廖娟

摘 要：英國有效學(xué)前教育項目（EPPE），通過橫向?qū)Ρ扰c縱向討論、綜合質(zhì)性研究與量化研究，得出了一系列關(guān)于學(xué)前教育價值方面的結(jié)論。該研究的結(jié)論之一是：保教人員的資質(zhì)影響學(xué)前教育的質(zhì)量，并進(jìn)而預(yù)測幼兒的發(fā)展結(jié)果以此為依據(jù)，通過研究EPPE項目影響下英國保教人員的專業(yè)化發(fā)展的政策和措施，以西北地區(qū)甘肅省為例，針對保教人員的專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行以下思考：首先，提高對保教人員專業(yè)性的認(rèn)識，以教師專業(yè)發(fā)展促進(jìn)教育質(zhì)量；其次，合理分配優(yōu)質(zhì)師資，增加貧困地區(qū)幼教崗位的吸引力；最后，扎實職前培訓(xùn)，確保人員工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：EPPE項目；保教人員；專業(yè)化

中圖分類號：G619.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-010X（2015）22-0077-04

2012年，來自經(jīng)濟(jì)學(xué)家智囊團(tuán)的《良好開端》報告從四項指標(biāo)入手，對包括中國在內(nèi)的45個國家和地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展水平進(jìn)行了排名比較研究。研究發(fā)現(xiàn)我國學(xué)前教育在各項指標(biāo)上的排名都列于后位。與之相反，英國在各項指標(biāo)的排名上均處于前列位置[1]。英國自新工黨上臺以后將教育演繹成為實現(xiàn)政治愿景的有效途徑，大量的實證研究，尤其是EPPE項目的研究為英國在學(xué)前教育方面的改革提供了可靠的理論依據(jù)。本文通過介紹EPPE項目影響下英國在提高保教人員素質(zhì)方面的經(jīng)驗，思考我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何實現(xiàn)保教人員的專業(yè)化發(fā)展。

一、EPPE項目介紹

工黨政府上臺以前，英國學(xué)前教育的發(fā)展是不均衡的。主要體現(xiàn)在辦學(xué)主體層次有別、機(jī)構(gòu)驗收無統(tǒng)一要求、財政支持不足、教師培訓(xùn)情況不一、保教質(zhì)量有待提高等方面。首相布萊爾上臺以后，將建立福利型國家、強(qiáng)調(diào)平等與公平正義的政治理想寄托于教育的改革。[2]就學(xué)前教育的改革來說，其措施以及政策制定的依據(jù)均來源于EPPE項目研究，即英國有效學(xué)前教育研究。

EPPE項目是英國乃至歐洲規(guī)模最大的調(diào)查學(xué)前教育保育和教育效果的縱向研究，到20世紀(jì)90年代末共調(diào)查了3000多名學(xué)前兒童（其中包括2800名來自于英國各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童以及200名居家兒童，即未接受學(xué)前教育的兒童），旨在考察不同學(xué)前教育形式效果以及同一類型不同幼教機(jī)構(gòu)的影響，同時也研究機(jī)構(gòu)教育和家庭教育對幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的影響。它沒有探討具體的學(xué)前教育措施及結(jié)果，而是研究學(xué)前教育效果的差異性。研究結(jié)果顯示，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和早期家庭學(xué)習(xí)環(huán)境對兒童的認(rèn)知和社會性發(fā)展具有積極且持續(xù)的影響，有效的機(jī)構(gòu)教育能夠改善處境不利兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展?fàn)顩r。

據(jù)此，作為英國循證研究的典范，EPPE研究為英國學(xué)前教育政策的制定提供了實證性的依據(jù)。英國工黨政府采取了一系列措施，比如 “確保開端計劃”、“兒童保育十年戰(zhàn)略”、“早期奠基階段規(guī)劃”等，來保障學(xué)前教育的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，力求實現(xiàn)教育公平。

