摘 要：五分干水管所是為了管理肅州區(qū)內(nèi)的“西水東調(diào)”工程-洪水河東干五支渠而于2006年3月成立的，水管所沒有獨立水源，是因渠而名，不是因水源而命名。管理的是下河清鄉(xiāng)和周邊農(nóng)林場以及近幾年來新開墾灘地形成的農(nóng)場的農(nóng)田灌溉。單位水源主要是洪水河和豐樂河，依靠的是五分干渠和豐樂河北干渠引水灌溉，目的是充分利用這兩個灌區(qū)的余水灌溉，實現(xiàn)灌區(qū)間水量的余缺互補和水資源的聯(lián)合運用，逐步改善下河清及周邊區(qū)域砂壤土質(zhì)的特性，緩解和補充地下水資源，保護生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高水的利用率，以水資源的可持續(xù)利用來推進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加強；灌區(qū)；水資源管理

1 灌區(qū)基本情況

五分干水管所所轄灌區(qū)下河清鄉(xiāng)及周邊農(nóng)林場是肅州區(qū)中部沿山地區(qū)之一，長期以來，由于受地理條件限制和諸多因素的影響，干旱缺水較為嚴重。灌區(qū)內(nèi)共轄1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四個行政村和大小12個農(nóng)林場，現(xiàn)有人口1.5萬人，耕地面積約7.5萬畝左右，現(xiàn)有干渠2條長49.35公里；支渠17條，長40.69公里；配套斗渠82條，長120.18公里。灌區(qū)年需水量4950萬立方米，其中：地表水2200萬立方米，地下水2750萬立方米。該地區(qū)土地肥沃，可開發(fā)利用面積空間大，人均占有耕地面積較多。但由于轄區(qū)內(nèi)氣溫較高，降水量較少，是一個較為干旱缺水的地區(qū)；多年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要以提取地下水為主，造成部分水利工程遭受破壞，群眾引用地表水的意識不強，干旱缺水程度日益嚴重，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，給當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用帶來了很大影響。

2 水資源發(fā)展方面所取得的成就和存在的問題

2.1 水資源發(fā)展方面所取得的成就

一是自80年代初期，歷屆黨委、政府和水務系統(tǒng)高度重視，為解決轄區(qū)內(nèi)干旱缺水，先后籌措大量資金，為該地區(qū)群眾投資打井，鋪設低壓管灌等工程，有效地緩解了農(nóng)田灌溉缺水問題，促進了水資源的可持續(xù)發(fā)展。二是在2004年至2005年，局領(lǐng)導站在科學發(fā)展的高度，積極跑項目、爭資金，團結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)過艱苦努力，新建開通了五分干渠。該渠道的開通建設，加強了灌區(qū)之間水量的余缺互補和聯(lián)合運用，實現(xiàn)了肅州區(qū)境內(nèi)“西水東調(diào)”，緩解了灌區(qū)內(nèi)的干旱缺水，保護了生態(tài)環(huán)境建設，補充了地下水資源，提高了水的利用率。三是堅持依法行政，加強了水資源統(tǒng)一管理。隨著近幾年《水法》、《水土保持法》等相關(guān)法律的頒布實施和地方性法律法規(guī)、規(guī)章制度的健全完善，加強了水資源開發(fā)利用的執(zhí)法力度，規(guī)范了地下水審批程序，嚴格了水法規(guī)案件的查處，加大了水法規(guī)政策的宣傳，增強了全社會的水法規(guī)意識。

2.2 水資源管理方面存在的問題

一是水資源較為短缺，供需矛盾日益突出。五分干灌區(qū)是一個既無水源、又無調(diào)蓄能力的灌區(qū)，三年來在系統(tǒng)各級領(lǐng)導和兄弟水管所的大力支持幫助下，雖然引進了部分水量，但由于渠道戰(zhàn)線較長，基礎設施薄弱，造成引水難度較大，調(diào)控水量困難。二是部分工程老化失修，配套工程殘缺不全。我灌區(qū)大部分工程始建于70、80年代，由于使用年限較長，加之該地區(qū)多年來以機井灌溉為主，造成大部分配套工程遭受不同程度的回填和破壞，引水灌溉過程中水量難以控制，跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象和淹沒農(nóng)田的事件時有發(fā)生。三是扼制地下水資源超采的難度進一步加大。近幾年來，我局為貫徹落實市、區(qū)人大“三禁”決定，制定下發(fā)了相關(guān)文件和責任追究辦法，建立健全了打井申報制度，我所也相繼制定了平時工作檢查制度和獎罰管理制度，但由于機井分布較廣，部分機井已面臨報廢，逐年更新打井的數(shù)量將逐年增加，給灌區(qū)監(jiān)督檢查工作帶來一定困難。四是面對新形勢、新任務的要求，黨員干部職工的業(yè)務素質(zhì)還有待于提高。由于我灌區(qū)人員偏少，文化層次較低。面對當前復雜的引水環(huán)境和相對滯后的基礎條件，個別黨員職工還存在著辦事拖拉和業(yè)務能力不強等問題。

