張雪華 郝日明

摘要 為了進一步了解新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)階段的落實情況，筆者通過發(fā)放問卷的形式對官山村新農(nóng)村建設(shè)示范點柿樹板組進行走訪調(diào)查，對其中發(fā)現(xiàn)的一些問題進行了分析和總結(jié)，并給出了相應(yīng)的解決策略與建議，以期對今后新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展有一定的推動作用。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；問題與策略；官山村

中圖分類號 S26 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2015）27-258-02

我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，也是每一次全國代表大會必然要強調(diào)的問題。為統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的全面發(fā)展，黨的十六屆五中全會就全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了二十字基本要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”[1]。隨后，我國新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)開展得如火如荼，而在此過程中出現(xiàn)的一些問題也應(yīng)當引起關(guān)注。如何正確面對新農(nóng)村建設(shè)過程中產(chǎn)生的問題并予以改善是目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。

1 研究地概況

官山村坐落在安徽省安慶市樅陽縣城的西北部，位于銅安路西側(cè)官岱路，西北為雨壇路，與雨壇鄉(xiāng)查嶺村之間僅隔一山，東與官埠橋鎮(zhèn)繼光村接壤，南與官埠橋鎮(zhèn)連湖村之間一山之隔。全村現(xiàn)有1所完善的小學(xué)，公共衛(wèi)生室1所，村域內(nèi)村級公路全長6 km，寬5 m，以砂石路面為主，主要用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全村有約30%的住戶已使用自來水，其余住戶則采用自鑿井水。為了推進農(nóng)村信息化建設(shè)，近年來各家各戶也加入了鄉(xiāng)情信息網(wǎng)。柿樹板組作為官山村新農(nóng)村建設(shè)的示范點，其東與繼光村相毗鄰，西接官山村余鹿組，南與老王莊相鄰，北與余坂相接，地理位置優(yōu)越，交通便利。

2 研究方法

作為官山村新農(nóng)村建設(shè)的唯一示范點，柿樹板組的建設(shè)情況對于新農(nóng)村建設(shè)在全村的推廣與發(fā)展具有指導(dǎo)意義。筆者在查閱社會主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，主要采用了現(xiàn)場走訪和發(fā)放調(diào)查問卷的形式對該村的新農(nóng)村建設(shè)狀況進行調(diào)研，共發(fā)放了60份問卷，回收59份，其中有效問卷57份。通過Excel等軟件對數(shù)據(jù)進行匯總分析，從中總結(jié)出該村在新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的主要問題，并提出相應(yīng)建議。

3 新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

3.1 政府宣傳不到位

政府的宣傳在新農(nóng)村建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。村民對新農(nóng)村建設(shè)的了解程度決定了他們參與新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的熱情，而他們對新農(nóng)村的了解程度在很大程度上取決于政府的宣傳力度。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村村民普遍對新農(nóng)村建設(shè)認識不到位，有89%的村民對新農(nóng)村建設(shè)了解一點，4%的人對新農(nóng)村建設(shè)不了解，而對新農(nóng)村建設(shè)很了解的僅占7%。這說明該村政府在這方面還需加強工作力度（圖1）。

圖1 村民對新農(nóng)村建設(shè)的了解程度

3.2 資金投入缺乏

充足的資金是保證建設(shè)順利開展的重要前提，也可以說是重要命脈。各行各業(yè)各種工作都離不開資金的投入，新農(nóng)村建設(shè)過程中更不能缺少政府的資金投入。據(jù)調(diào)查，由于缺乏資金投入，該村無論是在生產(chǎn)還是生活上，新農(nóng)村建設(shè)的效果都不明顯，一些項目也未按計劃實施（圖2）。

圖2 資金投入力度調(diào)查

3.3 法制建設(shè)薄弱

任何一項工作的實施都需要法律法規(guī)的支持與約束，新農(nóng)村建設(shè)也不例外。村民們由于受傳統(tǒng)文化的影響嚴重，法律意識淡薄，參與積極性不強，同時該村也缺少真正意義上有關(guān)如何建設(shè)好新農(nóng)村的相關(guān)條例與法規(guī)，也沒有明確的執(zhí)法部門，這在很大程度上減緩了新農(nóng)村建設(shè)的步伐（圖3）。

圖3 法制保障情況調(diào)查

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是社會主義新農(nóng)村建設(shè)面貌的重要體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，該村的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善。唯一一處衛(wèi)生室地處村落中間地帶，由于地處山區(qū)，村民居住得比較分散，雖然修了公路，但是村民們看病就醫(yī)難的情況依然不容樂觀，也沒有公共的娛樂廣場，亦沒有科普文化長廊，幾乎沒有體育健身設(shè)施，師資力量也比較薄弱（圖4）。

