亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題及化解路徑

        2015-05-30 05:40:31余成含
        2015年44期
        關(guān)鍵詞:投資

        余成含

        摘 要:我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題近年來(lái)日益嚴(yán)重,對(duì)資源、資本造成大量浪費(fèi),使銀行及政府債務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,影響到整個(gè)社會(huì)的就業(yè)和安穩(wěn)。因此,找到產(chǎn)能過(guò)剩的深層次根源與破解這一難題的方法已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文針對(duì)我國(guó)二十年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題及現(xiàn)狀,分析問(wèn)題形成原因,特別提出是地方政府這只看不見(jiàn)的手推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題達(dá)到高位,并闡明化解這一難題的關(guān)鍵是政府及企業(yè)都應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、標(biāo)本兼治、多管齊下,才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。

        關(guān)鍵詞:產(chǎn)能過(guò)剩;投資;政府干預(yù);產(chǎn)能轉(zhuǎn)移

        近二十年,我國(guó)在快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中,逐步突顯出產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。盡管中央與地方政府通過(guò)各種產(chǎn)業(yè)政策、措施對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行治理,但收效甚微,現(xiàn)在這一問(wèn)題甚至已擴(kuò)散成為眾多行業(yè)的通病,且我國(guó)比較缺乏對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此,要解決這一歷史累積且呈擴(kuò)大化趨勢(shì)的問(wèn)題,需先分析國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀及不良影響。

        一、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的基本狀況及不良影響

        1.國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的基本狀況

        三十七載改革開(kāi)放,我國(guó)制造行業(yè)已出現(xiàn)相當(dāng)程度的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,尤其是鋼鐵、焦炭、船舶、有色冶煉、平板玻璃、石化等一些傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)。同時(shí),光伏、風(fēng)電等新興能源制造業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。而我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的,國(guó)內(nèi)企業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足,都導(dǎo)致企業(yè)依靠進(jìn)口而無(wú)法獨(dú)立自主擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。

        國(guó)家發(fā)改委主任張平曾經(jīng)在2013年表示過(guò):國(guó)際上的一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)能利用率應(yīng)該超過(guò)80%-85%的幅度,而我國(guó)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能的利用大致在70%-75%之間,光伏利用率只有不到60%,出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。這導(dǎo)致很多過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的實(shí)際虧損較大,如鋼鐵行業(yè)去年的利潤(rùn)率僅約1%。[5]可見(jiàn),這一難題不僅使過(guò)剩企業(yè)的發(fā)展舉步維艱,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入惡性循環(huán),加速地方政府保護(hù)主義愈演愈烈,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)分化或斷裂現(xiàn)象,進(jìn)而深入影響到國(guó)內(nèi)平衡改革與增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

        2.產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

        根據(jù)我國(guó)2001年至2012年之間統(tǒng)計(jì)的恩格爾系數(shù),農(nóng)村居民系數(shù)從約為50%下降至約為40%,而城鎮(zhèn)居民系數(shù)則從約40%下降至約36%,并呈現(xiàn)出繼續(xù)下降的趨勢(shì),預(yù)計(jì)至2020年,將下降至30%左右。可見(jiàn)我國(guó)居民消費(fèi)正處于發(fā)展型階段(根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),恩格爾系數(shù)在35%-50%之間為發(fā)展型消費(fèi)),這表明工業(yè)需求收縮,居民對(duì)住房、家電、汽車等的消費(fèi)需求增長(zhǎng)趨于放緩,投資由傳統(tǒng)制造業(yè)向民生服務(wù)業(yè)方向流動(dòng)轉(zhuǎn)移(詳見(jiàn)下表)。因此,我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性的特征,這使某些企業(yè)陷入困難或退出市場(chǎng),使勞動(dòng)和資源使用不合理甚至浪費(fèi),也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始造成長(zhǎng)遠(yuǎn)且持久的影響,經(jīng)濟(jì)增速正逐步進(jìn)入下行階段。

        表 2014年部分行業(yè)投資增長(zhǎng)率對(duì)比表[4]

