傅祥

摘要：文章簡述了寧波市江東區(qū)金融業(yè)發(fā)展的機遇和優(yōu)勢，分析了存在的不足，提出了相關建議。

關鍵詞：寧波市江東區(qū) 金融服務業(yè) 機遇優(yōu)勢 存在不足 相關建議

中圖分類號：F830.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-161-02

根據《寧波市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，寧波市“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展的總體目標是構建東南沿海區(qū)域金融中心，重點建設“一個主中心、三個金融集聚區(qū)”。江東區(qū)區(qū)長在《政府工作報告中》指出，要實施“六大經濟”倍增計劃，加快集聚銀行、證券、保險等金融機構，鼓勵金融產品創(chuàng)新，提升金融服務水平。江東區(qū)金融機構林立，具有較強的金融集聚優(yōu)勢，充分完善和發(fā)揮這種金融集聚的優(yōu)勢，進一步提升金融服務水平，對推動“六大經濟”建設，促進區(qū)域經濟發(fā)展意義重大。

一、寧波市江東區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展的機遇和優(yōu)勢

1.金融服務中心建設優(yōu)勢得天獨厚?！秶鴦赵宏P于推進上海加快發(fā)展現代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》提出了加快推進上?！皟蓚€中心”建設的戰(zhàn)略舉措，這對新形勢下長三角乃至全國的經濟社會發(fā)展和改革開放都有重要意義和深遠影響。寧波作為長三角地區(qū)亞太國際門戶的主要城市，參與上海“兩個中心”建設，共同打造亞太重要國際門戶，具有特殊的條件和優(yōu)勢。根據2014年最新出臺的《寧波市人民政府關于加快金融改革創(chuàng)新建設金融生態(tài)示范區(qū)的若干意見》，爭取2016年金融業(yè)增加值占全市國內生產總值的8%以上，全市金融業(yè)稅收占地方財政收入比重12%以上。在《寧波市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，提出要重點建設的“一個主中心、三個金融集聚區(qū)、六大金融服務平臺建設”，即東部新城金融服務中心和杭州灣新區(qū)金融后臺產業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)投資廣場集聚區(qū)、鄞州南部商務金融中介服務集聚區(qū)，全面推進“航運物流金融服務、海洋經濟金融服務、民間資本服務、中小企業(yè)金融服務、農村金融創(chuàng)新服務、金融后臺服務”六大金融服務平臺建設。其中東部新城金融服務中心是作為主中心進行建設和打造，其重要地位可見一斑。東部新城金融中心于2011年6月建成使用后，目前已經簽約入駐金融機構有20余家，金融中心建設初具規(guī)模。江東區(qū)借助有利的區(qū)位形勢，形成了較強的金融集聚優(yōu)勢。目前全區(qū)共有金融服務機構238家，比2006年末增加一倍，增長迅速；中國人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局和寧波國際金融服務中心均設立在江東區(qū)，中山東路、百丈東路沿線匯聚了全市近60%的市級銀行總部及以上金融機構，創(chuàng)造了全區(qū)金融業(yè)七成以上稅收，吸納了全區(qū)近六成的金融從業(yè)人員。

2.持續(xù)發(fā)展的社會經濟態(tài)勢為金融集聚創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2013年，江東區(qū)經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產總值增長7.5%。完成公共財政預算收入65.6億元，其中地方財政收入46.6億元，分別增長8.2%和10.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達41700元，增長10%以上。實現固定資產投資135億元，增長20%。實現社會消費品零售總額224.2億元，增長12%。實現進出口總額56億美元，其中出口49.5億美元。合同利用外資4.8億美元，實際利用外資3.1億美元，引進市外內資超過42億元，浙商回歸到位資金達30億元。良好的區(qū)域環(huán)境強力推進了金融服務業(yè)的發(fā)展，集聚效應初現。

