申佩

摘 要：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在管理學(xué)校的過程中，力求實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，為此將目標(biāo)管理引進(jìn)學(xué)校管理過程。本文分析了學(xué)校目標(biāo)管理的實(shí)施過程，以及在學(xué)校目標(biāo)管理過程中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的要求。探討了學(xué)校目標(biāo)管理的意義，旨在為學(xué)校目標(biāo)管理的實(shí)施提供建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：學(xué)校管理方法；目標(biāo)管理；學(xué)校目標(biāo)管理；過程

目標(biāo)管理是美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克于1954年在其《管理實(shí)踐》中首次提出并系統(tǒng)論述的，提出了“目標(biāo)管理和自我控制”。目標(biāo)管理，是指人們通過確定目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)和按照目標(biāo)的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行考評(píng)、獎(jiǎng)懲的活動(dòng)，是逐步實(shí)現(xiàn)“自我控制”的一種管理方法。

目標(biāo)管理設(shè)定未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、明確工作任務(wù)，并制定分目標(biāo)，明確各級(jí)各人任務(wù)及職責(zé)，增強(qiáng)了管理過程的整體觀念；管理者領(lǐng)導(dǎo)被管理者共同追求未來(lái)目標(biāo)，重視決策目標(biāo)的正確選擇、前瞻性及可行性，無(wú)疑是創(chuàng)新的、發(fā)展的管理，實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)是目標(biāo)管理的最終目的。

一、學(xué)校目標(biāo)管理過程

學(xué)校目標(biāo)管理是指學(xué)校管理者引導(dǎo)行政管理部門、師生、后勤等共同確定學(xué)校的任務(wù)目標(biāo)，并以總目標(biāo)為指針，確定各級(jí)分目標(biāo)，在獲得適當(dāng)資源配置和授權(quán)的前提下，各級(jí)、各部門積極主動(dòng)、自我控制，努力實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)下的各級(jí)分目標(biāo)，從而使學(xué)校的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

學(xué)校目標(biāo)管理是一個(gè)完整的、連續(xù)的循環(huán)過程，它包括了學(xué)校管理的一般環(huán)節(jié)，即計(jì)劃、執(zhí)行、檢查等，也加入了目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲，形成完整的目標(biāo)管理過程。包括：制定目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、反饋結(jié)果。

制定目標(biāo)。學(xué)校目標(biāo)制定包括學(xué)?？傮w戰(zhàn)略目標(biāo)以及各部門分目標(biāo)。學(xué)?？傮w目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況及發(fā)展規(guī)劃而制定，是學(xué)校在未來(lái)從事教學(xué)、管理工作所要達(dá)到的狀況和水平；為了協(xié)調(diào)各級(jí)各部門在不同時(shí)空的努力，因此要建立與組織目標(biāo)相結(jié)合的各級(jí)分目標(biāo)。分目標(biāo)的制定以總目標(biāo)為前提，并結(jié)合本部門的各種環(huán)境及自身情況進(jìn)行落實(shí)。

執(zhí)行目標(biāo)。制定的目標(biāo)必須通過實(shí)施才能產(chǎn)生效果。在管理實(shí)施過程中，需要從事相應(yīng)的活動(dòng)，在活動(dòng)中不僅要明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，還應(yīng)該授予相應(yīng)的權(quán)力，調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性，保證部門職責(zé)的履行和任務(wù)的完成。

考評(píng)。考評(píng)是對(duì)實(shí)施目標(biāo)的學(xué)校、各級(jí)各部門、各人所實(shí)現(xiàn)目標(biāo)程度的衡量，也是對(duì)目標(biāo)管理成果的評(píng)價(jià)。它既是實(shí)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)，也是上下左右溝通的機(jī)會(huì)，同時(shí)還是自我控制和自我激勵(lì)的手段，不僅包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)，也包括下級(jí)對(duì)上級(jí)、同級(jí)關(guān)系相互之間以及各層次自我的評(píng)價(jià)。

獎(jiǎng)懲。可以使物質(zhì)的，也可以是精神的。這一過程需要特別注意公平，公平合理的獎(jiǎng)懲有利于維持和調(diào)動(dòng)組織成員飽滿的工作熱情和積極性，獎(jiǎng)懲有失公正，則會(huì)影響成員行為的改善。

反饋。學(xué)校管理者針對(duì)考評(píng)的實(shí)際情況，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，及時(shí)反映至各級(jí)各部門，指引和督促其改進(jìn)工作，使學(xué)校高效地向總目標(biāo)邁進(jìn)。不過，反饋并不代表目標(biāo)管理的結(jié)束，因?yàn)槟繕?biāo)管理是一個(gè)整體的、連續(xù)的循環(huán)過程，上一階段工作的考評(píng)結(jié)束，也就意味著下一階段目標(biāo)管理活動(dòng)的開始。

二、學(xué)校目標(biāo)管理的實(shí)施

（一）學(xué)校實(shí)施目標(biāo)管理的舉措

第一、科學(xué)制定學(xué)校管理目標(biāo)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校發(fā)展管理需要，制定符合學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃總目標(biāo)，并將目標(biāo)逐層分解、細(xì)化。領(lǐng)導(dǎo)者要科學(xué)制定學(xué)校的管理目標(biāo)，其總目標(biāo)不僅要緊扣黨和國(guó)家的教育總方針，考慮學(xué)校當(dāng)前的主客觀條件、有利和不利因素，將學(xué)校教育發(fā)展的宏觀因素和實(shí)際狀況相結(jié)合，而且要具有未來(lái)性、發(fā)展性、創(chuàng)新性、可實(shí)施性，適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要，避免盲目決策。

