杜巍　余雪花　葉娜

摘要：疾控中心的財務(wù)管理是疾控中心工作的重中之重，對其他工作的開展具有重要的意義。在當前的新形勢下，疾控中心的財務(wù)管理出現(xiàn)了諸多問題，只有發(fā)現(xiàn)并解決這些問題，才能夠保證疾控中心在新形勢下能夠順利開展工作。

關(guān)鍵詞：新形勢 疾控中心 財務(wù)管理

0 引言

疾控中心即疾病控制中心，是國家衛(wèi)生部所屬的疾病預(yù)防機構(gòu)，主要負責(zé)國家疾病的預(yù)防、控制以及日常的衛(wèi)生監(jiān)督工作，其中還包括對相關(guān)疾病預(yù)防所進行的科研工作等。當前，疾控中心在社會上的地位愈發(fā)凸顯，但與此同時，在其中心財務(wù)管理方面，也存在著一些問題。

1 疾控中心存在的問題

1.1 認識錯誤

疾控中心屬于國家的機關(guān)單位，由于有嚴格的監(jiān)管，其財務(wù)管理的過程較之其他單位相對簡單。其財政收支主要由國家負責(zé)調(diào)配和調(diào)撥，這樣的管理制度造成大家對財務(wù)管理問題的忽視，因為單位不用考慮生存與發(fā)展的實際問題，這樣的思想觀念使得疾控中心對財務(wù)管理方面的認識不夠，相關(guān)人員只負責(zé)管理金錢而忽略了成本核算以及相關(guān)結(jié)果的分析過程，導(dǎo)致財務(wù)管理方面的工作缺失。實際上，這些工作在整個財務(wù)管理的過程中還是十分重要的，要想做好疾控中心的財務(wù)管理工作，就要求相關(guān)人員從根本上改變這種錯誤的觀念[1]。

1.2 沒有明確的工作重心

對疾控中心財務(wù)管理工作認識上的缺失，使得相關(guān)人員無法對這份工作的性質(zhì)以及重要性有十分明確的了解。進而無法找到工作重心，使其發(fā)生偏移。主要表現(xiàn)在只重視資金而忽略其他的財產(chǎn)管理，沒有對財務(wù)做具體的數(shù)據(jù)分析。對流動的資產(chǎn)沒有給予準確的記錄和明細，不重視對相應(yīng)收賬目管理以及重要的資金管理，進而影響資金的使用效率。

1.3 缺少控制制度

雖然疾控中心的財政撥款是由政府負責(zé)的，但是政府只負責(zé)撥款而不負責(zé)管理和決策。政府只是利用預(yù)算這一環(huán)節(jié)，達到它對疾控中心的約束目的，然而這種約束力實際上是很微小的。但是這種做法卻導(dǎo)致很多的疾控中心只是一味地增加預(yù)算以獲取更多的財政。這種做法實際上是對財務(wù)管理制度的忽視。究其原因，無非是疾控中心內(nèi)部的財務(wù)管理制度不健全。制度能夠約束人的行為，只有制度健全了，才能夠形成有公信力和權(quán)威的管理系統(tǒng)，相關(guān)人員才能夠通過制度的約束，做好財務(wù)管理工作[2]。

2 疾控中心財務(wù)管理問題的解決對策

2.1 重視財務(wù)管理工作，強化管理意識

加強疾控中心全體人員在財務(wù)管理方面的知識學(xué)習(xí)，有效執(zhí)行財務(wù)管理制度，強化疾控中心全員的管理意識。使其在工作過程中，充分考慮工作的成本以及產(chǎn)生的工作效益。

做好資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強疾控中心內(nèi)部管理，提高財務(wù)管理水平。通過學(xué)習(xí)相關(guān)知識，掌握財務(wù)管理的技巧，不斷改進財務(wù)管理的技術(shù)和管理方法，降低成本消耗，以創(chuàng)造出社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)資源利用程度的最大優(yōu)化。

2.2 完善財務(wù)管理制度

進一步完善疾控中心內(nèi)部的財務(wù)管理制度，根據(jù)疾控中心的工作特性制定出一套適合其發(fā)展的、健全的財務(wù)管理制度。加強財務(wù)管理者的管理意識，使之在財務(wù)管理的工作進行中，按原則辦事。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，建立嚴格的內(nèi)部監(jiān)察制度。以確保財務(wù)管理工作的有序進行。

2.3 明確財務(wù)管理的工作重心

財務(wù)管理工作有其工作重心。作為疾控中心的工作人員，想要做好財務(wù)管理工作，首先要明確其工作重心。依據(jù)重心對財務(wù)管理的方向做出相應(yīng)的調(diào)整。建立健全的成本核算體系。實現(xiàn)資金效益的最大化，是疾控中心財務(wù)管理的最終目標。與此同時，要對其可能產(chǎn)生的現(xiàn)金風(fēng)險做好嚴格地控制，以防遭受經(jīng)濟損失，使得整個疾控中心的利益受損[3]。