3.金融服務業(yè)對全區(qū)經濟作用突出，貢獻較大。目前江東區(qū)金融業(yè)不僅僅是以前單一的銀行、保險、證券簡單業(yè)務，其機構種類、業(yè)務范圍都發(fā)生了顯著變化，期貨、信托、擔保、典當、金融租賃等大金融產業(yè)逐漸形成并完善。金融業(yè)務從傳統(tǒng)的“存款、貸款、匯款”業(yè)務種類和提供簡單的金融中介功能，擴展到投資顧問、貿易融資、票據發(fā)行、各類承兌、貼現、回購、國債交易以及資產信托等新型業(yè)務品種。金融創(chuàng)新步伐不斷加快，僅就寧波農行而言，就開發(fā)出極具寧波本地特色的小額保證保險貸款等品種，為積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，提供了有力的金融支持。金融服務業(yè)在全區(qū)產業(yè)結構中發(fā)揮增長速度最快、貢獻最大的領頭雁作用，有力地助推區(qū)域經濟快速發(fā)展。

二、寧波市江東區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展存在的不足

近年來，江東區(qū)金融服務業(yè)經歷了高速發(fā)展，取得很大成績，但對照市政府對江東區(qū)金融服務核心功能區(qū)建設的要求以及區(qū)域經濟發(fā)展的實際需求還存在一定差距。主要表現在以下幾點：

1.金融集聚作用發(fā)揮的不夠充分。目前江東區(qū)的金融集聚還主要體現在地理位置上的集聚與網點數量的擴張。金融機構的聚合作用發(fā)揮不夠，造成競爭白熱化，甚至出現不正當競爭現象，尤其是愈演愈烈的存款、理財產品的營銷和競爭。眾所周知，合理、公平、有序的競爭有利于整體金融優(yōu)勢的發(fā)揮，而惡意、不當、無序的競爭不僅消耗內部資源，更不利于金融業(yè)的健康發(fā)展，最后必將影響區(qū)域經濟的穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展，因此建設良好的金融環(huán)境至關重要。

2.中小企業(yè)融資難的問題還較為突出。目前，國有商業(yè)銀行對新增貸款企業(yè)在信用等級、擔保方式、行業(yè)政策等方面有較高的要求。尤其是隨著金融服務業(yè)風險管理意識的強化，信貸管理規(guī)范化程度不斷提高，信貸投放更側重于信用狀況良好、經營業(yè)績穩(wěn)定、綜合實力雄厚的大型企業(yè)；而相對中小企業(yè)而言，一方面由于其財務管理制度不健全、信息透明度低，達不到向國有商業(yè)銀行申請貸款的門檻；另一方面由于企業(yè)資產抵押難，并且評估、登記部門分散，手續(xù)繁瑣，收費重復，使得企業(yè)貸款成本較高。此外江東區(qū)樓宇經濟雖較為發(fā)達，但在抵押物等方面與銀行貸款要求還存在一定距離，較多中小企業(yè)可提供抵押物較少，土地、廠房大多為租賃或集體性質，不符合抵押條件，而融資擔保機構少、抵押擔保服務不到位，也成為中小微企業(yè)貸款難的重要原因之一。融資擔保體系的缺位，造成信貸風險無法有效分散，加大了信貸投放的難度。

3.金融服務水平還有待進一步提高。金融機構的核心競爭力還不足，金融功能需要加強，總部機構數量少，金融要素集聚、對外輻射以及對周邊地區(qū)的影響力有限；金融創(chuàng)新發(fā)展水平尚與金融服務核心功能區(qū)建設的要求還有一定距離。

