)前日益惡化的城市大氣污染敲響了警鐘，使得全民重新將焦點(diǎn)放到霧霾、環(huán)保上。當(dāng)前，城市大氣污染給人們的生活以及健康造成的負(fù)面影響越來越多，大氣污染的防治也越來越受到社會(huì)的關(guān)注?；诖耍恼聫奈覈鞘写髿馕廴粳F(xiàn)狀出發(fā)，分析了造成城市大氣污染的主要因素，重點(diǎn)探討了大氣污染防治策略。

關(guān)鍵詞：城市；大氣污染；現(xiàn)狀；防治對(duì)策

引言

大氣污染主要包括兩個(gè)因素：一是自然因素，如火山爆發(fā)；二是人為因素，如工業(yè)廢氣和汽車尾氣的排放等。其中，主要的因素是人為因素。近些年，我國的工業(yè)獲得了快速發(fā)展，人們的生活水平得到了很大的提高，但大氣污染也隨之變得更加嚴(yán)重。當(dāng)前，城市空氣質(zhì)量已成為人們?cè)絹碓綋?dān)憂的問題，大氣中的固體顆粒濃度增加，導(dǎo)致霧霾天氣頻現(xiàn)，嚴(yán)重威脅到了人們的生活環(huán)境。

1 我國城市大氣污染現(xiàn)狀

我國主要能源是煤炭，城市供電、工業(yè)行業(yè)和北方地區(qū)冬天取暖所需要的主要能源都是燃煤熱能。當(dāng)前，我國的工業(yè)生產(chǎn)中，以煤炭資源為主要能源的行業(yè)占據(jù)總行業(yè)80%左右比例。燃煤過程中不斷排放出來的氮氧化物、硫化物以及粉塵，都是導(dǎo)致大氣污染的主要原因。在城市中，導(dǎo)致大氣污染的另一個(gè)主要因素是汽車尾氣。汽車尾氣給城市帶來的大氣污染具有一定的地域性，城市經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，機(jī)動(dòng)車的保有量以及使用量也就相應(yīng)的越多，相反，如果城市經(jīng)濟(jì)比較落后，機(jī)動(dòng)車也相對(duì)較少。

當(dāng)前，我國正致力于發(fā)展新興城市，可是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，地方政府時(shí)常會(huì)忽視保護(hù)環(huán)境這一問題。在招商引資的過程中，對(duì)于其給環(huán)境帶來的不良影響以及對(duì)大氣的污染程度沒有形成充分的重視，最終導(dǎo)致新興城市出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的大氣污染問題。

2 造成城市大氣污染的主要因素

一是能源利用率較低。在我國一次性能源結(jié)構(gòu)中，煤炭資源大約占據(jù)了75%的比例，然而發(fā)電用煤量大概只占據(jù)煤總量的35%。不合理的能源利用方式，會(huì)導(dǎo)致煤炭資源出現(xiàn)極大的浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，在燃燒煤炭的過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，對(duì)大氣環(huán)境造成極為嚴(yán)重的污染。二是人們環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。大氣環(huán)境對(duì)于人類而言是賴以生存的資源，然而長時(shí)間以來，地方政府及相關(guān)部門都沒有對(duì)大氣防護(hù)的重要性形成充分的認(rèn)識(shí)。在制定城市、產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的過程中，沒有為大氣環(huán)境保護(hù)制定相關(guān)的規(guī)劃，甚至?xí)⒋髿猸h(huán)境保護(hù)視作一種可有可無的因素，對(duì)其置之不理。三是環(huán)保資金投入不足。環(huán)境污染問題已經(jīng)是一個(gè)歷史性問題，雖然國家在保護(hù)環(huán)境、治理污染、使用清潔能源等方面投入了大量的資金，可就當(dāng)前的情況來看，這些資金要解決我國污染防治遇到的問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且國家對(duì)企業(yè)排污費(fèi)的收繳力度不夠。四是缺乏適合國情的大氣污染治理技術(shù)。與發(fā)達(dá)國家相比較，我國自主研發(fā)以及推廣應(yīng)用的環(huán)境治理技術(shù)還存在著較大的差距，合適的大氣污染治理技術(shù)比較欠缺，尤其是在煤炭、冶金、化工等行業(yè)表現(xiàn)得特別明顯。

