王翠娥

摘要：新常態(tài)，簡單的理解就是經(jīng)濟發(fā)展處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。2014年，“新常態(tài)”一詞由中共中英總書記習(xí)近平首次提出，之后在不同場合的發(fā)展中又進一步被系統(tǒng)化，成為指導(dǎo)中國政治經(jīng)濟發(fā)展的一個新理念。本文基于新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展背景視角，簡單分析了新常態(tài)下江蘇對外貿(mào)易發(fā)展的新態(tài)勢，在此基礎(chǔ)上，又從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟、貿(mào)易業(yè)態(tài)、外貿(mào)環(huán)境等方面提出了新常態(tài)下江蘇對外貿(mào)易發(fā)展的新取向，為江蘇當前和今后的外貿(mào)發(fā)展提供一定程度的借鑒。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；江蘇外貿(mào)；發(fā)展特點；發(fā)展取向

一、新常態(tài)釋義

新常態(tài)是12個“習(xí)式熱詞”之一，“新常態(tài)”指的是經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的轉(zhuǎn)變過程，向著新的相對穩(wěn)定的常態(tài)發(fā)展的趨勢。對于中國的經(jīng)濟發(fā)展來說，新常態(tài)是一個全面、持久而深刻的變化階段，同時也是中國發(fā)展的各方面進行調(diào)整和優(yōu)的關(guān)鍵時期。黨的十八大以來，中社會的各方面都朝著新常態(tài)的方向發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化等層面無不呈現(xiàn)出新常態(tài)的變化趨勢。具體表現(xiàn)為：政治作風(fēng)新常態(tài)，經(jīng)濟改革新常態(tài)，文化傳承新常態(tài)，社會風(fēng)氣新常態(tài)，生態(tài)恢復(fù)性能常態(tài)等等。2014年5月份，中共中央總書記習(xí)近平親赴河南進行實地考察，在考察期間曾說道：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！边@也是“新常態(tài)”一詞的首次“亮相”，也是領(lǐng)導(dǎo)者第一次用“新常態(tài)”來形容不斷發(fā)展著的中國經(jīng)濟。簡單的三個詞中蘊含著重要的政治或經(jīng)濟信息?！靶鲁B(tài)”頻現(xiàn)于各種場合，在不斷的發(fā)展中逐步被系統(tǒng)化，直到最后正式成為治國理政的新理念和決策依據(jù)。2014年11月9日，亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會展開，會上中共中央總書記習(xí)近平第一次用對“新常態(tài)”一詞作了相對系統(tǒng)的論述。2014年12月9日至11日，落幕于北京的中央經(jīng)濟工作會議中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人基于中國經(jīng)濟發(fā)展的設(shè)計情況，從拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的三大馬車、經(jīng)濟生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、市場經(jīng)濟發(fā)展和競爭趨勢、未來將面臨的經(jīng)濟風(fēng)險積累以及化解方式、國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方式等九個方面對中國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)進行了一次相對完整的論述。“速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；動力——從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”這三個方面是中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”中最基本的內(nèi)容。

新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展背景將給中國的經(jīng)濟政府提供新的機遇：不斷放緩的中國的經(jīng)濟發(fā)展中蘊育著經(jīng)濟增量；平穩(wěn)狀態(tài)發(fā)展下的中國經(jīng)濟具有具有多元化的增長動力；在不斷升級轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中蘊育著明朗的經(jīng)濟發(fā)展前景；政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放。而基于新常態(tài)的經(jīng)濟背景之下，江蘇的經(jīng)濟發(fā)展也迎來了新的機遇和新的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記曾親赴外貿(mào)和經(jīng)濟發(fā)展大省——江蘇進行考察和調(diào)研。在調(diào)研期間，他對江蘇的經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展寄予厚望，希望江蘇能夠抓住經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的有力因素，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”。江蘇省是為全國經(jīng)濟發(fā)展探路的向?qū)?，一直走在?jīng)濟改革開放的前沿，是一個外貿(mào)大省，不斷為中國的發(fā)展輸送后經(jīng)濟活力?？v觀2015年江蘇外貿(mào)的發(fā)展，外貿(mào)環(huán)境未得到有效改善，企業(yè)的生存壓力也隨之加大。而處在新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展背景之下，江蘇的外貿(mào)發(fā)展也應(yīng)該走上一個新臺階，迎來新姿態(tài)。基于長遠的觀點來看，新常態(tài)將會是一個長久發(fā)展階段。同時，處于新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展背景下，社會各方面的發(fā)展也將會面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇。因此，從江蘇省的外貿(mào)發(fā)展趨向來看，“認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”，才是其發(fā)展的大邏輯。

