陳萍

摘 要：在人口老齡化日益加劇的今天，養(yǎng)老問題越來越成為全球共同關注的問題。我國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家，而且伴隨著新世紀的到來，我國已經逐漸步入了老齡化社會的行列，養(yǎng)老問題也成為我國政府和社會各界高度關注的關系國計民生的大問題。本文主要側重研究欠發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老模式，從而了解欠發(fā)達地區(qū)的各種養(yǎng)老模式及其優(yōu)缺點，并總結出問題的解決途徑，促進養(yǎng)老模式得到更好的發(fā)展。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；養(yǎng)老模式；家庭養(yǎng)老

引言

隨著人口的日益增加，老齡化比例逐漸加重，養(yǎng)老問題逐漸成為社會關注的重要問題。我國不僅是世界上人口最多的國家也是老年人口最多的國家，處理好養(yǎng)老問題對國家或國家的公民來說都是有一定好處的。人總是會老的，我們應該有一定的前瞻意識，對于老齡化社會，這種前瞻意識應更為強烈。這不僅僅是為這一代負責也是為下一代及子孫后輩負責。盡管在當今時代[1]，隨著經濟等各方面的發(fā)展，養(yǎng)老問題在發(fā)達地區(qū)已逐步得到了解決，養(yǎng)老模式也在不斷的完善中，然而在欠發(fā)達地區(qū)，由于各方面發(fā)展不均衡，養(yǎng)老模式中存在的諸多問題也日漸出現(xiàn)，解決好這些問題已刻不容緩。

一、泰州市興化市家庭養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀

經過調查走訪對泰州市興化市各種養(yǎng)老模式的規(guī)模有了大致的了解，如果把整個養(yǎng)老模式當做一個金字塔，則家庭養(yǎng)老位于金字塔的底部，占67.8%，規(guī)模最大，社區(qū)養(yǎng)老占23.6%，機構養(yǎng)老占16.3%大多數(shù)老人傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念較重認為住進養(yǎng)老機構就意味著被子女遺棄，所以不愿住進養(yǎng)老機構中。泰州市興化市家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢在于可以讓老人生活在平常熟悉眷戀的生活環(huán)境中，不割裂老人的生活社會網絡。在泰州市興化市，家庭養(yǎng)老從形式上仍保持著傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老格局，但是在內涵上體現(xiàn)了從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式的轉變[2]。

比如在居住方式上，老年人除了與子女合居外，也可以選擇與子女分居獨居，與子女常來常往。從泰州市興化市的現(xiàn)狀來看，老年人選擇與子女合居的較多。在生活照料方式上，老年人可由子女等親屬直接照料，如每隔一時間段老人的子女輪流照顧老人，也可雇人照料。這樣，老年人就可以在自己熟悉的家庭環(huán)境和社區(qū)環(huán)境中安度晚年，同時也促進了家庭和睦和社區(qū)祥和。但家庭養(yǎng)老的不足之處在于以下三種弊端：首先對老人的身體來說，存在一定的安全隱患，老年人體質比較差容易生病，如果在這個時候子女不注意的話可能后果不堪設想。其次從老人的心理來說，老人獨自在家會讓老人產生孤獨感，時間一久老人的性格可能會有所改變，表現(xiàn)出不愿與外界接觸，不愿與人交談的現(xiàn)象等等。最后居家養(yǎng)老對子女來說，可能會導致生活壓力過大，畢竟上有老下有小再加上工作上的壓力，子女很有可能承受不住。

二、泰州市興化市家庭養(yǎng)老模式問題分析

在家庭方面，隨著地區(qū)的工業(yè)化和城市化，大批的農民不得不離開土地經營而不斷地涌入城市，從而形成了規(guī)模龐大的“民工潮”。在對泰州市興化市的農村地區(qū)的走訪來看，子女外出打工留老人一人在家的比例偏高，而這一點對于老人來說是完全不利的，子女外出打工從而與老人分開的時間較長，從而無法為老人提供家庭贍養(yǎng)，隨著時間的推移家庭結構也會發(fā)生變化，老人的子女肯能會與老人分開居住，以核心家庭取代作為家庭養(yǎng)老方式基礎的聯(lián)合型大家庭，這就使家庭養(yǎng)老難以實行。