三、相關建議

1.構建良好金融生態(tài)環(huán)境，滿足銀企雙方發(fā)展需求。一是進一步規(guī)范金融業(yè)間的有序競爭，建議金融監(jiān)管機構更好地發(fā)揮監(jiān)管職能，針對不正當競爭進行有效管理和引導，使區(qū)域內金融業(yè)健康、有效、快速發(fā)展；二是政府機構可以將配套體系建設作為促進金融集聚優(yōu)勢發(fā)揮的重要手段，以政府為主導，出臺配套政策，鼓勵和扶持擔保、評估等相關產業(yè)發(fā)展。對企業(yè)在稅收、評估、產權登記等方面給予必要的支持，規(guī)范中介機構行為，有效降低評估、抵押過戶等費用。形成政府主導、各項政策配合，有效地發(fā)揮金融對實體經濟的助推作用。三是完善融資擔保體系，一方面以財政資金為引導，鼓勵民間資本、非公有制企業(yè)出資或合股組建商業(yè)性質的信用擔保機構，逐步形成擔保資金多元化，組織形式多樣化，擔保結構層次化的中小企業(yè)信用擔保體系；另一方面，做大做強現有擔保公司，使之符合銀行信貸擔保要求，形成與實體經濟發(fā)展相配套的擔保體系，以適應企業(yè)融資擔保需求。四是加快征信體系建設，創(chuàng)建誠信、透明、規(guī)范的金融信用環(huán)境，形成新型金融文化。

2.加快金融機構集聚速度，增強金融對經濟的貢獻率。要著力解決區(qū)域金融業(yè)主體化程度不高的問題，擴大區(qū)域金融總量，加快金融機構集聚的步伐，進一步發(fā)揮江東區(qū)金融資源的優(yōu)勢和支持地區(qū)經濟發(fā)展的龍頭輻射作用，同時應用足、用活政策，發(fā)揮最大政策效應。在政策允許范圍內，制定較為寬松的，具有鼓勵性質的政策措施，按照存貸規(guī)模、對區(qū)域經濟貢獻度進行有重點扶持和傾斜，為區(qū)域內金融機構壯大發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.加強銀政企良好互動，加大對中小企業(yè)的支持力度。在當前經濟發(fā)展形勢復雜，信貸政策偏緊的背景下，破解中小企業(yè)融資難問題，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多方綜合努力。一是各家金融機構應提高對國家和地方政府政策的認識力度，辯證地看待大、小企業(yè)的關系，擯棄信貸資金投向偏大型企業(yè)，輕中小企業(yè)的傳統(tǒng)經營理念。在支持龍頭企業(yè)的同時，依托核心企業(yè)加大對產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的支持力度。二是搭建互惠共贏的發(fā)展平臺，減少信息不對稱，以銀政、銀企合作模式為金融機構對接市場，借助外力、釋放內力提供機遇。政府可進一步整合資源信息優(yōu)勢，發(fā)揮銀企對接橋梁作用，推動金融服務業(yè)更加契合和滿足實體經濟融資需求。

4.立足區(qū)域實體經濟，不斷創(chuàng)新金融服務方式。根據區(qū)域內實體經濟運行的特點和規(guī)律，量體裁衣，創(chuàng)新服務品種，以“短、平、快”的信貸服務適應實體經濟發(fā)展需求。適當增加授信額度，簡化審批流程，不斷推出適合中小企業(yè)發(fā)展的融資產品，開發(fā)“精、尖、特、優(yōu)”產品，通過與特定行業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會、政府機關、大型企業(yè)建立業(yè)務合作平臺拓展客戶資源，切實支持中小企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)新對骨干企業(yè)的金融服務，將商業(yè)信用和銀行信用有機結合起來，增強核心企業(yè)對配套企業(yè)的凝聚力和輻射帶動力。建議區(qū)政府、街道等進一步加強與金融機構合作力度，聯(lián)合開展進市場、進企業(yè)、進社區(qū)等金融服務活動，貼合企業(yè)、居民金融需求，提供差異化金融服務。同時金融機構要進一步提高窗口、部門服務水平和服務效率，規(guī)范服務流程，完善便民措施，簡化辦事程序，改善服務態(tài)度，不斷提高窗口服務的群眾滿意度，進一步提高金融服務水平。

參考文獻：

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[3] 寧波市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2012.2

[4] 寧波市江東區(qū)2013年度政府工作報告，2014.2

（作者單位：農行寧波市江東支行 浙江寧波 315000）

（責編：李雪）