二、新常態(tài)下江蘇對外貿(mào)易發(fā)展的新特點

“適應(yīng)新常態(tài) 邁上新臺階”應(yīng)該是江蘇當前和今后在各方面發(fā)展的努力方向。而作為外貿(mào)大省的江蘇，自然也要把外貿(mào)發(fā)展提到一個新的臺階?？v觀2014至2015年江蘇的外貿(mào)發(fā)展趨勢，最大的一個特點就是“逐漸邁向新常態(tài)”，貿(mào)易朝著穩(wěn)態(tài)的趨勢行進。2014年，江蘇省外貿(mào)進出口延續(xù)了上年的低速穩(wěn)定增長態(tài)勢，外貿(mào)發(fā)展進入“新常態(tài)”，江蘇省進出口34635.2億元，增長1.3%，在我國同期進出口總值中的比例約為13.1%；從出口方面來看，其值約為21001.5億元，相比同期增長了2.9%，在中國同期出口總值的比例約為14.6%；而從外貿(mào)進口來看，其值約為13633.7億元，相比同期大約下降了1%，在中國進口總值中月占的比例為11.3%。月度進出口值和進出口增速均沖高回落，一般貿(mào)易“入世”以來首次超過加工貿(mào)易成為第一大貿(mào)易方式，加工貿(mào)易進出口略降，江蘇外貿(mào)中，與歐美市場的貿(mào)易相對良好。但是，基于長遠發(fā)展的觀點，新興市場整體不佳，外商投資企業(yè)恢復(fù)性增長，民營企業(yè)增速顯著放緩，鋼材、太陽能電池出口明顯增長，蘇南部分地區(qū)增長乏力，蘇中、蘇北增長較快。而進入2015年1月份，江蘇外貿(mào)進出口總值約為34635.2億元，相比2014年來說，增了長1.3%。其中，從出口方面來看，其值約為21001.5億元，相比2014年增長了2.9%；而基于進口的角度，江蘇省的進口總值約為13633.7億元，相比來說下降了1%。2014年，中國完成的進出口總值約為43030.4億美元，同比增長3.4%?；诮K省外貿(mào)發(fā)展的角度來看，其進出口規(guī)模持續(xù)保持全國第二，總體呈現(xiàn)“微增長”的狀態(tài)，江蘇外貿(mào)步入穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

三、新常態(tài)下江蘇對外貿(mào)易發(fā)展的新取向

對外貿(mào)易是推動經(jīng)濟增長的重要動力，新常態(tài)經(jīng)濟背景下江蘇省的對外貿(mào)易發(fā)展面臨著新機遇，同時也面臨著新挑戰(zhàn)。例如外貿(mào)環(huán)境的制壓，2015上半年，江蘇省外貿(mào)進出口1609.8億元，同比下降3.9%，在沿海主要外貿(mào)省份中降幅較深。雖然6月份江蘇進出口降幅繼續(xù)收窄，但由于外貿(mào)環(huán)境未根本改善，加之人工成本、匯率成本等不斷上升，外貿(mào)企業(yè)生存壓力增加。2014年，國際經(jīng)濟需求疲軟，經(jīng)濟進入深度調(diào)整狀態(tài)，面對不理想的經(jīng)濟發(fā)展形勢，江蘇外貿(mào)仍然積極適應(yīng)新常態(tài)，積極促進中國的經(jīng)濟發(fā)展。進入2015年，歐美經(jīng)濟復(fù)蘇，江蘇經(jīng)濟經(jīng)濟調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展步伐，適應(yīng)這種新形勢，對歐美貿(mào)易回暖明顯。同時，江蘇利用“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極為外貿(mào)發(fā)展開拓國際市場，出口產(chǎn)品升級換擋步子加快。附加值較高的機電產(chǎn)品出口穩(wěn)定，“新常態(tài)”下江蘇外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，2015年江蘇省外貿(mào)發(fā)展也步入了一個“新常態(tài)”。

（一）部分制造業(yè)產(chǎn)業(yè)進入新轉(zhuǎn)型、新升級

2014年江蘇省部分制造業(yè)產(chǎn)業(yè)進入了轉(zhuǎn)型升級期。一方面是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)市場需求，另一方面是經(jīng)營發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，以提高利潤水平。例如船舶行業(yè)正在進行的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；江蘇工業(yè)園區(qū)正在引進中小企業(yè)孵化器等新項目，主要進行技術(shù)引進和研發(fā)；昆山綜保區(qū)一方面在現(xiàn)有的代工領(lǐng)域承接了大量手機及電子閱讀器的訂單，另一方面逐漸形成了以液晶為核心的上下游完備產(chǎn)業(yè)鏈。但轉(zhuǎn)型升級的磨合陣痛期可能打壓正常生產(chǎn)和貿(mào)易的增長速度，并且會是一個中長期的過程。

