壽怡君

摘 要：近年來(lái)，中國(guó)城市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平得到了穩(wěn)步增長(zhǎng)，在臨空經(jīng)濟(jì)背景下如何進(jìn)一步提升城市會(huì)展業(yè)發(fā)展是本文要研究的主要內(nèi)容。以航空為核心的臨空經(jīng)濟(jì)，已然逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力發(fā)展的新引擎，臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益凸顯。因此，在臨空經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)城市會(huì)展業(yè)發(fā)展路徑再次定位和規(guī)劃，有利于全面推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì)；會(huì)展業(yè)；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F279.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）09-0101-02

1 研究背景概述

會(huì)展業(yè)集商品展示交易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科學(xué)文化交流于一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運(yùn)輸、商務(wù)旅游等多種功能的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。城市大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，對(duì)完善城市服務(wù)功能，提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)具有十分重要的意義。

從2013年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為中國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)之后，臨空經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，已然成為了引導(dǎo)和帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。臨空經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)空間布局有調(diào)整與優(yōu)化作用，而且可以帶動(dòng)一個(gè)城市會(huì)展業(yè)的變化與發(fā)展。未來(lái)城市會(huì)展業(yè)應(yīng)建立以空港為核心，會(huì)展業(yè)與臨空產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)和依存的協(xié)同發(fā)展互動(dòng)關(guān)系，全面推動(dòng)城市會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

臨空經(jīng)濟(jì)是指以航空運(yùn)輸（人流、物流）為指向的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將形成具有自我增強(qiáng)機(jī)制的聚集效應(yīng)，不斷引致周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同，這些產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊、臨空型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及各類與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的集群，進(jìn)而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是以航空貨流和商務(wù)人流為支撐的經(jīng)濟(jì)。臨空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多層次的圈層結(jié)構(gòu)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大多集中在空港周圍6～20 km范圍內(nèi)，或在空港交通走廊沿線15 min車程范圍內(nèi)。

2 臨空經(jīng)濟(jì)背景下城市會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

會(huì)展業(yè)實(shí)力及發(fā)展水平與國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模及其發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)。臨空經(jīng)濟(jì)是航空樞紐巨大輻射力的產(chǎn)物，也是國(guó)家和城市經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變和運(yùn)輸方式變革的共同產(chǎn)物。與臨空經(jīng)濟(jì)一樣，對(duì)航空等便利的交通條件的共性依賴同樣是城市發(fā)展會(huì)展業(yè)的必備因素。除此之外，臨空經(jīng)濟(jì)下強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還可以向會(huì)展業(yè)提供更多有利資源，服務(wù)于城市會(huì)展業(yè)。

從目前的臨空經(jīng)濟(jì)與會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑來(lái)看，會(huì)展業(yè)已經(jīng)成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)類型之一，很多國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始探索臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式，雖然還未有較完整和成熟的理論體系，但已經(jīng)意識(shí)到臨空經(jīng)濟(jì)可以加速以會(huì)展業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)要素和資源在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)和利用，因此在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)展會(huì)展業(yè)已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。

2.1 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

會(huì)展業(yè)實(shí)力及發(fā)展水平與國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模及其發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)。發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)展業(yè)起步較早，憑借優(yōu)勢(shì)在會(huì)展業(yè)中處于主導(dǎo)地位，并向世界各地?cái)U(kuò)張。

綜合來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家較發(fā)展中國(guó)家城市會(huì)展業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。國(guó)外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，也為會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供了平臺(tái)和契機(jī)，無(wú)論是美國(guó)孟菲斯、德國(guó)法蘭克福還是韓國(guó)仁川，這些伴隨著較為成熟的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)展城市，臨空經(jīng)濟(jì)與會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。為提升機(jī)場(chǎng)酒店在MICE行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不少國(guó)際機(jī)場(chǎng)酒店也開(kāi)始進(jìn)行改造，美國(guó)一些會(huì)展城市已經(jīng)設(shè)有或正在規(guī)劃中，如西雅圖塔科馬國(guó)際機(jī)場(chǎng)、蘭伯特圣路易國(guó)際機(jī)場(chǎng)等開(kāi)設(shè)了機(jī)場(chǎng)會(huì)議室。

