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        我國國有企業(yè)改革的產(chǎn)權(quán)理論分析

        2015-05-30 18:42:05于雯婷
        2015年48期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)改革

        于雯婷

        摘 要:當(dāng)前,阻礙國企改革進(jìn)一步深化的主要問題,在于國企產(chǎn)權(quán)改革問題。產(chǎn)權(quán)理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的核心內(nèi)容之一,與此同時(shí)在當(dāng)今社會,產(chǎn)權(quán)同樣對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,所以建立適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需多樣化所有制形式,對于社會主義建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義。本文將概述產(chǎn)權(quán)理論的基本內(nèi)容,并運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論來分析國有企業(yè)改革的宏觀條件,提出幾點(diǎn)建議。

        關(guān)鍵詞:企業(yè)改革;產(chǎn)權(quán)理論;交易費(fèi)用變遷

        在當(dāng)今社會,產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,所以建立適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需多樣化所有制形式,對于社會主義建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義。同時(shí),“產(chǎn)權(quán)制度改革”又被稱為“所有制改革”,簡稱“產(chǎn)改”或“改制”。指中國經(jīng)濟(jì)市場化道路上對所有制具體實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行的改革。在我國,產(chǎn)權(quán)改革是指:把社會主義經(jīng)濟(jì)中政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、不自主經(jīng)營、不自負(fù)盈虧的企業(yè),改造成為政企分開、產(chǎn)權(quán)明確、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)。

        一、企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的概述

        (一)產(chǎn)權(quán)的概念。產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系,而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。產(chǎn)權(quán)安排確定了每個(gè)人相應(yīng)于物時(shí)的行為規(guī)范,每個(gè)人都必須遵守他與其他人之間的相互關(guān)系,或承擔(dān)不遵守這種關(guān)系的成本。因此,對共同體中同行的產(chǎn)權(quán)制度可以描述為,它是一系列用來確定每個(gè)人相對于稀缺資源使用時(shí)的地位和社會關(guān)系。

        (二)產(chǎn)權(quán)的起源。稀缺性是產(chǎn)權(quán)的基本前提,潛在利益是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的基本動力,外部性內(nèi)部化的過程就是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的過程。

        (三)企業(yè)產(chǎn)權(quán)配置。根據(jù)科斯定理,在正交易費(fèi)用的世界中,產(chǎn)權(quán)的配置是非常重要的,企業(yè)作為要素所有者之間的契約聯(lián)結(jié),其產(chǎn)權(quán)配置的核心是確定企業(yè)的所有權(quán)歸屬。

        (四)企業(yè)制度與企業(yè)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)制度主要是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)為核心的企業(yè)組織制度。從企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史看,企業(yè)制度依次經(jīng)歷了業(yè)主制,合伙制和現(xiàn)代公司制三種組織形式。時(shí)至今日,三種企業(yè)制度仍然不同程度地存在于國民經(jīng)濟(jì)的不同行業(yè)中,形成了相互演進(jìn)和共生的局面。

        (五)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)改革。所謂國有企業(yè)是指由國家代表全體公民行使所有者智能的企業(yè),但是正是因?yàn)椤皣摇钡慕缍:磺?,?dǎo)致找不到真正責(zé)任的承擔(dān)者。所以為推進(jìn)國有企業(yè)改革,提高國有企業(yè)的績效,國有企業(yè)改革勢在必行。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看,產(chǎn)權(quán)改革是國有企業(yè)改革的核心,地位是至關(guān)重要。

        二、運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論分析國有企業(yè)改革成功的宏觀支撐條件

        (一)政府所有,但責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)。我國的國有企業(yè)在九十年代開始,發(fā)展的速度在逐步的加快,由于企業(yè)是沒有用到政府的直接投資,所以從企業(yè)初創(chuàng)開始企業(yè)的經(jīng)營管理的這種責(zé)任就由企業(yè)的經(jīng)營者來承擔(dān),雖然所有權(quán)者是地方政府,但是經(jīng)濟(jì)的責(zé)任完全是由企業(yè)團(tuán)隊(duì)來承擔(dān)的。所以在發(fā)展改革的時(shí)候會更加的有積極性和主動性。

        (二)政府需要大力支持。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)改革成功,要得到當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥形驼墓膭?lì)和支持這樣便可以就國有企業(yè)的改革討論尋找一種積極的、有效的方式推進(jìn)企業(yè)改革,構(gòu)筑一個(gè)能夠激勵(lì)企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。這樣的做法,既符合當(dāng)時(shí)的政策法規(guī),又能夠有效的激勵(lì)團(tuán)隊(duì)的這個(gè)積極性。

        三、運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論為國有企業(yè)的改革現(xiàn)狀提出以下建議

        以當(dāng)初提出的“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),按我國的具體情況,探索既符合國企特點(diǎn)、又符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則與國際慣例的國企產(chǎn)權(quán)改革之路。再提出幾點(diǎn)建議對國企的產(chǎn)權(quán)改革做邊際貢獻(xiàn):