在社會方面，國家實行的計劃生育使得家庭養(yǎng)老功能弱化。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是由幾個子女共同贍養(yǎng)老人，而計劃生育的[3]實行使得老人的養(yǎng)老供給資源減少，而這樣就直接導致子女的壓力大。據(jù)統(tǒng)計，1990年我國家庭平均規(guī)模為4.18人/戶。1998年減少到3.63人/戶，2000年則為3.38人/戶。在泰州市興化市家庭平均規(guī)模為3.13人/戶，隨著下一代的誕生子女的壓力必然增大。這就需要國家進行宏觀調控，針對農村地區(qū)制定相關的政策。

三、如何完善泰州市興化市養(yǎng)老模式

泰州市興化市大部分人口集中在農村，其他的人口主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。農村地區(qū)的老人主要是留守老人，老人的子女為了掙錢基本都在外地工作，很少有子女跟老人一起居住在農村。城鎮(zhèn)地區(qū)的老人由于居住習慣，作息時間，生活圈與子女有沖突，所以基本與子女分開居住。針對這種情況，應采用家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老模式。主要通過以下幾種方式來實現(xiàn)：

（一）國家政策的宏觀調控

國家對家庭養(yǎng)老的支持與幫助，應主要體現(xiàn)在精神鼓勵和政策支持上，精神上表彰模范家庭，在經濟上制定一些優(yōu)惠政策，因為泰州市興化市的農村地區(qū)子女外出打工大都為了下一代提供一定的經濟基礎，如優(yōu)先和優(yōu)惠購買公有住房，優(yōu)先使用公共設施等等，國家應對有老年人的家庭有所側重[4]。在這一方面，日本和新加坡都制定了一系列有利于推進家庭養(yǎng)老的措施，如日本正對與老人同居的子女進行免稅，新加坡在購房方面可以優(yōu)先選擇與父母居住近的街區(qū)。這一點在泰州市興化市的可行性比較高。

（二）完善養(yǎng)老模式的服務體系

在家庭養(yǎng)老方面，針對子女不常在家的家庭主要是泰州市興化市農村地區(qū)，地區(qū)社會服務機構可以充當子女與父母之間的聯(lián)系紐帶，如在某些電臺開設的“親人熱線”，這可以為老人提供精神慰藉。老服務應投入專業(yè)化社會化的社會服務體系。建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務隊伍。通過在政府扶持與推動下，家庭養(yǎng)老模式能得到很好的發(fā)展。

（三）建立完整的養(yǎng)老模式評估機制

第一，建立對老年人養(yǎng)老服務需求的評估機制。養(yǎng)老服務需求評估就是對有同常生活照料服務需求的老年人進行評估，通過評估可保證政府的補貼資金真正用到最需要政府幫助的老人身上，發(fā)揮最大的資金效益。第二，建立養(yǎng)老服務質量的評估機制?？刹扇∠蚍諉T發(fā)放服務手冊、建立[5]服務監(jiān)督員、定期走訪服務對象等方法，對居家養(yǎng)老服務的效果、效率進行服務質量評估。第三，組建中介性評估機構，使評估人員逐步職業(yè)化。借鑒發(fā)達國家的經驗，鼓勵社會力量參與社會福利評估，逐步使評估人員納入國家的職業(yè)系列，促進養(yǎng)老服務評估向職業(yè)化發(fā)展。

四、結語

隨著社會的不斷發(fā)展，老年群體的數(shù)量已經日趨龐大，政府及社會應該具有一定的一定的前瞻意識，針對不同的地區(qū)應用不同的養(yǎng)老模式，畢竟每個人都會步入老年這個階段，因此我們應該很好的意識到養(yǎng)老模式的重要性，很好的繼承各種養(yǎng)老模式的優(yōu)點，對于養(yǎng)老模式的缺點能及時地找出解決方案，這樣養(yǎng)老模式才能得到更好的發(fā)展。（作者單位：南京工業(yè)大學）

參考文獻：

[1] 王瑞華.家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的比較分析[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2010年8月第27卷第4期.

[2] 范明林，張鐘汝.老年社會工作[M].上海大學出版社，2005年12月.

[3] 林典.老年社會工作在養(yǎng)老機構中的應用探討[J].社會工作2008年第12期下.

[4] 毛滿長，李勝平.社區(qū)居家養(yǎng)老：中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式探索[J].西北農林科技大學學報，2010年1月第10卷第1期.

[5] 奇海麗.中國城市養(yǎng)老保障新模式-社區(qū)養(yǎng)老[J].社會保障研究2009年第4期.