2.2 國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展中國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)起步較晚，大多處于發(fā)展初期。目前中國(guó)的會(huì)展業(yè)已經(jīng)形成以北上廣、京津唐、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等的群聚效應(yīng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶。這些聚集在會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶中的部分城市同時(shí)擁有依托于空港所在城市與區(qū)域的臨空經(jīng)濟(jì)。

2.2.1 北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市會(huì)展業(yè)

北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已初步形成了以首都機(jī)場(chǎng)為依托的7大功能組團(tuán)和機(jī)場(chǎng)周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)為平臺(tái)，航空產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)共同推動(dòng)，物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚明顯的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。在機(jī)場(chǎng)西側(cè)有以會(huì)展業(yè)為主的空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與新國(guó)際展覽中心。新國(guó)展、花博會(huì)及周邊區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的順義國(guó)展產(chǎn)業(yè)園已被北京市政府確定為以會(huì)展為特征的、規(guī)模最大的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，地理位置得天獨(dú)厚，交通便捷，到達(dá)市區(qū)只需15 min路程。新國(guó)展建成投入使用填補(bǔ)了北京市10萬(wàn) m2以上展館的空白，成為北京會(huì)展業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，促進(jìn)北京會(huì)展業(yè)新發(fā)展。

2.2.2 青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市會(huì)展業(yè)

《青島市空港及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中指出，規(guī)劃將與機(jī)場(chǎng)客流、貨流密切相關(guān)的跑道、航站樓、停機(jī)坪、貨運(yùn)站、現(xiàn)代物流、機(jī)務(wù)維修、空港商務(wù)服務(wù)設(shè)施布置在機(jī)場(chǎng)核心區(qū)內(nèi)，將與機(jī)場(chǎng)直接有關(guān)的ABD、會(huì)展、休閑旅游、金融商業(yè)等臨空經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）布置在機(jī)場(chǎng)3～5 km的范圍內(nèi)，其他間接與機(jī)場(chǎng)有關(guān)的會(huì)議、休閑、旅游等設(shè)施整體呈圈層式分布，也將會(huì)展業(yè)作為機(jī)場(chǎng)周邊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間規(guī)劃布局之一。

3 臨空經(jīng)濟(jì)背景下城市會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展的阻礙因素

3.1 政府職能未落實(shí)，法律法規(guī)不健全

會(huì)展業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)的概念在我國(guó)提出相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言較晚，雖然初具雛形，但依然處于開(kāi)發(fā)和完善階段。臨空經(jīng)濟(jì)和城市會(huì)展業(yè)的發(fā)展還是以政府為主導(dǎo)，政府職能未充分體現(xiàn)，體現(xiàn)在政府引導(dǎo)不足、扶持力度不夠、法律法規(guī)不完善等方面。同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局也造就了不同城市的臨空經(jīng)濟(jì)和會(huì)展業(yè)發(fā)展水平不同。雖然政府已經(jīng)在努力調(diào)整城市和區(qū)域間的資源分配問(wèn)題，但依然未得到很好解決。另外，有些地方政府為了政績(jī)工程，造成了會(huì)展資源的浪費(fèi)。

3.2 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展水平差異過(guò)大

目前中國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局影響，會(huì)展業(yè)已經(jīng)形成以北上廣、京津唐、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等的群聚效應(yīng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶，這些處于會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶上的城市大多是屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，資源較多的大城市、東部城市或是沿海城市。但是，對(duì)于未處于會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶或會(huì)展業(yè)發(fā)展相對(duì)劣勢(shì)的城市而言，發(fā)展機(jī)遇和資源占有份額上是不對(duì)等的，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，資源較多的大城市、東部城市或是沿海城市的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、城市會(huì)展業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，相反，對(duì)于擁有中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或資源受限的城市而言，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、城市會(huì)展業(yè)發(fā)展水平也相對(duì)較差。因此，城市經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)格局分配不同，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，城市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)模差異較大。

