昝劍森

〔摘要〕 經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的不適應(yīng)狀況發(fā)生新變化，社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展出現(xiàn)新常態(tài)。全面深化改革是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在要求；社會(huì)基本矛盾的具體表現(xiàn)要求全面深化改革就是破解發(fā)展中存在的各種問題，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，社會(huì)基本矛盾內(nèi)含的矛盾分析方法要求在改革方法上要“上”與“下”聯(lián)動(dòng)，“點(diǎn)”與“面”協(xié)同，“破”與“立”并舉，“變”與“穩(wěn)”統(tǒng)一。

〔關(guān)鍵詞〕 社會(huì)基本矛盾，全面深化改革，科學(xué)方法

〔中圖分類號(hào)〕B0-0 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2015）04-0042-04

全面深化改革是新時(shí)期我黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的根本途徑和動(dòng)力源泉。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面深化改革新階段，習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。我們提出進(jìn)行全面深化改革，就是要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去。” 〔1 〕 （P137） 全面深化改革是我國(guó)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持歷史唯物主義態(tài)度，運(yùn)用社會(huì)基本矛盾理論，才能深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)方法。

一、全面深化改革是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的內(nèi)在要求

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互作用，構(gòu)成了社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)形式。社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)以生產(chǎn)力的發(fā)展為起點(diǎn)，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的需求時(shí)，就要求變革舊的生產(chǎn)關(guān)系，建立新的生產(chǎn)關(guān)系。新的生產(chǎn)關(guān)系的建立，也必然要求建立與之相適應(yīng)的新的上層建筑。社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)過程，就是通過生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)由基本適應(yīng)到基本不適應(yīng)，再到新的基本適應(yīng)表現(xiàn)出來的，如此循環(huán)往復(fù)、不斷前進(jìn)，推動(dòng)人類社會(huì)不斷發(fā)展。

從社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制來看，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，由于生產(chǎn)力是不斷變化發(fā)展的，因此，社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)狀況也是不一樣的，不會(huì)停留在一種固定的狀態(tài)上。具體來說，在社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的不適應(yīng)方面，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不適應(yīng)方面不是固定不變的，而是運(yùn)動(dòng)變化的，這種不適應(yīng)以各種矛盾和問題表現(xiàn)出來。

十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)的改革主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)超越生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際的“一大、二公、三純”的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行改革，對(duì)高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、大鍋飯、平均主義進(jìn)行變革，對(duì)統(tǒng)得過死、管得過嚴(yán)的政治體制和教育科技文化體制等進(jìn)行相應(yīng)的改革。正是這些領(lǐng)域的變革，沖破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)制體制障礙，使生產(chǎn)關(guān)系與初級(jí)階段的國(guó)情和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)模式的奇跡，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新道路。

經(jīng)過30多年漸進(jìn)式的改革發(fā)展，我國(guó)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，原來不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面的桎梏已經(jīng)打破，但又出現(xiàn)了新的不適應(yīng)方面和環(huán)節(jié)，同時(shí)，這些新的不適應(yīng)方面和環(huán)節(jié)表現(xiàn)得更為突出和復(fù)雜。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的一系列深層次的社會(huì)矛盾和問題，就是這種新的不適應(yīng)的表現(xiàn)。首先，中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系還不完全適應(yīng)。一是公有制經(jīng)濟(jì)主體地位、引領(lǐng)作用和影響力不足；二是勞動(dòng)和資本關(guān)系不相稱，資本處于主導(dǎo)地位，勞資關(guān)系矛盾沖突已成為社會(huì)的主要矛盾之一；三是收入分配格局不盡合理，個(gè)人收入分配差距不斷持續(xù)擴(kuò)大，基尼系數(shù)居高不下。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不完全適應(yīng)。一是政治體制與經(jīng)濟(jì)體制還不完全適應(yīng)，政治體制改革剛剛邁出新步伐，國(guó)家治理體系、治理能力問題剛剛提出并著手解決；二是法治建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，既存在無法可依的問題，也有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題；三是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也出現(xiàn)了思想多元化，尤其是種種以右的、左的傾向?yàn)橹鞯乃枷氩粩喑霈F(xiàn)等。

面對(duì)社會(huì)主義基本矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新變化、新常態(tài)，針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這些新的不適應(yīng)的狀況和發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，緊靠單方面的改革難以奏效，只有全面深化改革，才能適應(yīng)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的要求，適應(yīng)不斷發(fā)展的生產(chǎn)力的要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

