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        水利事業(yè)單位財務(wù)管理的問題及對策

        2015-05-30 17:32:30鄒愛紅
        中國市場 2015年47期
        關(guān)鍵詞:預(yù)算管理財務(wù)管理

        鄒愛紅

        [摘要]水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),更是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國對水利事業(yè)單位的重視不斷加強(qiáng),資金投入也在逐年增加。因此,加強(qiáng)對水利事業(yè)單位的財務(wù)管理,合理分配好水利資金,確保水利工程的順利進(jìn)行,顯得尤為重要。本文以水利事業(yè)單位在財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題為切入點(diǎn)進(jìn)行分析,并提出可以有效加強(qiáng)財務(wù)管理的合理對策。

        [關(guān)鍵詞]水利事業(yè)單位;財務(wù)管理;預(yù)算管理

        [DOI]1013939/jcnkizgsc201547162

        1水利事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

        11財務(wù)預(yù)算編制不合理,預(yù)算水平不高

        財務(wù)預(yù)算編制是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),與財務(wù)管理的效果有著很大關(guān)系。當(dāng)前很多水利事業(yè)單位會計人員對預(yù)算管理沒有深入理解,單位領(lǐng)導(dǎo)的不重視,導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的編制不合理,無法達(dá)到財務(wù)管理預(yù)期的效果。水利事業(yè)單位在編制財務(wù)預(yù)算時,關(guān)注的范圍不全面,往往將應(yīng)該編制預(yù)算的項目沒有考慮進(jìn)去。另外,大多數(shù)的水利事業(yè)單位更關(guān)注本單位的利益,沒有按照科學(xué)的編制方法編制預(yù)算,使得財務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)性與合理性。甚至有時由于缺乏全面的預(yù)算管理,在投入資金發(fā)生變化時,無法及時做出彈性調(diào)整,導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行比較被動。

        12內(nèi)部控制及監(jiān)督機(jī)制不完善,缺乏必要的內(nèi)部控制意識

        目前,在我國大多數(shù)水利事業(yè)單位存在財務(wù)管理的內(nèi)部控制不完善,內(nèi)部人員控制意識薄弱的現(xiàn)象。財務(wù)內(nèi)部控制的不健全,往往是缺乏合理性與可行性,沒有考慮水利單位自身的實(shí)際發(fā)展情況,更沒有形成較好的內(nèi)部控制理念,而只是表面上去迎合單位發(fā)展的需要,這樣的內(nèi)控制度也只能是流于形式,停留在條條框框的制度層面,缺乏實(shí)際的可操作性。另外,財務(wù)人員內(nèi)控意識的缺乏與薄弱,直接減弱了內(nèi)部控制的實(shí)施效果。少數(shù)水利事業(yè)單位由于財務(wù)管理上的不重視,根本沒有建立內(nèi)部控制系統(tǒng),導(dǎo)致內(nèi)部財務(wù)管理缺乏必要的控制。最后,水利事業(yè)單位缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,不能有效營造良好的內(nèi)部控制實(shí)施環(huán)境,因此很難對已有的內(nèi)部控制的實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督。

        13對固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,國有資產(chǎn)的流失嚴(yán)重

        由于水利事業(yè)單位具有一定的特殊性,其固定資產(chǎn)在數(shù)量和金額上的占有比較大。這就使得財務(wù)人員在對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與清理工作中變得比較煩瑣,甚至有些水利單位在盤點(diǎn)中會出現(xiàn)混亂。水利單位固定資產(chǎn)的形成渠道是多元化的,很多水利建設(shè)項目在完工后已經(jīng)交付使用,但會計人員還未做賬,這就造成了賬實(shí)不符;另外,少數(shù)水利單位在對固定資產(chǎn)的會計核算中操作不規(guī)范,有時會出現(xiàn)固定資產(chǎn)雖然入賬,但實(shí)際資產(chǎn)還沒有入庫,這也導(dǎo)致了賬實(shí)不符,會計核算與實(shí)際入庫存在時間差。還有個別水利事業(yè)單位在出租、出借及處置固定資產(chǎn)時不按規(guī)定操作,應(yīng)該報批管理部門的不進(jìn)行報批,造成國有資產(chǎn)的不正常流失。

        14財務(wù)人員的管理理念相對落后,專業(yè)技能有待提高

        首先,水利事業(yè)單位的財務(wù)人員,由于受事業(yè)單位性質(zhì)的影響,其管理理念相對落后,日常的工作僅僅關(guān)心簡單的會計核算,對財務(wù)預(yù)算及風(fēng)險的管理能力比較缺乏。其次,財務(wù)人員的知識機(jī)構(gòu)不夠全面,對更新的會計知識及財經(jīng)法規(guī)沒有做到及時學(xué)習(xí),缺乏與外界交流的機(jī)會,使得業(yè)務(wù)能力相對較弱,財務(wù)管理水平較低,很難適應(yīng)新形勢的發(fā)展。一般來說,會計人員每年都要進(jìn)行會計繼續(xù)教育,但有些水利單位沒有對財務(wù)人員的后續(xù)學(xué)習(xí)重視起來,沒有開展相關(guān)的會計培訓(xùn)活動,尤其是針對水利事業(yè)單位的特殊性沒有對財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo),從而導(dǎo)致財務(wù)人員在專業(yè)技能、知識結(jié)構(gòu)及工作創(chuàng)新方面都有很大的不足。

