凌新

摘 要：隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，人民生活水平有著很大程度的提升，用水量急劇增大。所以對(duì)于水資源的管理來(lái)說(shuō)難度也增大了許多。但是目前水資源管理工作遇到了諸多問(wèn)題，處于管理的瓶頸期。所以本文從水資源管理的現(xiàn)狀及工作特點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)瓶頸期遇到的問(wèn)題進(jìn)行陳述，提出合理的水資源管理對(duì)策，以供大家參考。

關(guān)鍵詞：水資源管理；工作瓶頸；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160832032

前言

我國(guó)是一個(gè)國(guó)土面積遼闊，水資源比較豐富的國(guó)家，但是水資源的分布十分不均勻，人均占有量較少，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來(lái)越迅速，對(duì)于水資源的需求量也越來(lái)越大，水資源供應(yīng)不足的情況逐漸被凸顯出來(lái)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的影響。在進(jìn)行水資源管理的過(guò)程中，許多問(wèn)題逐漸的暴露，雖然相關(guān)管理部門已經(jīng)加大了管理力度，但是仍然受到科技和經(jīng)濟(jì)等方面的制約，處于管理的瓶頸期。所以必須要重視水資源管理中存在的問(wèn)題，對(duì)其采取正確的解決措施，促進(jìn)我國(guó)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 水資源現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

我國(guó)地域比較遼闊，橫跨亞歐大陸，縱跨高中低3個(gè)緯度，季風(fēng)氣候明顯，各地區(qū)間的氣候不同。目前，我國(guó)水資源的人均占有量較少，時(shí)空分布也非常的不均勻，水資源與土地資源的不匹配情況十分嚴(yán)重。氣候的改變對(duì)水資源的影響也是十分大。我國(guó)的北方經(jīng)常出現(xiàn)干旱而南方經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，形成北旱南澇的局面。我國(guó)大部分河流徑流量主要取決于降水的季節(jié)分配情況。冬季我國(guó)大部分的地區(qū)降水量少，河水枯竭，春季隨著氣溫的逐漸升高，降水量逐漸增多，徑流量增大。隨著用水量的增加，用水效率有著很大程度的提高，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還是有著明顯的差距。

2 我國(guó)水資源管理工作當(dāng)中遇到的問(wèn)題

2.1 水資源管理水平相對(duì)落后

我國(guó)水資源雖然有限但是也能滿足人們的利用，主要問(wèn)題是有效利用的程度不夠，水資源管理水平比較落后，無(wú)論是工業(yè)用水還是農(nóng)業(yè)灌溉用水都存在巨大的浪費(fèi)現(xiàn)象。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，受到近幾年來(lái)的氣候影響，農(nóng)業(yè)用水量也在逐年的增加。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的方法比較落后，采用的都是漫灌的形式，這就避免不了在灌溉過(guò)程中水分的大量蒸發(fā)，所以相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言差距十分巨大。

2.2 國(guó)家體制與政策方面存在的弊端

水資源的國(guó)家體制當(dāng)中主要有2個(gè)弊端，就是我國(guó)的水資源分布比較廣泛，所以管理也相對(duì)分散，沒(méi)有形成一個(gè)完整的水資源管理調(diào)配體系；我國(guó)的水資源管理并沒(méi)有建設(shè)出一個(gè)以經(jīng)濟(jì)效益為核心的管理體制，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的國(guó)家情況做出政策上的支持。所以水資源的浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。

2.3 沒(méi)有完善的市場(chǎng)管理模式

水是一種自然資源，但是其也具有實(shí)用的價(jià)值。經(jīng)過(guò)加工處理后被利用的水更是成為了一種商品。所以水的應(yīng)用也應(yīng)該遵守價(jià)值的定律，遵循市場(chǎng)管理的模式。供水的成本也是很大的，水資源的勘探、開(kāi)采、加工處理、運(yùn)輸?shù)鹊榷际切枰罅康馁Y金作為支撐的，由于水作為商品在市場(chǎng)上進(jìn)行銷售，也需要交納相應(yīng)的管理費(fèi)用和稅金。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)的水價(jià)相較于其他國(guó)家而言還是相對(duì)較低的，所以稅收和投資也會(huì)受到一定程度的影響。我國(guó)政府雖然已經(jīng)對(duì)水價(jià)做出了多次的調(diào)整，但是仍然沒(méi)有出臺(tái)完善的市場(chǎng)管理體系。

2.4 水資源污染嚴(yán)重

目前，隨著我國(guó)工業(yè)水平的不斷提高，水資源的污染情況越來(lái)越嚴(yán)重，污水處理的問(wèn)題越來(lái)越突出，在污水排放的數(shù)據(jù)顯示中，工業(yè)廢水占據(jù)的比例最大，生活污水也不容小覷，剩余的污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的處理就直接排放到河水或者是海水中，造成水質(zhì)的污染，經(jīng)過(guò)水體的循環(huán)之后，對(duì)人體健康也會(huì)造成一定程度的影響。從近幾年的情況來(lái)看，水資源污染的程度越來(lái)越大，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞力也越來(lái)越大，造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大損失。