        (一)改革的黃金核心在于非公資本控股的國有資本權(quán)利清單。根據(jù)有關(guān)資料的查證,眾多國企改革升級黃金核心點(diǎn)就在這——非公資本控股的國有資本權(quán)利清單。其中有三個(gè)方面,其中第一在于控制性條款,第二為經(jīng)濟(jì)性的條款,第三為保護(hù)性的條款。它們作用分別在于,通過控制性條款可以保護(hù)國有資本的控制力;而經(jīng)濟(jì)性條款可以保障國有資本和國有企業(yè)“混改”繼續(xù)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì);最后一個(gè),保護(hù)性條款,不僅可以利于形成“混改”后企業(yè)做大做強(qiáng)的合力,而且可以為最壞情況相愛的國有資本安全提供保障。

        (二)企業(yè)要提高效率、減少交易費(fèi)用。企業(yè)動員每個(gè)人都參與到生產(chǎn)中去,提升生產(chǎn)的專業(yè)知識和技能,提高勞動力的素質(zhì),使得企業(yè)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢越來越明顯,運(yùn)用“干中學(xué)”效應(yīng)在一定程度上降低了交易費(fèi)用,技術(shù)進(jìn)步可以使得交易成本明顯下降,生產(chǎn)率獲取進(jìn)步,也會帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大,當(dāng)企業(yè)的成本優(yōu)勢更加明顯的時(shí)候,勞動力資源充分得以配置的情況下,節(jié)約生產(chǎn)成本的浪費(fèi),必定會帶來更高的生產(chǎn)效率,使得企業(yè)有了長遠(yuǎn)了發(fā)展。

        (三)認(rèn)清形勢,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)高度市場化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)的到來已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),目前最重要的是順應(yīng)時(shí)代的潮流更新我們的觀念,為了順應(yīng)這種趨勢和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局的戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)權(quán)改革實(shí)際上就是要建立一個(gè)能夠符合市場經(jīng)濟(jì)的自我循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)體系,而在這里面,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是改革的核心。世界市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史表明,產(chǎn)權(quán)市場化是市場經(jīng)濟(jì)不可逾越的階段。我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)雖然起步晚但是發(fā)展快,已經(jīng)從最初實(shí)物產(chǎn)品的市場化,發(fā)展到生產(chǎn)要素的市場化和目前的產(chǎn)權(quán)市場化。因此,各大企業(yè)應(yīng)通過認(rèn)清國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式,將思想認(rèn)識統(tǒng)一到:只有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場化,才能使市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則真正貫徹到社會經(jīng)濟(jì)生活的每一個(gè)角落;只有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)高度市場化的條件下,資本與投資領(lǐng)域才能充分地實(shí)現(xiàn)優(yōu)化選擇或重組。

        (四)統(tǒng)一認(rèn)識,全力推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)識到目前的產(chǎn)權(quán)改革,可以有進(jìn)有退,進(jìn)則有為,退則有序,晚上國有資本合理流動的機(jī)制,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力,影響力,帶動力,從而發(fā)揮其主導(dǎo)作用。大部分國有企業(yè)目前也認(rèn)識的很清楚,產(chǎn)權(quán)改革不是全部私有化,應(yīng)該是對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有序交易和流轉(zhuǎn),以優(yōu)化企業(yè)和社會的資本結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)自愿的而優(yōu)化配置,從而提高資產(chǎn)的運(yùn)營效率,增強(qiáng)企業(yè)和社會財(cái)富。

        (五)加強(qiáng)合作,推動企業(yè)走出去。目前國際的局勢不是你死我活的競爭,而是轉(zhuǎn)換思路。結(jié)合自身實(shí)際嘗試走向戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)共贏的現(xiàn)狀。所以國有企業(yè)在壯大自身實(shí)力的同時(shí),也更應(yīng)該結(jié)合資本市場,引進(jìn)一些外資,來加強(qiáng)合作。引入非國有資本,是將國企改制為混合所有制企業(yè)的關(guān)鍵。只有引入這種能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有人負(fù)責(zé)(承擔(dān)資產(chǎn)損失責(zé)任)的人格化產(chǎn)權(quán)主體,國企才能實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式的制度變革。

        (六)建立人力資本分享企業(yè)所有權(quán)的機(jī)制。隨著非人力資產(chǎn)在企業(yè)中地位的削弱。人力資本分享企業(yè)所有權(quán)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)配置單而必然趨勢。為此,在借鑒和引進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了諸多的探索和實(shí)踐。相繼通過實(shí)施經(jīng)營者年薪制、股票期權(quán)制度、管理層收購等制度安排建立了經(jīng)理層分享企業(yè)所有權(quán)的機(jī)制。

        (七)促進(jìn)創(chuàng)新和學(xué)習(xí),讓國有企業(yè)改革先例的成功復(fù)制推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是否注重創(chuàng)新真的是特別重要的,創(chuàng)新的程度跟企業(yè)家有著不可分割的關(guān)系,只有懂得創(chuàng)新的企業(yè)家和勇于創(chuàng)新的企業(yè)才能在競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地。正在改革中痛不欲生的國企,應(yīng)該從目前已經(jīng)改革成功的國企中有所收獲和啟發(fā),我們是否可以立足實(shí)際,來學(xué)習(xí)一下已經(jīng)改革成功的國企的一些成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)??這也是在當(dāng)下值得眾多企業(yè)好好思考的一個(gè)問題。(作者單位:西北師范大學(xué))

        參考文獻(xiàn):

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