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        農(nóng)民專業(yè)合作社的績效研究

        2015-05-30 10:48:04楊琳陳序
        中國集體經(jīng)濟 2015年3期
        關鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社績效指標體系

        楊琳 陳序

        摘要:《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年頒布至今,我國的農(nóng)民專業(yè)合作社在一定程度上得到了飛速發(fā)展。但是我國的農(nóng)民專業(yè)合作社同國外發(fā)達國家的合作社相比,整體競爭力就明顯偏弱,結(jié)果也差強人意?,F(xiàn)階段,以農(nóng)民專業(yè)合作社運行績效為研究著力點,對結(jié)果做出合理、公正、客觀的評價,對農(nóng)民專業(yè)合作社的良性發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。文章選取靖江市12家農(nóng)民專業(yè)合作社,根據(jù)所選農(nóng)民專業(yè)合作社績效度量體系指標,從影響農(nóng)民專業(yè)合作社運行績效的各個指標角度出發(fā),分析出不同領域的專業(yè)合作社的績效度量值。

        關鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;績效;指標體系

        一、研究背景

        1978年以來形成家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,取消了人民公社,大大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是隨著時代變遷,單純的家庭經(jīng)營無法滿足市場需求,改革迫在眉睫。家庭承包經(jīng)營存在著弊端:以家庭為生產(chǎn)單位,經(jīng)營規(guī)模小,無力負擔較貴重的農(nóng)機開銷,無法靈活運用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。生產(chǎn)效率低下,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高,對天災帶來的損失也缺乏應對措施。在各種矛盾激化下,加上利益推動,一種新型的農(nóng)業(yè)組織形式——“農(nóng)民專業(yè)合作社”悄然誕生,這也是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有一個必然趨勢。

        二、靖江市農(nóng)民專業(yè)合作社績效分析

        (一)靖江市農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀

        作為全國百強縣市之一的靖江市,近幾年來結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),大力發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月實施以來,靖江市農(nóng)民緊跟時代步伐,首家依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社——靖江市金橋山羊?qū)I(yè)合作社成立了。根據(jù)2011年統(tǒng)計的最新數(shù)據(jù)得,全市已建立各類專業(yè)合作組織500余家,其中累計成立的農(nóng)民專業(yè)合作社有282家。

        靖江市農(nóng)民專業(yè)合作社不僅在數(shù)量上穩(wěn)步增長,而且興辦合作社的主體呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展,其中由農(nóng)民發(fā)起的合作社有192家,占68.1%,由農(nóng)技組織發(fā)起的合作社也有40家,占14.2%,由龍頭企業(yè)發(fā)起的合作社有13.8%,其他類型的占3.9%。不同的主體給合作社注入了活力,使得農(nóng)民專業(yè)合作社已成為推動靖江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進步的主要力量。

        (二)靖江市12家農(nóng)民專業(yè)合作社績效度量

        1. 數(shù)據(jù)來源

        為了得到真實可靠的數(shù)據(jù),筆者聯(lián)系了靖江市農(nóng)委,根據(jù)各合作社的實際情況,整理了可用數(shù)據(jù)。本文所選取的12家農(nóng)民專業(yè)合作社都是來自靖江蘇和農(nóng)副產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社,包括生祠鎮(zhèn)4個,馬橋鎮(zhèn)、季市鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)均為2個。其產(chǎn)品主要有畜禽、蔬菜、果業(yè)等,其中畜禽類的合作最多。

        2. 農(nóng)民專業(yè)合作社績效度量指標

        (1)度量指標的設計、分析

        綜合考慮各方面因素,農(nóng)民專業(yè)合作社的績效度量指標主要應該包括以下5個一級指標以及20個二級指標。這20個指標里面,涵蓋了4個內(nèi)部機制指標,包括社員退出權能力、理事會成員數(shù)及結(jié)構(gòu)狀況、收益分配方式、社員對合作社運作的了解程度。有3個社員收益指標,包括社員人均年純收入、社員得到的盈利返還、社員來自合作社的收入占總收入的比例。組織收益指標有7個,包括合作社年經(jīng)營收入、合作社年經(jīng)營盈虧情況、合作社為社員銷售的農(nóng)產(chǎn)品比例、社員對合作社的滿意程度、社員有無退社現(xiàn)象、參與農(nóng)民合作社的成員數(shù)、產(chǎn)品的品牌度。發(fā)展?jié)摿χ笜擞?個,基地建設、加工企業(yè)建設、注冊資金、領導人能力;社會影響指標,包括非社員對合作社的認知度以及帶動的當?shù)胤巧鐔T的農(nóng)戶數(shù)這2個。