二、EPPE項目中有關(guān)保教人員的研究

在工黨政府上臺以前，英國不同幼教機(jī)構(gòu)的保教人員所具備的資質(zhì)以及專業(yè)發(fā)展水平差異較大，公辦幼教機(jī)構(gòu)的保教人員在學(xué)歷、專業(yè)資格情況上優(yōu)于私立幼教機(jī)構(gòu)的保教人員 。EPPE項目在探討學(xué)前教育機(jī)構(gòu)效果的差異性時發(fā)現(xiàn)：保教人員的資質(zhì)與園所環(huán)境質(zhì)量之間存在一定的聯(lián)系，即保教人員的資質(zhì)越高，則該機(jī)構(gòu)的質(zhì)量得分也越高。同時，EPPE項目在研究幼兒園教育的重要意義及持續(xù)影響時發(fā)現(xiàn)：幼兒園的質(zhì)量與兒童發(fā)展結(jié)果之間也有相關(guān)性，即優(yōu)質(zhì)幼兒園能夠有效促進(jìn)兒童（尤其是處境不利兒童）的認(rèn)知及社會行為等方面的發(fā)展，而且這種促進(jìn)作用能夠持續(xù)到小學(xué)結(jié)束。

綜合以上研究，EPPE項目研究了保教人員的資質(zhì)與幼兒園質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)性，并進(jìn)而論證了保教人員的資質(zhì)與兒童發(fā)展結(jié)果之間的關(guān)系。因此，基于這項研究結(jié)果，英國政府制定了相關(guān)政策并采取有效措施以提高保教人員的保教技能及專業(yè)性。

三、EPPE項目影響下英國保教人員的專業(yè)化發(fā)展

（一）制定政策，統(tǒng)一保教人員的準(zhǔn)入資格

20世紀(jì)末英國的保育與教育長期處于分裂的狀態(tài)，從而導(dǎo)致“照看”與“教育”成為了兩個不同的服務(wù)體系。而這種分裂帶來的嚴(yán)重后果之一便是，不同系列的從業(yè)人員在職前培訓(xùn)、資格要求、晉級、成人——幼兒比例以及薪水之間有明顯的差別[3]。 此外，由于英國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)主體、認(rèn)證方式與辦學(xué)形式不同，其保教人員所具備的資質(zhì)也不相同。因此，為了保證進(jìn)入不同機(jī)構(gòu)的兒童均能接受優(yōu)質(zhì)的幼兒園教育，英國政府規(guī)定了統(tǒng)一的教師準(zhǔn)入資格。

2004 年 12 月，英國教育與技能部以及工作和養(yǎng)老部聯(lián)合出臺了“父母的選擇、孩子最好的開端”——兒童保育十年戰(zhàn)略”（以下簡稱“十年戰(zhàn)略”）的草案，并于2005年3月最終定稿?！笆陸?zhàn)略”的頒布旨在向英國學(xué)前兒童提供高質(zhì)量的學(xué)前教育和良好的入學(xué)開端?！笆陸?zhàn)略”中關(guān)注了學(xué)前教育的四個方面，其中之一便是質(zhì)量，高質(zhì)量的勞動力是高質(zhì)量保育的重要組成部分。因此，對保育勞動力的改革就成為質(zhì)量提升的關(guān)鍵。文件明確指出，他們的長期愿景是“保證所有全日制幼兒園的園長是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的……還要建立一個統(tǒng)一的教師資格準(zhǔn)入體系……”。2005年，英國政府出臺了《兒童工作者計劃》。該計劃的實施吹響了全面改革兒童工作者的號角。該計劃中提出的愿景和承諾是：“到2008年使師資隊伍的任職資格有所提高，專業(yè)職級達(dá)到三級及以上的保育和教育人員比例增大?！盵4]

由此可以看出，英國政府通過規(guī)范入職資格以保證進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保教人員都能夠在專業(yè)化程度上達(dá)到同一合格水平，進(jìn)而縮短機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量之間的差異、為進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受教育的兒童提供相同水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）探索培訓(xùn)方式，開發(fā) EYPS資格認(rèn)證體系