二、社會(huì)基本矛盾的具體表現(xiàn)要求全面深化改革就是破解發(fā)展中存在的各種問題，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾同舊社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾，具有根本不同的性質(zhì)和情況，“它不是對(duì)抗性的矛盾，可以經(jīng)過社會(huì)主義制度本身，不斷地得到解決?！?〔2 〕 （P214 ） 從性質(zhì)看，社會(huì)主義基本矛盾的性質(zhì)是非對(duì)抗性的；從特點(diǎn)看，基本矛盾是又相適應(yīng)又相矛盾，“除了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的這種又相適應(yīng)又相矛盾的情況以外，還有上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的又相適應(yīng)又相矛盾的情況?！?〔3 〕 （P373 ） 社會(huì)主義基本矛盾這種“非對(duì)抗性”的性質(zhì)和“又相適應(yīng)又相矛盾”的特點(diǎn)，決定了社會(huì)主義改革，可以在社會(huì)主義制度本身的范圍內(nèi)不斷解決各種矛盾和問題，更好發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)主義制度的新活力。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，同時(shí)也積累了各種各樣的矛盾和問題，諸如貧富差距過大、社會(huì)分配不公、利益固化、公平與效率失衡、腐敗問題嚴(yán)重、“四風(fēng)”問題突出等。近年來，社會(huì)上一些人面對(duì)這些矛盾和問題，對(duì)改革的懷疑、質(zhì)疑一直沒有間斷過。有人認(rèn)為，我國(guó)的改革導(dǎo)致“民進(jìn)國(guó)退”，公有制主體地位動(dòng)搖；收入差距懸殊，收入分配秩序失范；“資強(qiáng)勞弱”，勞資矛盾進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期等，直接把問題和矛盾歸咎于改革，甚至有人提出了中國(guó)現(xiàn)在搞的究竟還是不是社會(huì)主義的疑問與質(zhì)疑。面對(duì)成就與矛盾交織的基本局面，針對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外思想斗爭(zhēng)形勢(shì)，以及對(duì)改革開放的各種疑慮和質(zhì)疑，習(xí)近平指出：“我們提出進(jìn)行全面深化改革，就是要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。” 〔4 〕

當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，改革的難度、阻力和風(fēng)險(xiǎn)加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一系列深層次的矛盾，新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，癥結(jié)在于改革還沒有到位，還不深入，還不徹底。習(xí)近平指出：“面對(duì)未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途?！?〔1 〕 （P31） 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從制度、體制、機(jī)制三個(gè)層面六個(gè)方面作出系統(tǒng)部署：第一，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。一是完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ；二是推進(jìn)市場(chǎng)化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)資源配置的效率與公平最大化；三是尊重市場(chǎng)規(guī)律，厘清政府和市場(chǎng)的邊界，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。第二，深化政治體制改革。一是推進(jìn)行政體制改革，破除體制、機(jī)制弊端，建立健全政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)制度；二是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。” 〔5 〕 三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，完善法律監(jiān)督體系，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。第三，深化文化體制改革。一是堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)的文化發(fā)展方向，鞏固馬克思主義思想的指導(dǎo)地位，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；二是以增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力為發(fā)展導(dǎo)向。第四，深化社會(huì)體制改革。一是以更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義為價(jià)值目標(biāo)，加快社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新；二是創(chuàng)新社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理水平，推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。第五，深化生態(tài)文明體制改革。助推人與自然和諧發(fā)展，“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?〔5 〕第六，深化黨的建設(shè)制度改革。一是切實(shí)履行黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機(jī)制 ；二是推進(jìn)干部人事制度改革，完善干部考核評(píng)價(jià)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，健全從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系；三是加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