3 加強水資源管理的具體措施

（1）加強學習，提高認識，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎，也是促進灌區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然要求。多年以來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，水的需求量也越來越大。特別是近幾年來，隨著城市工業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，水資源的供需矛盾也日益突出。面對這種新形勢、新任務的挑戰(zhàn)，如何加強水資源管理，使有限的水資源最大限度的滿足地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，已成為我們水利工作者的主要任務。因此，我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用、保障灌區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高水的綜合利用率為核心，切實把水資源的保護、節(jié)約和優(yōu)化配置等工作放在突出位置，加強灌區(qū)之間水量聯(lián)合運用和余缺互補，努力使有限的水資源得到合理開發(fā)，高效利用。

（2）加強水利工程建設與管理，切實改善供水條件，努力提高水的利用率。灌區(qū)水利工程的好壞，直接影響和制約著灌區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。由于五分干灌區(qū)受地理條件限制和諸多因素的影響，大部分骨干水利工程已使年久失修，損壞嚴重，有的已成為病險工程，田間工程配套不全，工程效益日漸衰退，不能正常發(fā)揮效益。因此作為水利部門，應該把主要精力和有限的資金用在積極向上爭取項目和現(xiàn)有水利工程的挖潛、配套、改造上，加強現(xiàn)有工程的維護與管理，堅決克服重建輕管思想。努力把科學發(fā)展觀的要求與水利工作的具體實踐結(jié)合起來，切實把水利事業(yè)發(fā)展真正步入到現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展的軌道上。真正實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，確?，F(xiàn)有水利工程正常發(fā)揮效益。要加大節(jié)水型社會宣傳力度，不斷增強全民節(jié)水意識，努力形成全社會節(jié)約用水的良好工作氛圍，提高水的利用率。

（3）加強水資源管理，確保地下水合理開發(fā)。過去由于人類對地下水資源的無限制索取、不合理開發(fā)利用，造成地下水嚴重超采，水土流失逐年加大，土地沙化較為明顯，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。近幾年來，隨著國家水法規(guī)政策的頒布實施和地方性配套政策的出臺，水務局也相應制定了一些檢查監(jiān)督制度和申報審批制度，啟動了地下水資源征收管理辦法，較好地規(guī)范了亂打井行為。但由于五分干灌區(qū)水資源無保證，調(diào)水工作難度大，現(xiàn)有水資源又不能滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。因此，在今后工作中要進一步加大與水務局和兄弟水管所的協(xié)調(diào)、溝通，力爭搜集更多的水源，調(diào)、引更多的水量，確保農(nóng)作物及時灌溉。同時充分發(fā)揮機井智能水表作用，逐步摸索探討以表定方、按井提水、控制總量的管理措施和辦法，對超提水量部分逐步實行加價收費，用價格杠桿作用，確保地下水資源合理開發(fā)利用。

（4）加強干部職工隊伍建設，努力提高管理水平。水利干部職工隊伍是水事管理的主體，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者和實踐者，只有加強干部職工隊伍建設，努力提高廣大職工政治思想素質(zhì)，才能不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性。因此，在今后工作中我們要進一步解放思想，深入理論學習，積極引導廣大職工深刻理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，準確把握新時期、新形勢下水利工作的重點，不斷用新的治水思路，優(yōu)化發(fā)展理念。要加強業(yè)務技術(shù)培訓，積極教育和引導廣大職工利用空閑時間赴電大、進函授進行學習，努力提高我們的業(yè)務技術(shù)水平和應對處理各種復雜問題的能力。同時要加強水法規(guī)的學習，積極引導廣大職工全面了解和掌握水法規(guī)相關(guān)知識，切實提高廣大職工依法行政的能力。

（5）加強領(lǐng)導，確保水資源管理工作順利開展。五分干灌區(qū)水資源分布不均，又無調(diào)蓄能力，是影響和制約灌區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素，面對當前新形勢、新任務的要求，如何使有限的水資源發(fā)揮應有的效益，是當前五分干水管所水務工作面臨的首要任務。為此，我們要進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的責任感和緊迫感，不斷深化調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，切實制定水資源的優(yōu)化配置和綜合開發(fā)利用具體措施，加強灌區(qū)之間水量協(xié)調(diào)，牢固樹立大局意識、責任意識和政治意識，努力使有限的水資源發(fā)揮更好的效益。

作者簡介：羅芝霞（1971，2-），女，甘肅酒泉人，工程師，主要從事水利管理工作。