在EPPE項目研究之初，英國不同機(jī)構(gòu)的保教人員在接受教師培訓(xùn)方面存在差異，游戲小組、托兒中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)中近半數(shù)從業(yè)人員未接受過任何形式的培訓(xùn)。因此，英國兒童工作發(fā)展委員會與合作伙伴一起研發(fā)了早期教育專業(yè)教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（Early Years Professional Status，簡稱EYPS）。EYPS是對從事學(xué)前教育工作人員的專業(yè)技能及素質(zhì)的認(rèn)證，獲得EYPS資格的過程也就是參與專業(yè)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的過程。申請認(rèn)證者首先得具備該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的能力和素質(zhì)，比如支持兒童（0-5歲） 的健康成長和發(fā)展、與兒童的家庭結(jié)成伙伴關(guān)系以促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展等，然后才能進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)接受系統(tǒng)培訓(xùn)[5]。只有培訓(xùn)審核通過后，獲取EYPS資格才能走向幼兒教師工作崗位。

由于EYPS具有科學(xué)的培訓(xùn)流程、嚴(yán)格的考核過程以及完備的監(jiān)督機(jī)制，這種方式的培訓(xùn)為英國輸出了大量優(yōu)質(zhì)保教人員。因此，EYPS認(rèn)證是目前英國政府唯一認(rèn)可的幼兒教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是，這種教師培訓(xùn)是按照參與培訓(xùn)人員的已有學(xué)歷分層進(jìn)行的，無論學(xué)歷高低都得按照規(guī)定學(xué)時和內(nèi)容參與培訓(xùn)才能獲得認(rèn)證結(jié)果。因此，這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在保證培訓(xùn)質(zhì)量的同時也充分考慮到參與培訓(xùn)人員的需求。

除此之外，英國還于1998年成立了國家學(xué)前教育培訓(xùn)組織（The Early Years National Training Organization，簡稱NTO），NTO和資格與課程認(rèn)證部門合作，為學(xué)前教育（0-8歲） 領(lǐng)域中的所有從業(yè)人員提供培訓(xùn)，并且把全國所有提供學(xué)前教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，形成全國性的合作網(wǎng)絡(luò)[5]。

（三）重組人員，合理安排優(yōu)質(zhì)師資

EPPE項目的調(diào)查結(jié)果顯示，私立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保教人員資質(zhì)較低、流動性較大。優(yōu)質(zhì)師資多集中于英國的公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，而這種分布會進(jìn)一步拉大“處境有利”與“處境不利”兒童之間的發(fā)展差距。因此，為了保障來自不同社會階層、不同文化背景的兒童都能夠接受有效的學(xué)前教育，英國政府提出對保教人員進(jìn)行重組，確保聘用合格保教人員并合理安排到幼兒園。

重組保教人員首先意味著使優(yōu)質(zhì)師資的教育影響力能夠輻射到幼兒園里的其他工作人員，通過這種輻射效應(yīng)幫助缺乏專業(yè)知識的人員實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，從而起到間接提升幼兒園質(zhì)量的作用。其次，優(yōu)質(zhì)師資的教育影響力能夠直接作用于幼兒，幫助幼兒完成發(fā)展任務(wù)，從而直接改善幼兒園的質(zhì)量。最后，均衡分布優(yōu)質(zhì)師資能夠平衡因社會階層、文化背景等因素帶來的教育質(zhì)量的差異，盡可能消除貧富群體在接受教育上的不平等性。

四、借鑒與啟示

近年來，我國學(xué)前教育在轟轟烈烈的改革中得到前所未有的發(fā)展。在前進(jìn)的同時也伴隨著問題的逐步呈現(xiàn)。其中，如何提高保教人員的專業(yè)化水平仍然有待繼續(xù)探索。以西北地區(qū)甘肅省為例，在學(xué)前三年行動計劃背景下，甘肅省在保教人員的招聘以及培訓(xùn)上有了不同程度的改善。盡管如此，但甘肅省的保教人員在專業(yè)化程度上仍存在突出問題。幼兒園教師中，學(xué)前教育專業(yè)比例僅36.07%，取得幼兒園教師資格證的也僅為37.45%。非學(xué)前教育專業(yè)背景的教師不僅入職適應(yīng)性差，而且對幼教工作認(rèn)同度不高[6]。