2.5 地下水的開(kāi)采缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

近幾年來(lái)，我國(guó)城市化建設(shè)步伐逐漸加快，農(nóng)村人口大量向城市遷移，城市用水量驟然增多。但是由于水體污染的嚴(yán)重，地表水體并不能應(yīng)用于人們的飲用，所以地下水的開(kāi)采逐漸的開(kāi)始進(jìn)行，由于大量沒(méi)有統(tǒng)一的進(jìn)行地下水的開(kāi)采，導(dǎo)致地層出現(xiàn)沉陷，水利工程的防洪能力受到嚴(yán)重的影響，威脅到了我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 水資源管理工作當(dāng)中問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 加強(qiáng)管理改變管理的無(wú)序狀態(tài)

水資源的管理需要制度與法規(guī)的保障，這樣才能為水資源的可持續(xù)發(fā)展提供支持。在水資源管理的過(guò)程中要建立起補(bǔ)償機(jī)制，包括耗水量的補(bǔ)償、污水的補(bǔ)償以及生態(tài)水破壞的補(bǔ)償。也要建立起相應(yīng)的恢復(fù)機(jī)制，主要包括，水量的供需平衡、水質(zhì)的需求平衡、以及水資源的生態(tài)平衡。要加強(qiáng)企業(yè)用水的管理，防止水資源的污染和浪費(fèi)。

3.2 加強(qiáng)水資源的政策體系建設(shè)

要加強(qiáng)水資源的法制體系建設(shè)，做好水資源的保護(hù)工作。法律是保護(hù)水資源最為有效的武器。目前，我國(guó)水資源管理政策缺乏實(shí)際的操作性，所以需要進(jìn)一步的建立法制管理體系，加強(qiáng)法制管理的力度，做到刑事責(zé)任的追究，絕對(duì)不能姑息。對(duì)于一些違法的案件要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊處理；要建立一個(gè)完善的水資源價(jià)格機(jī)制。水資源的價(jià)格需要以實(shí)現(xiàn)完成成本化為目的，對(duì)于水利工程的用水價(jià)格費(fèi)用要由政府積極的進(jìn)行承擔(dān)。對(duì)于水利發(fā)電等用水的成本則需要商品水來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償，這樣才能夠促進(jìn)水資源的管理。

3.3 加強(qiáng)水資源管理的市場(chǎng)規(guī)劃

目前水資源的開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不符，所以許多不良的影響逐漸顯露。水價(jià)太低的情況下，難以保證節(jié)約用水理念的推廣和實(shí)施。水費(fèi)的存在是為了能夠有效的提高人們的節(jié)水意識(shí)，反應(yīng)出水資源應(yīng)有的價(jià)值；供水污水處理系統(tǒng)都需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新，保證在處理的過(guò)程中減少水資源的浪費(fèi)。

3.4 減少水資源的污染

要想有效的減少水資源的污染，需要對(duì)污染情況進(jìn)行控制，展開(kāi)合理的規(guī)劃治理。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，建設(shè)合理可控的計(jì)劃，對(duì)不同程度的水質(zhì)進(jìn)行分配；要建立一個(gè)完善的污水排放系統(tǒng)，對(duì)于污水的類型、可排放的范圍以及排水量的控制都要制定出一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并且以法律的手段進(jìn)行保護(hù)，一旦違反了相關(guān)規(guī)定，就要受到法律的制裁，這樣既能夠減少水資源的污染，又能夠?qū)λ廴具M(jìn)行預(yù)防；要建立完善的工業(yè)污水的處理制度，對(duì)于大量的污水排放要盡到最大的力度進(jìn)行管理；要對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，建立清水與污水的配比關(guān)系圖，對(duì)污水的性質(zhì)和特征進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際的自然環(huán)境，采取不同的處理措施。

3.5 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

目前，我國(guó)水資源的分布北方地區(qū)相對(duì)匱乏，而南方地區(qū)相對(duì)豐富。但是如果不能合理的對(duì)水資源加以利用，很有可能加劇我國(guó)水資源匱乏的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以應(yīng)該全面地展開(kāi)節(jié)水活動(dòng)，適當(dāng)開(kāi)源，強(qiáng)化管理，對(duì)用水及水資源的開(kāi)采進(jìn)行合理統(tǒng)一的規(guī)劃，建設(shè)成為一個(gè)節(jié)水型的社會(huì)，滿足我國(guó)國(guó)情的需要。

4 總結(jié)

總體來(lái)說(shuō)我國(guó)水資源還是十分匱乏的，并且我國(guó)水資源的管理工作起步也相對(duì)較晚，所以開(kāi)展水資源系統(tǒng)的管理工作尤為重要。雖然在進(jìn)行管理的過(guò)程中，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，造成水資源管理難以進(jìn)步，但是只要耐心尋找問(wèn)題的所在，就能夠有效的解決水資源的問(wèn)題。從而保障飲水、供水安全。

參考文獻(xiàn)

[1]張國(guó)玉，韓碩，胡久偉，等.重點(diǎn)用水單位監(jiān)控管理工作研究[J].中國(guó)水利，2013（1）：26-27.

[2]郭麗肖.水資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（30）：1174.

[3]唐黎標(biāo).我國(guó)水資源管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水利天地，2013（8）：19-20.

[4]劉明媚，陳燕.我國(guó)水資源管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，5（36）：2519.

[5]陸世鋒.我國(guó)水資源管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2014（22）：283.

[6]于艷，宗小華.淺談我國(guó)水資源管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技與企業(yè)，2013（10）：77.