        行業(yè)投資增長(zhǎng)率行業(yè)投資增長(zhǎng)率

        鋼鐵-12.8%農(nóng)副食品加工業(yè)19.4%

        有色冶煉-7.3%食品制造業(yè)22%

        水泥-12.2%平板玻璃-5%

        二、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的形成原因分析

        1.直接原因

        我國(guó)近年來(lái)不少行業(yè)的投資超出預(yù)期,如房地產(chǎn)、鋼鐵等行業(yè)都顯現(xiàn)投資熱,這使國(guó)內(nèi)的投資水平持續(xù)過(guò)快增長(zhǎng),進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張速度大大超過(guò)市場(chǎng)需求擴(kuò)張速度,使投資消費(fèi)均衡關(guān)系被打破。2014年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度為15.7%,而2015年5月我國(guó)社會(huì)消費(fèi)增幅約為13%,供給增長(zhǎng)速度連年均略快于需求,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間累積必然造成目前的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

        另外,技術(shù)發(fā)展、資金充分供給、投資增長(zhǎng)體制改善也使供給能力的增長(zhǎng)明顯快于需求能力的增長(zhǎng),相反,需求能力因受到許多中長(zhǎng)期因素的制約而發(fā)展緩慢,這從某種側(cè)面加劇了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

        2.根本原因

        我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的根源在于:存在未能完全適應(yīng)生產(chǎn)能力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以及各行業(yè)中不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體體現(xiàn)為:

        首先,我國(guó)的地方政府時(shí)常迫于政績(jī)、考核的需要,過(guò)度通過(guò)行政手段干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展,這不僅使地區(qū)之間形成惡性競(jìng)爭(zhēng)與過(guò)度投資,更將產(chǎn)能擴(kuò)張推到高位。而地方保護(hù)主義的存在及體制改革的滯后,迫使生產(chǎn)能力的發(fā)展過(guò)度依賴于政府直接推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從而資金向政府青睞的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集聚流動(dòng),導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中形成一只中國(guó)特色的看不見(jiàn)的手,推動(dòng)產(chǎn)能持續(xù)上升。

        其次,我國(guó)很多地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的集中度并不高,在國(guó)際或區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)中缺乏資本和品牌競(jìng)爭(zhēng)力,很多跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨專業(yè)的公司兼并重組難以實(shí)現(xiàn),結(jié)果往往導(dǎo)致企業(yè)在狹小范圍內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),目光短淺,過(guò)度投資問(wèn)題難以得到改善。另外,國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低、自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱,這使企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)為資源數(shù)量投入、產(chǎn)出數(shù)量擴(kuò)張、單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的粗放方式,而不是集中在自主創(chuàng)新和質(zhì)量改善方面。

        其三,行政壟斷與行業(yè)市場(chǎng)壟斷結(jié)合,形成地區(qū)特色的高利潤(rùn)行業(yè),促使這類行業(yè)逐漸發(fā)展成投資不斷聚攏的高速增長(zhǎng)極。例如,社會(huì)資金由于利益的吸引而大量流入地產(chǎn)、汽車等高收入行業(yè),使產(chǎn)能嚴(yán)重?cái)U(kuò)張。另一方面,暴利行業(yè)使社會(huì)公共產(chǎn)品的供應(yīng)產(chǎn)生不足,要素價(jià)格扭曲,交通運(yùn)輸發(fā)展滯后,客觀上導(dǎo)致社會(huì)福利的嚴(yán)重?fù)p失。

        三、化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的對(duì)策建議

        近年來(lái)我國(guó)持續(xù)高度重視產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,已充分認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都非常不利,中央政府屢次針對(duì)過(guò)剩狀況進(jìn)行治理:首次是在千禧年之際,第二次位于2003年至2006年期間,第三次是2009年十部門聯(lián)合發(fā)文抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題。而本文認(rèn)為化解產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵是尊重規(guī)律、標(biāo)本兼治、多管齊下,且一定要根據(jù)產(chǎn)能過(guò)剩的不同類型,采取綜合措施對(duì)癥下藥。具體建議包括:

        首先,要深刻貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神,推進(jìn)深化改革,完善企業(yè)進(jìn)入退出機(jī)制,改革產(chǎn)業(yè)政策,著力避免在價(jià)格不對(duì)、貨幣失衡時(shí)采用政府手段控制投資數(shù)量,并以此調(diào)整總需求的失衡狀況。而且,政府部門應(yīng)通過(guò)提供有用、便捷的經(jīng)濟(jì)信息對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行大方向性的引導(dǎo)提示,從而減少對(duì)企業(yè)投資的數(shù)量限制和審批干預(yù)。