第二、完善和鞏固責(zé)任制

學(xué)校目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)總目標(biāo)的指導(dǎo)作用和控制作用，將總目標(biāo)按照各級(jí)各部門工作責(zé)任及任務(wù)進(jìn)行分解，并且對(duì)各分目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考評(píng)與獎(jiǎng)懲，最終反饋結(jié)果，這一過程重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的下屬部門的自我指揮、自我調(diào)控，調(diào)動(dòng)了其積極性，很大程度上增強(qiáng)了工作責(zé)任心?？v向的上下級(jí)目標(biāo)以及橫向的各級(jí)分目標(biāo)相互銜接、相互協(xié)調(diào)，過程完整的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)承擔(dān)相應(yīng)目標(biāo)的部門或者個(gè)人都清楚其責(zé)任，并且相互協(xié)作、共同努力。因此目標(biāo)的制定也需要考慮階段性和層次性，保證可實(shí)施性，完善和鞏固責(zé)任制。

第三、重視教師潛能的發(fā)揮

學(xué)校目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)所有教職工積極參與學(xué)校管理及自我管理。教職工的目標(biāo)制定是經(jīng)過其多方協(xié)商，結(jié)合自身能力制定的，反映了教師的主觀能力和實(shí)現(xiàn)可能，他們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)行自我指揮、自我控制，并進(jìn)行自我反思，不僅是調(diào)動(dòng)了教職工的工作積極性，而且增強(qiáng)了工作責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)其工作潛能的發(fā)揮。

（二）學(xué)校實(shí)施目標(biāo)管理對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的要求

實(shí)施目標(biāo)管理意味著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)者將權(quán)力下放，統(tǒng)籌全局，學(xué)校管理更加科學(xué)民主，但這并沒有減輕工作量和工作責(zé)任。目標(biāo)和責(zé)任細(xì)化，管理技術(shù)和方法趨于復(fù)雜化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力、組織能力提出了較高要求，也需要領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)調(diào)整或者改變自己的思想觀念和工作作風(fēng)。

目標(biāo)管理成為學(xué)校管理的主要方式，傳統(tǒng)的任務(wù)型管理需要改變，領(lǐng)導(dǎo)者不僅要埋頭事務(wù)，其重要責(zé)任是對(duì)學(xué)校整體管理工作進(jìn)行宏觀調(diào)控，充分放權(quán)將集權(quán)與分權(quán)有效地結(jié)合，體現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)民主；其工作重點(diǎn)不再是事后評(píng)價(jià)，而是主要集中于計(jì)劃階段，進(jìn)行決策和組織，并且擺脫舊的經(jīng)驗(yàn)管理，將科學(xué)的管理方法引進(jìn)學(xué)校目標(biāo)管理。

進(jìn)行科學(xué)的目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)者需要進(jìn)一步提高自己的決策能力以及組織能力，而且要懂得適當(dāng)放權(quán)，協(xié)調(diào)人際關(guān)系；在實(shí)際工作中，要扎扎實(shí)實(shí)，精心做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

三、學(xué)校目標(biāo)管理實(shí)施的意義

學(xué)校管理總體來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)管理活動(dòng)，將管理學(xué)中的目標(biāo)管理引進(jìn)學(xué)校管理，形成學(xué)校目標(biāo)管理的過程：制定目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲和結(jié)果反饋，也被證明是行之有效的。

（一）學(xué)校實(shí)施目標(biāo)管理，有利于貫徹實(shí)施黨和國(guó)家的教育政策方針

學(xué)校開展管理活動(dòng)，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，必須以國(guó)家教育方針政策為前提，發(fā)揮總目標(biāo)的指揮的調(diào)控作用，規(guī)范各級(jí)各部門活動(dòng)行為。學(xué)校目標(biāo)管理建立的縱橫交錯(cuò)、整合一致的目標(biāo)體系，國(guó)家教育總方針、學(xué)校發(fā)展總目標(biāo)、各級(jí)各部門工作目標(biāo)以及個(gè)人目標(biāo)融合為一體，全面推進(jìn)學(xué)校管理各項(xiàng)工作。

（二）學(xué)校目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)自我管理、自我控制，有助于教育質(zhì)量的提升

實(shí)施目標(biāo)管理，將總目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，規(guī)定清楚各級(jí)各部門的工作任務(wù)，甚至到個(gè)人，使其明白自己的目標(biāo)是什么，應(yīng)該做什么，怎么做；而且及時(shí)對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核并進(jìn)行獎(jiǎng)懲，有利于活動(dòng)實(shí)施者的自我管理及自我控制，對(duì)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義積極，有助于提高學(xué)校教育、管理的質(zhì)量。

（三）實(shí)施目標(biāo)管理，領(lǐng)導(dǎo)階層簡(jiǎn)政放權(quán)，教職工積極性增強(qiáng)

學(xué)校目標(biāo)管理中，所有的教職工參與管理，并進(jìn)行自我管理、自我控制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者制定總體戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌全局，權(quán)力下放有利于教職工實(shí)施具體教學(xué)活動(dòng)，掌握相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)自主權(quán)，教職工自我才能得到充分的發(fā)揮，增強(qiáng)了學(xué)校管理的科學(xué)民主，調(diào)動(dòng)了教職工的工作積極性。（作者單位：西藏民族大學(xué)）

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