3 我國城市大氣污染的防治對(duì)策

3.1 合理規(guī)劃城市工業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，調(diào)整城市工業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)布局合理已迫在眉睫。各城市要根據(jù)各地的自然環(huán)境和條件，分析各類污染源分布、污染物產(chǎn)生、排放和發(fā)展趨勢，分析城市污染物排放源、排放量，依據(jù)大氣自凈規(guī)律，分析核算城市大氣定量、定點(diǎn)、定形、定時(shí)排放污染物數(shù)據(jù)，及時(shí)提出城市大氣環(huán)境問題，制定城市大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，劃分城市大氣環(huán)境功能區(qū)。根據(jù)各功能區(qū)大氣環(huán)境功能，科學(xué)調(diào)整工業(yè)布局，利用各城市主導(dǎo)風(fēng)向和地理位置，在主導(dǎo)下風(fēng)向和城市居住區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)合理布局工業(yè)企業(yè)。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著諸多不合理的地方，高能耗、重污染的產(chǎn)業(yè)依舊存在，給壞境帶來了極大的破壞，也增加了環(huán)境治理的代價(jià)。因此，只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低度化向高度化轉(zhuǎn)型，才能有效遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的不良影響，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。要將一些產(chǎn)能比較落后、污染和能耗比較高的企業(yè)淘汰掉，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染物的排放量來對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行控制。此外，還需要大力宣傳以及提倡一些對(duì)環(huán)境有利的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康高效發(fā)展。

3.2 控制污染源，推廣清潔能源

控制大氣污染，必須要從源頭抓起，控制好污染源。因此，針對(duì)工業(yè)點(diǎn)源、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、揮發(fā)性有機(jī)污染物、生活餐飲等領(lǐng)域，相關(guān)環(huán)保部門要加強(qiáng)污染監(jiān)管與治理。要嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、切實(shí)抓好市控以下污染源監(jiān)管，確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)；要持續(xù)抓好對(duì)建設(shè)工地現(xiàn)場揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、商品混凝土攪拌揚(yáng)塵的治理；加強(qiáng)飲食業(yè)單位油煙治理、取締露天燒烤；加快油罐車油氣回收治理、扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物和異味治理；要繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作、加強(qiáng)車用成品油市場監(jiān)管和機(jī)動(dòng)車尾氣檢測監(jiān)管。

當(dāng)前，要改變我國城市空氣污染的現(xiàn)狀，還要逐步改變傳統(tǒng)能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展清潔能源，充分利用風(fēng)能、水能、生物能等可再生清潔能源，取代傳統(tǒng)的化石燃料。在清潔能源的開發(fā)上，政府的作用不容忽視。首先，新能源的開發(fā)利用需要巨額投入，僅靠市場競爭是無法滿足的，政府可以集中利用政策和資金。其次，政府需引導(dǎo)能源研究和企業(yè)的有效結(jié)合，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，為環(huán)保、節(jié)能、新能源企業(yè)創(chuàng)造便利的融資條件。

3.3 完善環(huán)境保護(hù)的體制，做好城市綠化工作

空氣污染的產(chǎn)生有諸多原因，因此，政府需要不斷完善環(huán)境保護(hù)的體制。一是，政府要借鑒國外污染治理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)污染源制定針對(duì)性政策。二是，要制定更嚴(yán)格的各行各業(yè)空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，主要是煤電、鋼鐵、水泥、工業(yè)鍋爐、機(jī)動(dòng)車等。三是，及時(shí)地修訂更新相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，此外還要加大執(zhí)行的力度，完善落實(shí)規(guī)劃。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注各地政府的努力程度，即是否制定并實(shí)施了空氣污染防治的政策和措施。

城市綠化可以在一定程度上防治汽車尾氣和工業(yè)廢氣帶來的污染，同時(shí)也能減少汽車尾氣和工業(yè)廢氣給人們生活帶來的影響。綠色植物能夠吸收有毒有害的氣體和粉塵，而且還能夠有效地調(diào)節(jié)二氧化碳和氧氣的比例，改善空氣的質(zhì)量。在實(shí)施城市綠化工作之前，首先應(yīng)該制定出科學(xué)合理的規(guī)劃，將綠化帶和城市綠地設(shè)置在恰當(dāng)?shù)牡赜蛑?，才能夠發(fā)揮出效用。此外，要對(duì)城市綠化景觀進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。

4 結(jié)束語

對(duì)空氣質(zhì)量的擔(dān)憂，不過是人類對(duì)基本生存條件的焦慮。多年以來，盡管保護(hù)大氣的呼聲是一浪高過一浪，各地政府環(huán)保部門也使出渾身解數(shù)，但效果卻不容樂觀，PM指數(shù)居高不下。防治大氣污染雖是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，但治理大氣污染并沒有想象中的那么難，相信只要政府、群眾同心協(xié)力，“藍(lán)天碧水”將不再只是美好的愿景。

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