        其次,在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律及各產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的前提下,分類實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)支持政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、流程,以及產(chǎn)品的不同采取多種經(jīng)濟(jì)、法律、行政調(diào)控手段和特色措施,多管齊下,既要解決前期產(chǎn)能累積形成的過(guò)度剩余和資源浪費(fèi)問(wèn)題,又要通過(guò)完善體制機(jī)制以防止將來(lái)再出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩局面。同時(shí),地區(qū)要抓住機(jī)遇利用技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)來(lái)提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

        最后,對(duì)于暫時(shí)性的產(chǎn)能過(guò)剩,應(yīng)采取積極的財(cái)政政策或貨幣政策,努力拉動(dòng)需求回升。而對(duì)于長(zhǎng)期性產(chǎn)能過(guò)剩,應(yīng)努力提高供給端企業(yè)的素質(zhì),積極運(yùn)用企業(yè)間兼并重組收縮產(chǎn)能,通過(guò)優(yōu)勝劣汰淘汰落后產(chǎn)能,設(shè)定資源、能源、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制不合規(guī)產(chǎn)能。同時(shí),應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)走出國(guó)門、走向世界,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的有效轉(zhuǎn)移。(作者單位:重慶工商大學(xué))

        參考文獻(xiàn):

        [1] 單丹,地方政府競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)能過(guò)剩的理論與實(shí)證分析,碩士學(xué)位論文

        [2] 王立國(guó)、鞠蕾,地方政府干預(yù)、企業(yè)過(guò)度投資與產(chǎn)能過(guò)剩:26個(gè)行業(yè)樣本[J]改革,2012年第12期

        [3] 于立、張杰,中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的根本成因與出路:非市場(chǎng)因素及其三步走戰(zhàn)略[J]產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),2014年第2期

        [4] 2014年中國(guó)各行業(yè)運(yùn)行報(bào)告,工信部,2014-8-28

        [5] 林振芬,國(guó)家將從四個(gè)方面采取措施 努力解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,新華網(wǎng),2013-3-6

        猜你喜歡
        投資
        從投資之道談財(cái)務(wù)自由之路
        淺談優(yōu)先股在我國(guó)的實(shí)踐探析
        淺論中國(guó)為什么沒(méi)有巴菲特
        大學(xué)生理財(cái)能力現(xiàn)狀分析及提升途徑的研究
        中國(guó)企業(yè)對(duì)柬埔寨的投資狀況研究
        商情(2016年39期)2016-11-21 08:42:53
        淺議供電輔業(yè)集團(tuán)投資活動(dòng)的稅收籌劃
        煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資控制的探討
        包含對(duì)賭協(xié)議的投資合同初始成本會(huì)計(jì)處理芻議
        關(guān)于我國(guó)PPP模式應(yīng)用的問(wèn)題探討
        “雙創(chuàng)”國(guó)策下的階段性經(jīng)營(yíng)、資本知識(shí)架構(gòu)研究
        商(2016年27期)2016-10-17 04:43:02
        亚洲av综合av成人小说| 国产精品国产三级野外国产| 伊人久久亚洲精品中文字幕| 精品人妻久久一日二个| 无码人妻久久久一区二区三区| 亚洲爆乳无码专区www| 日本一本之道高清不卡免费| 无码少妇一区二区浪潮av| 亚洲性无码av在线| 四虎精品国产一区二区三区| 欧美老妇与zozoz0交| 国产精美视频| 亚洲综合伦理| 中文字幕二区三区在线| 日韩极品在线观看视频| 亚洲国产色一区二区三区| 朝鲜女人大白屁股ass孕交| 性大毛片视频| 久久久久亚洲av无码观看| 亚洲产在线精品亚洲第一站一| 红杏性无码免费专区| 亚洲高清国产拍精品熟女| 国产免费成人自拍视频| 人人做人人爽人人爱| 国产精品成人国产乱| 亚洲成人中文| 男人深夜影院无码观看| 国产精品高清一区二区三区人妖 | 美女裸体自慰在线观看| 国产精品27页| 国内自拍视频在线观看| av免费在线国语对白| 尤物在线精品视频| 亚洲人成综合网站在线| 亚州五十路伊人网| 免费黄网站一区二区三区| 免费视频无打码一区二区三区| 女人被男人爽到呻吟的视频| 黄色成人网站免费无码av| 粗大挺进尤物人妻一区二区| 亚洲国产欲色有一二欲色|