        (2)農(nóng)民專業(yè)合作社綜合績效指數(shù)的計算方法

        本文采用“功效系數(shù)法”來對各指標進行綜合化的處理。功效系數(shù)法的計算公式為

        di=×40+60

        其中,X為指標的實際值,X通常為最高值,X為最低值。經(jīng)過處理的規(guī)格化數(shù)據(jù)居于40~100之間。而根據(jù)預先測定的各指標的權重,筆者采用了專家賦值法,利用各指標量化后的指數(shù)來求和每個合作社的綜合績效,以此為據(jù),分為五個等級:59分及以下為不合格,60~70分為合格,70~79分為中等,80~89分為良好,90分以上為優(yōu)。度量指標及權重見表1。

        (3)實證分析

        方便起見,筆者將調(diào)查的12家合作社按照英文順序ABCDEF…L排列好,將最終分析的結(jié)果分析置于表中,如下表2所示。

        ①績效度量基本結(jié)論

        從績效度量總得分看,平均分為75.1。最高分是91.4,最低分是64.4,標準差為1.7,整體來說,差距不是很大,總體運作良好。在70~79分之間的有7家,等級為中等,占樣本總量的58.33%。得分在60~69之間的、能評為合格的有兩家,占樣本總量的16.67%。良好的有2家,優(yōu)秀的有1家,分別占樣本總量的16.67%、8.33%。

        從內(nèi)部機制來看,得分率為78.5%,平均得分是15.7。數(shù)據(jù)顯示的成員以農(nóng)民為主,符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的規(guī)定。合作社內(nèi)部得到有效的監(jiān)督,財務信息也定期公開,社員對合作社的了解也達到一定值,表明社員具有良好的合作意識。

        合作社所創(chuàng)造的收益能力不強。從社員收益的得分率來看只有65.3%,極差為7.9,標準差為2.1,從組織收益來看,得分率為76.5%,標準差為3.4,表明各合作社之間在社員收益和組織收益方面差距都較大。同時也可以看出,合作社的組織收益要高于社員收益,表明合作社在運作的時候更注重的是組織收益的積累,缺少對社員收益的重視,顧全了大局而沒有面面俱到。

        這12家農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是有潛力的,但是其形成的社會影響力有待提高。根據(jù)分析發(fā)展?jié)摿Φ慕Y(jié)果得知,平均得分為11.4,最大值為13.3最小值為9.9,標準差為1.4,說明各個合作社之間的差異不大。12個樣本中只有2家合作社附有自己的加工流水線,這也從另一個角度表明現(xiàn)在很多合作社只重視生產(chǎn)源頭,但在農(nóng)業(yè)附加價值方面并沒有考慮太多。社會影響力7.6分,得分率50.6%,合作社帶動周邊農(nóng)戶的作用并不大,認知程度也不令人滿意。

        ②影響績效的因素討論

        從農(nóng)民專業(yè)合作社的運行績效的度量結(jié)果可以看出,組織收益和個人收益中,影響最大的即是“人”的因素。這不僅僅是從合作社本身的社員為出發(fā)點,還包括政府的宏觀調(diào)控等一系列人為因素。而量化的資本,在整個指標體系中也舉足輕重。在合作社的發(fā)展過程中,充足的資本不僅能保證其正常運營,同時也在品牌的建立與壯大以及基地建設中起著巨大作用。反映合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的領導能力和理事會成員也對合作社績效的影響顯著。

        三、總結(jié)

        本文在借鑒國內(nèi)外有關的研究成果的基礎上,從實證分析來看,雖然合作社的內(nèi)部機制和組織收益等在一定程度上還是令人滿意的,但縱觀全局,農(nóng)民專業(yè)合作社還是缺乏競爭能力,仍舊處于發(fā)展初期。所以,不僅政府要發(fā)揮其宏觀層面的支持、帶動、督促作用,農(nóng)民專業(yè)合作社本身也應該以組織自身為立足點,在建立和健全內(nèi)部制度的基礎上,為合作社自身和社員創(chuàng)造更有價值的收益,以此來全面提高和增強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展合力。

        參考文獻:

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        (作者單位:揚州大學)

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