        2有效加強(qiáng)水利事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

        21科學(xué)合理并全面的編制財務(wù)預(yù)算,提高預(yù)算管理的整體水平

        財務(wù)管理制度作為會計人員進(jìn)行會計工作的基礎(chǔ)保障,而預(yù)算管理則是財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,科學(xué)合理并全面的編制財務(wù)預(yù)算對提高預(yù)算管理的整體水平有著重要的作用。水利單位是較為特殊的事業(yè)單位,為市場經(jīng)濟(jì)主體提供服務(wù)。水利事業(yè)單位應(yīng)建立符合水利工作的財務(wù)預(yù)算管理體系,提高單位財務(wù)管理人員對全面預(yù)算的重視,使得財務(wù)預(yù)算具有一定的整體性和協(xié)調(diào)性。首先,要盡可能的細(xì)化預(yù)算的各項目,做到科學(xué)、合理以及準(zhǔn)確,從而提高財務(wù)預(yù)算的可操作性。其次,嚴(yán)格各部門對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行,財務(wù)人員要根據(jù)編制好的預(yù)算收支進(jìn)行嚴(yán)格控制。最后,在預(yù)算執(zhí)行過程中,要進(jìn)行全面監(jiān)督,及時反饋財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的整體效果,以便可以及時完善預(yù)算編制系統(tǒng),確保財務(wù)管理工作的規(guī)范性與系統(tǒng)化,提高水利事業(yè)單位對財政資金使用的安全性與合理性。

        22完善內(nèi)部控制及監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化會計人員的內(nèi)部控制意識

        良好的內(nèi)部控制及監(jiān)督機(jī)制是財務(wù)管理工作有效進(jìn)行的必要保障,水利單位作為相對特殊的事業(yè)單位,應(yīng)改變過去陳舊的管理理念以及長期對財政的過度依賴,以創(chuàng)新財務(wù)管理理念。水利單位還可以借鑒先進(jìn)企業(yè)相對完善的內(nèi)部控制與監(jiān)督體系,更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢。另外,水利事業(yè)單位的管理人員要起到模范領(lǐng)導(dǎo)的作用,重視對內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善與執(zhí)行,并從本單位的自身發(fā)展情況考慮,在符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的前提下,制定一個可以貫穿財務(wù)管理全過程的內(nèi)部控制與監(jiān)督系統(tǒng),從而可以保證財務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。最后,作為水利單位的財務(wù)管理人員,也要提高自身的內(nèi)部控制意識,形成全員相互監(jiān)督的理念,建立相互制約的財務(wù)管理工作機(jī)制。同時實(shí)施責(zé)任問責(zé)制,重點(diǎn)加強(qiáng)財務(wù)參與者的責(zé)任意識。

        23嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理以防流失,確保固定資產(chǎn)的保值增值

        水利事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理,通過建立健全較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常監(jiān)督,并將管理責(zé)任落實(shí)到個人。規(guī)范固定資產(chǎn)管理及記賬程序,對新增及發(fā)生變化的固定資產(chǎn)及時入賬,防止資產(chǎn)的漏記。做好固定資產(chǎn)的處置核算,嚴(yán)格按照處置程序,仔細(xì)檢查,防止國有資產(chǎn)的不正常流失。另外,水利事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,設(shè)立詳細(xì)的固定資產(chǎn)卡片,對單位資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格登記,并定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),與賬上核對,保證賬實(shí)相符。對于發(fā)現(xiàn)問題及處置去向不明的固定資產(chǎn),及時進(jìn)行追蹤檢查,確保水利資產(chǎn)的完整性與安全性,真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化及科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),保證水利單位的固定資產(chǎn)在賬、卡、物三者之間相符,實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面監(jiān)督及動態(tài)管理。

        24重視對財務(wù)人員的繼續(xù)教育,多方面提高業(yè)務(wù)水平

        水利事業(yè)單位的財務(wù)管理工作涉及知識面比較寬泛,對財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)的要求相對較高。因此,單位內(nèi)部應(yīng)重視對財務(wù)人員的培訓(xùn)及繼續(xù)教育,提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,使其在了解國家政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,掌握會計、審計及管理等多方面知識。首先,水利事業(yè)單位可以定期組織內(nèi)部培訓(xùn),提高財務(wù)人員的知識與業(yè)務(wù)水平。通過培訓(xùn)中的溝通學(xué)習(xí)及討論,總結(jié)出日常財務(wù)工作中的經(jīng)驗及不足,從而可以積極地參與到財務(wù)管理工作中,為領(lǐng)導(dǎo)的整體管理提出合理建議。其次,鼓勵單位內(nèi)財務(wù)人員參與會計繼續(xù)教育,及時了解國家最新財經(jīng)法規(guī)及稅收政策的變化,并結(jié)合水利事業(yè)單位的特點(diǎn),對具體財務(wù)核算工作做出相應(yīng)調(diào)整。最后,完善水利事業(yè)單位的績效考評及人員競爭機(jī)制,增強(qiáng)財務(wù)人員對提升業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)的積極性,從而可以更有效地進(jìn)行財務(wù)管理工作。

        3結(jié)論

        綜上所述,水利事業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響作用。要加快水利事業(yè)的發(fā)展,首先必須做好水利事業(yè)單位的財務(wù)管理工作,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)預(yù)算及管理方法,在適應(yīng)最新國家財經(jīng)法規(guī)及政策的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新財務(wù)管理理念,增強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)控制及監(jiān)督意識,從而有效提高財務(wù)管理的整體水平,促進(jìn)我國水利事業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李華,于美英加強(qiáng)水利事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(1)

        [2]孫秋麗基層水利事業(yè)單位如何加強(qiáng)財務(wù)管理[J].企業(yè)改革與管理,2015(5)

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