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        保護(hù)言論自由與整治網(wǎng)絡(luò)謠言的協(xié)調(diào)

        2015-05-30 05:02:57董雨尚全楊李樹
        2015年50期
        關(guān)鍵詞:言論自由協(xié)調(diào)謠言

        董雨 尚全 楊李樹

        摘要:隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,打破了以往政府及官方媒體的話語壟斷權(quán),公民的言論自由權(quán)日益得到最大化的享有,邁向了一個(gè)新的發(fā)展階段,與此同時(shí),日益泛濫的網(wǎng)絡(luò)謠言也引起人們的關(guān)注,法治社會要求恰當(dāng)?shù)卣尉W(wǎng)絡(luò)謠言,尋找其與言論自由的衡平之策,使言論自由適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,始終彰顯其價(jià)值。

        關(guān)鍵詞:言論自由;網(wǎng)絡(luò)時(shí)代;謠言;協(xié)調(diào)

        一、引言

        2015年4月,備受關(guān)注的劉強(qiáng)東和京東公司訴“王博士的精神家園”微博博主王偉名譽(yù)侵權(quán)案在北京朝陽法庭開庭。劉強(qiáng)東一方在起訴書中說,2015年年初,“王博士的精神家園”上連續(xù)發(fā)出數(shù)十條微博,針對劉強(qiáng)東和章澤天的戀愛、分手,發(fā)表了大量不實(shí)言論,編造劉、章二人戀愛是為了京東公司上市的炒作,劉是為了消費(fèi)章的名氣,并將劉強(qiáng)東刪除微博的事情與當(dāng)時(shí)南京市委書記季建業(yè)落馬惡意關(guān)聯(lián),編造出“奶茶妹妹家人向劉強(qiáng)東索要5億美元,后來談到3000萬等言論。此案中王偉利用網(wǎng)絡(luò)平臺,擅自編造傳播謠言,給他人造成了傷害,也通過這一事件,折射出整治網(wǎng)絡(luò)謠言的必要性,同時(shí)警醒網(wǎng)民要恰當(dāng)?shù)男惺寡哉撟杂蓹?quán)。

        二、言論自由的產(chǎn)生及我國的相關(guān)法規(guī)

        資產(chǎn)階級啟蒙思想家在反對封建專制制度的斗爭中,提出了言論自由的口號。1789年法國《人權(quán)與公民權(quán)宣言》把言論自由作為人權(quán)的最重要的內(nèi)容之一加以規(guī)定。1791年美國憲法修正案第一條也把言論自由列為首要的公民權(quán)。其后各國在資產(chǎn)階級革命勝利后都用憲法的形式賦予公民以言論自由。

        依據(jù)《中華人民共和國憲法》第三十五條規(guī)定,中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。這表明在中國,憲法確認(rèn)公民享有言論自由權(quán)。但同時(shí)規(guī)定,公民在行使言論自由權(quán)時(shí),不得破壞社會秩序,不得違背憲法和法律,不得損害國家、社會、集體的利益或其他公民的合法權(quán)利。

        三、網(wǎng)絡(luò)謠言的認(rèn)定

        網(wǎng)絡(luò)謠言是指通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)(例如郵箱、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等)而傳播的主要涉及突發(fā)事件、公共領(lǐng)域、名人要員、顛覆傳統(tǒng)、離經(jīng)叛道等內(nèi)容的沒有事實(shí)依據(jù)的話語。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下謠言傳播具有突發(fā)性且流傳速度極快,因此極易對正常的社會秩序造成不良影響。2013年9月9日最高法和最高檢公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確了網(wǎng)絡(luò)謠言在什么情況下構(gòu)成犯罪。該司法解釋于2013年9月10日起施行。

        謠言從信息真假的判斷上可以分為兩種邏輯類型,一是虛假確定型,即傳言所包含的信息已經(jīng)被證明是虛假的;二是虛假未定型,即傳言所包含的內(nèi)容處于真假不明的狀態(tài)。對于一個(gè)未經(jīng)證明的傳言,將它說成是謠言,這并不是因?yàn)閭餮员旧硎翘摷俚模且驗(yàn)閭餮缘母鶕?jù)缺乏或不充分,不足以支持傳言的真實(shí)性。

        在司法實(shí)踐中,引起爭議往往不是最后已經(jīng)被證明為虛假的階段,而是在尚未被證明為虛假的階段,也就是第二類型,即虛假未定型。但是對于一個(gè)虛假未定型傳言,從嚴(yán)謹(jǐn)意義上來看,當(dāng)控方宣稱其為謠言時(shí),并據(jù)此追究造謠者的責(zé)任時(shí),往往會遭到傳播方這樣的抗辯:雖然傳播方不能證明為真,但控方似乎也不能證明為假。

        這里出現(xiàn)的問題是,要想證明一個(gè)信息的真假,是需要時(shí)間的。如果要求一個(gè)公民在表達(dá)一個(gè)信息的時(shí)候都必須提供充分的事實(shí)證據(jù),這既不現(xiàn)實(shí),也不正當(dāng)。這不但不會使言論自由得到發(fā)展反而會限制言論自由的發(fā)展,因?yàn)楣窈芸赡茉诎l(fā)表言論時(shí)有太多顧慮而選擇噤如寒蟬。