另外，疾控中心內(nèi)部要優(yōu)化利用資源，盡量節(jié)約成本，減少成本消耗。合理利用資源，使資源的優(yōu)化利用率達到最高。

同時要對應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款和應(yīng)付賬款做好賬目明細，以便疾控中心的工作人員對其財務(wù)狀況有清楚的了解，強化內(nèi)部的資金管理。在疾控中心整體的運作過程中，對成本進行精準核算，盡最大可能降低成本消耗，建立績效考核制度以計算疾控中心內(nèi)部人員完成工作的情況。

2.4 完善內(nèi)部控制制度

疾控中心的管理階層及財務(wù)部門應(yīng)該對建立內(nèi)部控制制度給予相當大的重視，通過完善疾控中心內(nèi)部的控制制度，建立起人、財、物一體的內(nèi)部控制制度系統(tǒng)，與政府對中心的宏觀調(diào)控相互配合，雙管齊下，以確保工作的順利進行。

在財務(wù)管理方面，要充分利用中心內(nèi)部的監(jiān)督職能，把相應(yīng)的財務(wù)記錄做好，并對財產(chǎn)明細做出定期的檢查與結(jié)果分析，以確保賬目與實際收支情況相符。

2.5 依據(jù)運營情況，建立財務(wù)信息管理系統(tǒng)

利用網(wǎng)絡(luò)管理財務(wù)信息狀況，提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與管理水平。通過工作人員對網(wǎng)絡(luò)的熟悉，進而促進整個管理信息系統(tǒng)的完善。

由于疾控中心財務(wù)狀況比較復(fù)雜，數(shù)據(jù)較多，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，大大減少了財務(wù)管理過程中的數(shù)據(jù)錯誤以及工作疏漏，不但節(jié)省了財務(wù)管理工作過程中的人力、物力、財力，同時也降低了財務(wù)損失的風(fēng)險。在很大程度上提高了財務(wù)管理工作的科學(xué)性及工作效率，促進工作的有效落實[4]。

3 加強疾控中心財務(wù)管理的意義

財務(wù)的支持，是確保疾控中心各項工作順利開展的前提和基礎(chǔ)，資金的正常運轉(zhuǎn)和有效流動，對疾控中心正常行使其職能具有十分重要的作用。

只有保證財務(wù)狀況的良好，加強財務(wù)管理，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，才能確保疾控中心工作的順利開展，合理有效地利用醫(yī)療資源，降低成本消耗，進而實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

4 疾控中心財務(wù)管理的活動特點

第一，財務(wù)管理方面的職責(zé)與活動內(nèi)容形式相對簡單，工作流程不同于其他機構(gòu)的繁瑣，無需個人經(jīng)營管理，消耗過多時間。主要由國家統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控，但疾控中心內(nèi)部仍需要有專業(yè)的財務(wù)管理人員配合工作。[5]第二，疾控中心致力于疾病研究，科研、衛(wèi)生監(jiān)管等活動，屬于服務(wù)性的非盈利性組織，所以其收入來源相對比較單一。由于受政府撥款限制，所以其預(yù)算不能依據(jù)個人意志，在工作的過程中需要控制成本。

5 結(jié)論

綜上所述，疾控中心的財務(wù)管理中仍存在很多問題，從工作人員的主觀意識薄弱到中心內(nèi)部監(jiān)督制度的不完善，需要改進的地方還有很多。只有不斷完善疾控中心的內(nèi)部監(jiān)管、信息服務(wù)制度，才能從根本上解決財務(wù)管理方面的問題，有效合理利用資源，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，進而促進疾控中心工作的順利進行。做好財務(wù)管理工作，為其他各項工作的開展提供物質(zhì)保障。

參考文獻：

[1]田園，李清，錢巧.基于新形勢的疾控中心財務(wù)管理問題分析[J].統(tǒng)計與管理，2013，01（05）：15-16.

[2]邢電芝.新形勢下疾控中心財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2013，05（04）：13-14.

[3]袁茂濤.淺談新形勢下疾控中心財務(wù)管理中普遍存在的問題與對策[J].經(jīng)濟視角（中旬），2011，04（03）：44.

[4]叢海鷗.試論疾控中心財務(wù)管理存在的問題與應(yīng)對策略[J].中國保健營養(yǎng)，2012，16（07）：3496-3497.

[5]孫凡.淺析疾病預(yù)防控制中心財務(wù)管理存在問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012，16（04）：92.