（二）區(qū)域經(jīng)濟布局進入新階段

2014年以來，區(qū)域經(jīng)濟布局在我國宏觀經(jīng)濟全局中的地位越來越凸顯，發(fā)展思路也越來越清晰。其中，“長江經(jīng)濟帶”涉及9省2市，有助于在上中下游形成全要素流動的開放統(tǒng)一市場體系，依托各自比較優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。長江經(jīng)濟帶所涉省市，經(jīng)濟發(fā)展差異化較為明顯，提供了較好的分工協(xié)作基礎(chǔ)。江蘇省作為經(jīng)濟帶上的外貿(mào)第一大省，在外貿(mào)發(fā)展中的領(lǐng)軍作用毋庸置疑。長江航運量對中國的經(jīng)濟發(fā)展具有很大的優(yōu)勢，而其大部分都是集中在江蘇段，這種航運優(yōu)勢為江蘇的外貿(mào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。同時，打造良好的交易中心，建立“承上啟下”的進出口倉儲也成為現(xiàn)實。并且，江蘇在外貿(mào)發(fā)展的過程中，可以有效依托長江航道，又能夠利用產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型為江蘇的發(fā)展帶來雙贏局面。除此之外，國家深入開展“一帶一路”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將其上升到國際化發(fā)展的新高度，為經(jīng)濟發(fā)展打造新的區(qū)域經(jīng)濟布局，這而將為江蘇省未來的外貿(mào)發(fā)展帶來積極影響，同時對江蘇拓展國內(nèi)和國際兩個市場、提升新的外貿(mào)發(fā)展空間形成推動作用。

（三）貿(mào)易業(yè)態(tài)步入新臺階

目前，新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展大多借力于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢下，江蘇地區(qū)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)也在逐步開展，這將為江蘇的外貿(mào)發(fā)展打造一個新業(yè)態(tài)。就目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，江蘇省依托于網(wǎng)絡(luò)交易功能，已經(jīng)開始建設(shè)多個進出口交易中心。對江蘇地區(qū)來說，這些在建的經(jīng)濟交易中心是引領(lǐng)其新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展的新力量。除此之外，江蘇省還依托于創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極打造新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的形成提供有利條件，促使貿(mào)易業(yè)態(tài)不斷步入新臺階，如以南通疊石橋為代表的“市場采購”貿(mào)易方式試點工作，昆山周邊縣區(qū)如花橋等，在設(shè)立臺灣消費品進口保稅倉庫，并通過多種形式的展銷會來建立和完善自臺灣進口貿(mào)易的商務(wù)平臺。就江蘇的外貿(mào)發(fā)展而言，在制造業(yè)發(fā)展尚未形成新的增長動力之際，積極為江蘇外貿(mào)發(fā)展打造新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，促進江蘇貿(mào)易步入新臺階，并且以此為“抓手”，必將會為江蘇的外貿(mào)發(fā)展迎來的新的機遇，為其發(fā)展找到新的外貿(mào)增長突破口。

（四）外貿(mào)發(fā)展環(huán)境達到新層次

2015年上半年，江蘇乃至全國外貿(mào)成績不佳，主要是受制于嚴峻宏觀貿(mào)易形勢。在江蘇內(nèi)部，制造業(yè)正發(fā)生“三位疊加”效應(yīng)：傳統(tǒng)制造業(yè)受到挑戰(zhàn)，中堅IT業(yè)在動蕩，新興產(chǎn)業(yè)正孵化。受國際市場需求萎縮、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、產(chǎn)能相對過剩等因素影響，制造業(yè)遭遇挑戰(zhàn)。在這樣的經(jīng)濟運行環(huán)境中，江蘇外企生存壓力大增。外貿(mào)交易中的人工成本、匯率成本、融資成本、環(huán)保成本、摩擦成本等都構(gòu)成了外貿(mào)企業(yè)生存壓力。因此，江蘇省要加大對本省外貿(mào)環(huán)境的改善，擴展外貿(mào)環(huán)節(jié)可供挖潛的空間，進一步提升通關(guān)對促增長的邊際效應(yīng)，促進江蘇外貿(mào)發(fā)展新環(huán)境的改善，使江蘇外貿(mào)發(fā)展環(huán)境達到一個新層次。

四、總結(jié)

總的來說，處于新常態(tài)的發(fā)展背景之下，江蘇省的外貿(mào)發(fā)展在迎來新機遇的同時也遇到了新的挑戰(zhàn)?；仡櫧鼉赡杲K的外貿(mào)發(fā)展，外貿(mào)增速“慢爬”態(tài)勢也逐漸落定、穩(wěn)固，朝著新常態(tài)的方向發(fā)展。“迎接新常態(tài)，促進江蘇外貿(mào)步入新臺階”應(yīng)該是江蘇省外貿(mào)今后發(fā)展的一個努力方向，在升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局、更新貿(mào)易業(yè)態(tài)、改善外貿(mào)環(huán)境的基礎(chǔ)上不斷促進江蘇省外貿(mào)的穩(wěn)步增長。（作者單位：鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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