        四、言論自由與網(wǎng)絡(luò)謠言的沖突

        憲法保護(hù)的言論自由,理論上并不是保障一個(gè)永遠(yuǎn)正確的言論,多數(shù)情況是保障一個(gè)可能錯(cuò)誤的言論,這是一個(gè)公民敢于自由的表達(dá)自己的看法的保護(hù)傘,因此言論自由的法律化其實(shí)就是肯定一個(gè)人在法律上有說錯(cuò)話的權(quán)利。如果,公民在表達(dá)信息時(shí),由于不能提供證據(jù)或者不愿提供證據(jù),就反向推定為謠言,那么這個(gè)世界就一定是一個(gè)噤若寒蟬的無聲的世界。

        謠言與言論自由有一定的緊張關(guān)系,控制謠言可能扼殺輿論,也正是在這一意義上,官方積極的行為會被質(zhì)疑有控制言論的企圖。但同時(shí),謠言也與公民人格權(quán)存在沖突,謠言容易觸犯他人人格,給受害者帶來困擾和痛苦,有時(shí)后果還十分嚴(yán)重。因此,對謠言的態(tài)度容易陷入兩難,從而導(dǎo)致人們對謠言責(zé)任的爭論一直非常對立不可調(diào)和:要么是堅(jiān)持言論自由神圣不可侵犯,反對謠言苛以責(zé)任;要么堅(jiān)持公民人格不可侵犯,而對謠言進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,造成這一觀點(diǎn)的原因,是沒有找到保護(hù)公民言論自由和整治網(wǎng)絡(luò)謠言的平衡點(diǎn),解決這一問題迫在眉睫。

        五、言論自由與網(wǎng)絡(luò)謠言的協(xié)調(diào)

        2013年9月,最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定,“同一誹謗事實(shí)實(shí)際被點(diǎn)擊,瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上,或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗行為“情節(jié)嚴(yán)重”,這從謠言原理上來看并沒有不妥之處。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)世界里,點(diǎn)擊率和轉(zhuǎn)發(fā)率是衡量謠言傳播范圍的一項(xiàng)重要指標(biāo),也是衡量危害程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。對此,《刑法修正案(九)》在現(xiàn)行刑法第291條中增加了一款:“編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情,在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,或者明知是上述虛假信息,故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。

        六、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下言論自由的正確引導(dǎo)

        (一)倡導(dǎo)主流文化,深入開展公民道德建設(shè)

        從某種意義上來看,網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播來源于不良社會風(fēng)氣的盛行,而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息的傳播速度無疑加劇了所造成后果的嚴(yán)重性,因此應(yīng)大力倡導(dǎo)主流文化,深入開展公民道德建設(shè),從而讓謠言喪失市場,建設(shè)文明法治社會。

        (二)提高政府的公信力

        政府作為整治的主體,其權(quán)威決定了其整治措施的有效性。而部分地方政府不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,導(dǎo)致官方無聲,留言橫流,久而久之降低了公民對政府的自信心。因此政府應(yīng)著力提高公信力,成為真正為人民服務(wù)的政府。

        (三)提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律性

        我國雖頒布了《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》來明確侵權(quán)責(zé)任,但是該規(guī)定具有一定的滯后性,往往是從事件造成相當(dāng)大的不良影響以后才進(jìn)行審查。要解決這種滯后性,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律性是關(guān)鍵。所以,要重視起自律機(jī)制,制定完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的立法規(guī)則,使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商明確一定的義務(wù),使其充分自律。做到保障個(gè)人言論自由與不侵害他人權(quán)利相協(xié)調(diào)。

        (四)完善立法規(guī)制進(jìn)行利益衡量

        完善立法規(guī)則,啟用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制以及規(guī)定相關(guān)懲罰制度的同時(shí),要對利益的大小進(jìn)行判斷,以社會利益和大局為重。但是,對言論自由的規(guī)制的目的是為了更好地保護(hù)而不是限制。因此,在進(jìn)行相應(yīng)立法的時(shí)候,不能僅以管理為由而過于強(qiáng)調(diào)政府對網(wǎng)絡(luò)的限制和調(diào)控,而忽視了廣大網(wǎng)民是否享有真正意義上的言論自由。

        七、結(jié)語

        言論自由是一把雙刃劍,合理的使用會極大地促進(jìn)民主的發(fā)展,反之則會對國家、社會以及公民造成傷害。不可否認(rèn),網(wǎng)絡(luò)時(shí)代為言論自由的實(shí)現(xiàn)提供了前所未有的平臺,但同時(shí)也將其正、反兩方面的影響都發(fā)揮到了極致。這種局面更是給政府、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及公民個(gè)人提出了更高的要求,只有這三者相互配合才能真正建構(gòu)出自語、法制、民主的新時(shí)代,從而才能真正使言論自由得到最大的實(shí)現(xiàn),使得國家的民主與法治不斷完善,而這才是我們每個(gè)公民所追求的。(作者單位:河南師范大學(xué))

        參考文獻(xiàn):

        [1]于志剛《全媒體時(shí)代與編造、傳播虛假信息的制裁思路》,載《法學(xué)論壇》2014年第2期.

        [2]湛中樂.《自媒體時(shí)代公眾人物言論自由與隱私權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)》.北京,2015-04

        [3]王璐.《淺析自媒體時(shí)代的公眾言論自由》.社會觀點(diǎn),2015-03

        [4]李曉明.《“虛擬世界”與“現(xiàn)實(shí)世界”的博弈與抉擇》.法律科學(xué),2015年第2期.

        [5]侯健.《表達(dá)自由的法理》,上海三聯(lián)書店,2008年,第74頁.

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