針對西北地區(qū)甘肅省的具體情況，筆者結(jié)合EPPE項目影響下英國保教人員的專業(yè)化發(fā)展研究進(jìn)行以下幾方面的思考。

（一）提高對保教人員專業(yè)性的認(rèn)識，以教師專業(yè)發(fā)展促進(jìn)教育質(zhì)量

EPPE項目澄清了保教人員的專業(yè)性與學(xué)前教育質(zhì)量之間的必然關(guān)系。夏竹筠、宋占美以及張丹彤（2014）在介紹當(dāng)前歐美國家有關(guān)入學(xué)準(zhǔn)備的研究時也發(fā)現(xiàn)，教師的專業(yè)化發(fā)展能夠有效預(yù)測兒童的學(xué)習(xí)能力、社會情感等[7]。所以，教師的專業(yè)性應(yīng)該成為政策制定以及教師招聘首要考慮的因素。然而甘肅省目前很多政策的制定以及措施的實施都沒有充分考慮到保教人員的專業(yè)性以及后期專業(yè)發(fā)展的困難。究其原因，這些政策以及措施的背后，隱藏的是政府行政人員以及社會其他相關(guān)人士缺乏對保教人員專業(yè)性的認(rèn)識。

由此，提高對保教人員專業(yè)性的認(rèn)識以制定科學(xué)合理的政策是發(fā)展高質(zhì)量學(xué)前教育的催化劑。而提高這一認(rèn)識的實現(xiàn)，一方面有賴于幼兒園以及社區(qū)的宣傳力度。由于我國的社區(qū)功能尚在完善之中，加之缺乏傳遞幼兒保教價值的正式機(jī)構(gòu)，所以，大部分政府行政人員以及社會相關(guān)人士對幼兒教育的正確性認(rèn)識不足。所以發(fā)揮幼兒園的影響作用，輔助社區(qū)加大宣傳力度以提高他們對于學(xué)前教育價值的認(rèn)識勢在必行。另一方面，也有賴于高校對在校大學(xué)生的觀念普及。很多在校大學(xué)生無法正確認(rèn)識保教人員的重要作用以及他們所做的社會貢獻(xiàn)，當(dāng)他們走向社會以后，也難以用正確的眼光科學(xué)地看待學(xué)前教育的價值。

因此，面對社會全面普及有關(guān)學(xué)前教育價值的觀念，做好宣傳與教育工作，使全社會形成合力以發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)前教育，幫助幼兒完成發(fā)展任務(wù)，體現(xiàn)教育對于促進(jìn)社會發(fā)展的價值。

（二）合理分配優(yōu)質(zhì)師資，增加貧困地區(qū)幼教崗位的吸引力

甘肅省地處我國大西北，地域性差異所帶來的學(xué)前教育發(fā)展的不均衡性是其主要特征。邊緣貧困地區(qū)難以通過自身優(yōu)勢吸引優(yōu)質(zhì)師資，學(xué)前教育的質(zhì)量遲遲未得到有效提升。而EPPE項目研究表明，優(yōu)質(zhì)師資的輻射作用能夠影響其他保教人員的專業(yè)化發(fā)展。因此，吸引優(yōu)質(zhì)師資并對已有優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)行合理分配能夠促進(jìn)甘肅省學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