圖4 基礎(chǔ)設(shè)施完善情況調(diào)查

3.5 村民綜合素質(zhì)不高

國家建設(shè)要有助于提高國民素質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)也需要提升新農(nóng)村村民的素質(zhì)。村民素質(zhì)的高低直接決定了新農(nóng)村建設(shè)的成敗。由于受教育文化影響不同，村民們的素質(zhì)表現(xiàn)出了良莠不齊的現(xiàn)象。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村村民綜合素質(zhì)普遍不高，誠信意識下降；打牌賭博現(xiàn)象甚多；攀比之風(fēng)嚴重；尊老愛幼意識也日趨淡薄等（圖5）。

圖5 村民綜合素質(zhì)情況調(diào)查

3.6 環(huán)境污染嚴重

環(huán)境污染不僅影響人的健康，還破壞自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致人與自然發(fā)展失衡。該村原本屬于自然聚居群落，雖然近些年進行了整治，但村民們的思想還相對落后，生態(tài)環(huán)保意識薄弱，環(huán)境污染問題日趨嚴重，主要表現(xiàn)在日常生活垃圾隨處傾倒；生產(chǎn)垃圾就近扔；生活污水任意排放等，嚴重影響了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境（圖6）。

圖6 環(huán)境污染情況調(diào)查

4 解決對策

4.1 加強宣傳

政府工作人員不應(yīng)僅僅依賴村民通過電視新聞來了解有關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面的知識，還應(yīng)該通過組織宣傳來加深村民對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認識，讓他們在真正意義上了解并熟知社會主義新農(nóng)村的概念。村民們只有對建設(shè)社會主義新農(nóng)村認識到位，才會積極參與其中，從而充分發(fā)揮主觀能動性。因而，必須加大宣傳力度，加深他們對建設(shè)社會主義新農(nóng)村相關(guān)方面知識的了解，以更快更好地完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.2 加大投入

新農(nóng)村建設(shè)離不開政府的投入，該村眾多問題的出現(xiàn)都源于資金投入不足。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，村政府應(yīng)對癥下藥，針對該村目前比較薄弱的科技、文化等方面，加大投入，努力幫助村民解決緊迫的問題。

4.3 完善法律法規(guī)

一個和諧發(fā)展的環(huán)境必須要有科學(xué)合理的法律法規(guī)作為支撐。在沒有明確的法律法規(guī)保障的前提下，完善新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)，提高村民們的法律意識就成了該村的當務(wù)之急。要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，在國家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定適合于當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，包括一些獎懲措施，使村民們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中做到有法可依，有章可循。

4.4 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的“先行資本”[2]，其完善與否是評價新農(nóng)村建設(shè)好壞的重要因素。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可有效改變生產(chǎn)條件，改善生存環(huán)境，提高村民生活水平，因此，必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上落實新農(nóng)村建設(shè)。

4.5 培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位，其綜合素質(zhì)情況決定了新農(nóng)村建設(shè)的整體速度和質(zhì)量。要想又快又好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)民[3]。

4.6 加強生態(tài)環(huán)境保護

十八大以來，有關(guān)生態(tài)環(huán)境的問題一直被作為重中之重的工作重點來強調(diào)，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良與否影響著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。在這方面，政府要做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作，讓生態(tài)環(huán)境保護的觀念深入民心，同時還應(yīng)重視環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，讓垃圾得以分類處理。只有加強了生態(tài)環(huán)境保護，做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能使得新農(nóng)村建設(shè)得以良好、健康、持續(xù)地發(fā)展。

5 展望

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，涉及政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)以及人與自然和諧共處等各方面，這就決定了其工作的復(fù)雜性。要想建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，必須全面貫徹和響應(yīng)黨和國家的號召，及時關(guān)注國家對新農(nóng)村建設(shè)的新動態(tài)，扎實做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的每一項工作。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，要及時了解新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，不能把新農(nóng)村建設(shè)僅僅等同于蓋新房、住高樓等，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)更快更好地發(fā)展。

參考文獻

[1] 何紅梅.青島市新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展實證研究[D].青島：中國海洋大學(xué)，2012.

[2] 解宏山，梅國鵬，唐佳，等.泰安市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實踐及建議[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2014（2）：73-74.

[3] 張慧.論建設(shè)新農(nóng)村視野下新型農(nóng)民的培育[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2010（5）：4-5.