3.3 臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與會(huì)展業(yè)缺乏有效銜接

目前，雖然部分城市已經(jīng)意識(shí)到在臨空經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展城市會(huì)展業(yè)，但執(zhí)行效果欠佳。在發(fā)展過(guò)程中，依然未將城市會(huì)展業(yè)與臨空經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，使得臨空經(jīng)濟(jì)未能給會(huì)展業(yè)帶來(lái)其方便快捷的交流平臺(tái)，會(huì)展業(yè)也未能夠發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。以鄭州航空港區(qū)為例，在批復(fù)之前，鄭州機(jī)場(chǎng)在鄭州以西，會(huì)展中心在鄭州東區(qū)CBD，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域與會(huì)展業(yè)務(wù)橫跨鄭州市區(qū)，兩者銜接難度較大，如何依賴航空港區(qū)資源發(fā)展鄭州城市會(huì)展業(yè)是值得研究的課題。

4 臨空經(jīng)濟(jì)背景下城市會(huì)展業(yè)發(fā)展路徑的優(yōu)化策略

基于對(duì)目前臨空經(jīng)濟(jì)背景下城市會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，要想實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)與我國(guó)城市會(huì)展的協(xié)同發(fā)展，必須從以下幾個(gè)方面入手。

4.1 加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃職能，健全政策保障

在各地興建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的高漲態(tài)勢(shì)下，政府作為主導(dǎo)角色，要積極引導(dǎo)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群下發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)。政府是城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的后方保障，其發(fā)展需要政府搭建良好的發(fā)展平臺(tái)，政府要結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)特征，尤其對(duì)中西部城市會(huì)展業(yè)加大扶持力度，減小城市間資源不平等等現(xiàn)狀。積極引導(dǎo)和做好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的初始規(guī)劃，尋找和構(gòu)建臨空主產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桥R空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的核心內(nèi)容。政府要明確城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)職能，建立健全相匹配的會(huì)展業(yè)整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立臨空經(jīng)濟(jì)與城市會(huì)展業(yè)協(xié)同發(fā)展理念，制定相關(guān)的法律法規(guī)政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在會(huì)展項(xiàng)目審批以及財(cái)稅等方面，給予一定的優(yōu)惠政策，加大對(duì)會(huì)展業(yè)的支持力度，提供良好的政策環(huán)境從政府政策層面上切實(shí)保障會(huì)展業(yè)的良性運(yùn)行和發(fā)展。

4.2 合理利用臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃會(huì)展業(yè)發(fā)展

當(dāng)前中國(guó)城市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，潛力巨大，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存下臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可避免的會(huì)遇到一些問(wèn)題，比如產(chǎn)業(yè)布局不合理、管理復(fù)雜等問(wèn)題。值得注意的是，并不是所有的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展水平都相同，吸引的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)都相同，這取決于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)、城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府的政策扶持力度。判斷一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是否成功的關(guān)鍵在于看是否形成了一條高效的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，是否高效的產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)于城市會(huì)展業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的介入而言是非常重要的。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向?qū)Τ鞘袝?huì)展業(yè)的發(fā)展有指導(dǎo)作用，會(huì)展業(yè)在借助臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展自身或在臨空區(qū)域內(nèi)建設(shè)場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，需要根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，地方經(jīng)濟(jì)條件、城市定位以及地方產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，綜合和衡量與臨空經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，整合有利于城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的臨空區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，因地制宜的定位發(fā)展方向和會(huì)展規(guī)模。并在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，適時(shí)對(duì)城市會(huì)展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做相應(yīng)的調(diào)整。

4.3 共享優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮互動(dòng)共贏效應(yīng)

臨空經(jīng)濟(jì)日漸成為一種重要的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中地位突出，匯聚巨大信息流、技術(shù)流、資金流、商品流、人才流等優(yōu)勢(shì)資源。隨全球經(jīng)濟(jì)一體化化的深入和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低成本成為任何產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，要求臨空經(jīng)濟(jì)和城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)生融合，共享和合理配置優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生共贏效應(yīng)，共促城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

5 結(jié) 語(yǔ)

總之，在城市會(huì)展業(yè)借助臨空經(jīng)濟(jì)選擇發(fā)展路徑過(guò)程中，以臨空經(jīng)濟(jì)為依托，發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群相匹配的會(huì)展業(yè)，充分利用臨空經(jīng)濟(jì)集群的帶動(dòng)作用，共享優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多同類相關(guān)企業(yè)和行業(yè)，產(chǎn)生源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，并因地制宜建設(shè)不同臨空經(jīng)濟(jì)下具有不同特色的城市會(huì)展業(yè)，不斷探索二者的協(xié)同發(fā)展路徑，共促中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。

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