從政府方面來說，應(yīng)當(dāng)加大對保教人員待遇方面的投資，可按照基層工作經(jīng)歷設(shè)置相應(yīng)的獎勵制度，給予其晉職加薪的機(jī)會，并幫助其解決住房、養(yǎng)老甚至配偶工作等直接利益問題。除此之外，還可制定吸引當(dāng)?shù)睾细癞厴I(yè)生回報家鄉(xiāng)、服務(wù)本地的政策，為貧困地區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)師資做好物質(zhì)準(zhǔn)備。從幼兒園方面來說，作為新入職教師的領(lǐng)導(dǎo)——園長，應(yīng)該在平日的工作中及時給予積極肯定。關(guān)心他們的生活質(zhì)量，幫助其提升工作積極性與生活幸福感，營造輕松和諧的工作氛圍，并為他們的未來發(fā)展搭建平臺，為貧困地區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)師資做好心理準(zhǔn)備。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的公辦幼兒園來說，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)師資的積極影響力，扶帶周邊幼兒園教師提高保教技能并實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展是其義不容辭的責(zé)任。從高等師范院校來說，加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實踐操作的同時還應(yīng)培養(yǎng)他們對于保教工作的熱情，激發(fā)其報效祖國、服務(wù)貧困地區(qū)的熱情與動力。旨在使這些新生力量加入到發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的隊伍當(dāng)中，完成教育促進(jìn)社會公平的偉大使命。

（三）扎實職前培訓(xùn)，確保人員工作質(zhì)量

英國EYPS培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以具備權(quán)威認(rèn)證資格，是因為其擁有完整的培訓(xùn)體系和嚴(yán)格的考核機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對幼教人員實施分層崗前培訓(xùn)，取得認(rèn)證的資格方能上崗從教。然而甘肅省對于學(xué)前教育工作者的職前培訓(xùn)由于培訓(xùn)渠道單一、培訓(xùn)認(rèn)識不足導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。因此，扎實職前培訓(xùn)，以確保人員工作質(zhì)量勢在必行。

首先，應(yīng)提高職前培訓(xùn)的認(rèn)識。職前培訓(xùn)，對于參培人員來說，無論是否具有專業(yè)背景、無論具備何種學(xué)歷，都是他們走向工作崗位的第一課。參與培訓(xùn)意味著新進(jìn)人員接受有關(guān)如何開展工作的專業(yè)性教育，初步形成專業(yè)意識并逐漸培養(yǎng)專業(yè)情感。所以受訓(xùn)方與培訓(xùn)方都應(yīng)該提高對職前培訓(xùn)的認(rèn)識，積極參與并開展有效培訓(xùn)。

其次，對于培訓(xùn)方式單一的甘肅省來說，可以將參培人員按照來源、學(xué)歷、專業(yè)背景、工作年限等因素進(jìn)行分層培訓(xùn)。在培訓(xùn)的內(nèi)容方面，除了根據(jù)參培人員的具體情況制定培訓(xùn)計劃以外，還應(yīng)該增加對保教職業(yè)的認(rèn)同感、地區(qū)歸屬感等情感因素的熏陶，激發(fā)參培人員的工作熱情并從思想上提高他們改進(jìn)工作的動力。

最后，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的培訓(xùn)能力是提升培訓(xùn)質(zhì)量的保證。培訓(xùn)教師應(yīng)該具備學(xué)前教育的專業(yè)知識與專業(yè)的培訓(xùn)能力，使培訓(xùn)的內(nèi)容兼具針對性與有效性。此外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立嚴(yán)格的自我監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)制度，針對培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題及時給與處理并追究責(zé)任，以發(fā)揮職前培訓(xùn)對于非專業(yè)人員的啟蒙作用以及對于專業(yè)人員的指導(dǎo)價值。

綜上所述，EPPE項目的研究無論從研究結(jié)論還是研究影響下的政策與措施都能夠促使反思我國西北地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。雖然我們不能無視兩國差異而盲目跟從，但仍然可以借鑒英國在提高保教人員專業(yè)化方面所做出的種種努力，吸取他們的寶貴經(jīng)驗，結(jié)合自身情況，探索最經(jīng)濟(jì)、最有效的教師專業(yè)化發(fā)展道路。

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