以黨的十八屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我黨更加注重充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，更加注重增進(jìn)人民福祉，更加著力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。一是堅(jiān)持社會(huì)主義的根本原則，鞏固和發(fā)展公有制主體地位。公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基石，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主體地位，起主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。改革開放伊始，鄧小平就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革必須“堅(jiān)持社會(huì)主義”“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”“堅(jiān)持按勞分配原則”，“一個(gè)公有制為主體，一個(gè)共同富裕，這是我們必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?！?〔6 〕 （P111 ） 全面深化改革進(jìn)一步明確提出“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，就是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，發(fā)揮其引領(lǐng)、主導(dǎo)作用。二是努力形成合理有序的收入分配格局。收入分配問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是最大的民生和社會(huì)問題。當(dāng)前，我國(guó)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，基尼系數(shù)一直徘徊于國(guó)際警戒線，收入分配秩序不規(guī)范，從一定意義上說，愈演愈烈的“分配性沖突”和社會(huì)怨氣就是對(duì)當(dāng)前收入差距的不滿之宣泄。全面深化改革關(guān)于收入分配制度的改革，重點(diǎn)更加突出，要求更加具體。就是要通過機(jī)制體制創(chuàng)新，“以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，”努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”“兩個(gè)同步”，形成合理有序的收入分配格局?！皟蓚€(gè)提高”“兩個(gè)同步”就是要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。形成合理有序的收入分配格局，就是要改變目前不合理的分配格局、不規(guī)范收入分配秩序，彰顯發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的社會(huì)主義公平正義分配價(jià)值觀，促進(jìn)共同富裕。三是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系事關(guān)職工和企業(yè)發(fā)展的切身利益。隨著勞動(dòng)關(guān)系主體及其利益訴求多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾成為當(dāng)前社會(huì)主要矛盾之一，惡意損害職工利益的現(xiàn)象仍較為突出。全面深化改革提出的創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)，體現(xiàn)以人為核心，共享共建的原則。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨。當(dāng)前，一些黨員干部的“四風(fēng)”問題已成為廣大人民群眾最不滿意、深惡痛絕和反映最強(qiáng)烈的問題，這些問題已嚴(yán)重侵蝕著我黨的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和干群關(guān)系。全面深化改革把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)提到了前所未有的新高度，“猛藥去疴、重典治亂”，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和魄力，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)定不移懲治腐敗。突出表明了我黨鮮明的政治立場(chǎng)，要保持黨的先進(jìn)性，確保黨和國(guó)家的事業(yè)健康發(fā)展，把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益。

三、社會(huì)基本矛盾內(nèi)含的矛盾分析方法要求在改革方法上要“上”與“下”聯(lián)動(dòng)，“點(diǎn)”與“面”協(xié)同，“破”與“立”并舉，“變”與“穩(wěn)”統(tǒng)一

全面深化改革，是我黨創(chuàng)造性地運(yùn)用社會(huì)基本矛盾分析方法，科學(xué)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和重大關(guān)系，體現(xiàn)了科學(xué)的改革方法。

（一）“上”與“下”聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相統(tǒng)一

頂層設(shè)計(jì)是相對(duì)于“摸著石頭過河”方法而言的，就是要加強(qiáng)對(duì)改革的總體性設(shè)計(jì)、全局性謀劃，確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，有效解決深層次的矛盾和問題。

當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展面對(duì)的現(xiàn)實(shí)情況是淺層問題化解了，深層矛盾凸顯了；顯性問題破解了，隱性風(fēng)險(xiǎn)加大了；容易問題解決了，剩下都是硬骨頭了；發(fā)展水平提高了，利益訴求更加多樣強(qiáng)烈了。在這個(gè)階段上，新舊矛盾交織滲透，利益藩籬盤根錯(cuò)節(jié)，需要解決的問題復(fù)雜艱巨，同時(shí)各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同度明顯增強(qiáng)。因此，依靠“摸著石頭過河”的改革路徑顯然解決不了問題，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化全局意識(shí)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，需要與“摸著石頭過河”相結(jié)合，二者相互補(bǔ)充、相得益彰。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，能有效提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革的自覺性，更好地指導(dǎo)改革，為“摸著石頭過河”提供方向和目標(biāo)，使其少付代價(jià)，避免顛覆性錯(cuò)誤和改革的“碎片化”?！懊^過河”，可以為一些重要問題的改革提供探索性實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。因此，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)不能取代“摸著石頭過河”，仍然需要進(jìn)一步繼續(xù)大膽實(shí)驗(yàn)、勇于突破，尊重群眾、基層的首創(chuàng)精神。

（二）“點(diǎn)”與“面”協(xié)同，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一

社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)是一個(gè)整體，是通過生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的作用和反作用表現(xiàn)出來的。全面深化改革貫穿生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各方面，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等領(lǐng)域，如果忽視其任何一方面，都難以產(chǎn)生系統(tǒng)效應(yīng)。全面深化改革，就是要突破傳統(tǒng)單一的、局部的、階段性的改革，轉(zhuǎn)向全面性的改革。現(xiàn)階段，隨著社會(huì)各領(lǐng)域之間融合、關(guān)聯(lián)、協(xié)同度的明顯提高，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都需要其他領(lǐng)域改革相配合，也會(huì)影響其他領(lǐng)域。因此，全面深化改革，就是要堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃全面深化改革的各個(gè)方面、層次、要素，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，破除“單打一”的改革思維。

整體推進(jìn)不是不分主次，各領(lǐng)域的改革全面開花，而是要把握好整體與部分、點(diǎn)與面的辯證關(guān)系，把整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在社會(huì)基本矛盾關(guān)系中，生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）處于中心樞紐地位，生產(chǎn)關(guān)系的變化起牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵性作用。因此，生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，是全面深化改革的重中之重。重點(diǎn)突破，就是要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮其在全面深化改革中的牽引作用。

（三）“破”與“立”并舉，堅(jiān)持變革與創(chuàng)新相統(tǒng)一

改革就是破舊立新，是在“破”與“立”的辯證統(tǒng)一中創(chuàng)新前行。全面深化改革就是要通過深化各個(gè)領(lǐng)域的改革，著重建立和完善新體制，使社會(huì)發(fā)展充滿活力。一方面，只有破除與生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的舊的機(jī)制體制弊端，破除利益固化的藩籬，才能為全面深化改革掃清障礙，如果不破除舊的機(jī)制體制的掣肘，新的治理模式和治理體系就難以建立。另一方面，新的改革舉措和治理模式的實(shí)施，需要強(qiáng)有力的制度來支撐和保障，如果新的機(jī)制體制、治理體系確立不起來，全面深化改革也就流于形式。

全面深化改革，在“發(fā)展目的”上，樹立以人為本的理念，使國(guó)家更加富強(qiáng)，社會(huì)更加公平正義，人民生活更加幸福。堅(jiān)決破除唯GDP的片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展；在“發(fā)展路徑”上，走集約型、內(nèi)涵型、循環(huán)型的發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)決破除外延性、粗放式、線性式的發(fā)展；在“發(fā)展規(guī)制”上，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，厘清政府和市場(chǎng)的邊界，建立服務(wù)型政府。堅(jiān)決破除政府全能型法規(guī)制度。

（四）“變”與“穩(wěn)”平衡，堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一

當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間相互交融、相互作用的關(guān)系更加凸顯。全面深化改革，更加注重“發(fā)展中國(guó)”與“穩(wěn)定中國(guó)”的關(guān)系，注重三者之間的平衡與結(jié)合。

膽子大，才能勇于進(jìn)取，啃動(dòng)硬骨頭。新階段我們的改革是全面性的改革，是克難攻堅(jiān)的改革，是標(biāo)本兼治的改革。這就需要有更大的勇氣和擔(dān)當(dāng)，破除不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面的桎梏，突破利益固化的藩籬，否則就會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展。如果膽小甚微，回避風(fēng)險(xiǎn)、矛盾和難題，只能喪失發(fā)展機(jī)遇，毀掉改革成果。

步子穩(wěn)，才能使改革從小到大，避免顛覆性錯(cuò)誤。全面深化改革就是要克頑疾、涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭。面對(duì)一系列突出的矛盾和挑戰(zhàn)，我們既要有大膽創(chuàng)新的勇氣，更要有戰(zhàn)略定力，不為外界各種干擾所惑，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和利益關(guān)系所左右。尤其是對(duì)于一些重大的改革，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，穩(wěn)扎穩(wěn)打，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)和阻力，使改革在穩(wěn)定中不斷推進(jìn)。同時(shí)，任何改革都不可能“畢其功于一役”。改革就是要化解矛盾，但問題的解決、困難的克服，尤其是社會(huì)基本矛盾矛盾的化解，不可能一蹴而就。

人民群眾是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和主體。如果改革的成果不能更多惠及人民群眾，改革將失去動(dòng)力源泉，失去社會(huì)穩(wěn)定的根基，也就失去了發(fā)展的價(jià)值和意義。因此，堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，就是要把改善人民生活，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為處理好三者關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)。

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責(zé)任編輯 蘇玉娟