張棟

摘 要：科技是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的影響逐漸增大，因此成為國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，而不同國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，這就為科技保密管理工作造成了極大的障礙。本文主要對(duì)我國(guó)科技保密管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了討論，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)改進(jìn)建議，希望能引起相關(guān)工作者的思考。

關(guān)鍵詞：科學(xué)技術(shù);保密管理;定密;網(wǎng)絡(luò)

1 概述

科技不僅是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展水平的標(biāo)志，還是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的體現(xiàn)，因此科技一直是國(guó)際上綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也成為保密和竊密的核心內(nèi)容。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)科技保密管理工作中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，給我國(guó)的科技進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。如何采取有效的措施保護(hù)我國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益，是當(dāng)前需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

2 我國(guó)科技保密管理中存在的問(wèn)題

我國(guó)科技保密管理制度經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的發(fā)展和完善后，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，為我國(guó)的科技安全和經(jīng)濟(jì)利益起到了良好的保駕護(hù)航的作用。但由于體制及人為因素的影響，我國(guó)現(xiàn)行的科技保密管理體制中仍存在一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

2.1 科技定密準(zhǔn)確性不高 定密是對(duì)某一科學(xué)技術(shù)成果和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行密級(jí)確認(rèn)，科技定密是科學(xué)技術(shù)保密管理的首要環(huán)節(jié)，若定密環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)動(dòng)搖整個(gè)科技保密管理的根基。我國(guó)當(dāng)前在定密環(huán)節(jié)主要存在的問(wèn)題是將沒(méi)有價(jià)值和科學(xué)技術(shù)確定為科技秘密，或?qū)夹g(shù)含量較低的科技秘密定位較高，極大的浪費(fèi)了社會(huì)資源和企業(yè)成本;使該部分技術(shù)被竊取，影響了我國(guó)科技的進(jìn)步;原被定為秘密的科學(xué)成果，在到達(dá)一定階段時(shí)就失去了保密的必要性，而管理部門(mén)卻沒(méi)有對(duì)該部分技術(shù)進(jìn)行解密，造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

2.2 管理體制不完善 我國(guó)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。改革開(kāi)放給國(guó)外不法分子提供了竊取我國(guó)科技情報(bào)的條件，我國(guó)科技保密工作將面臨極為嚴(yán)重的任務(wù);科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域乃至更多領(lǐng)域的作用越來(lái)越大，已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，而我國(guó)當(dāng)前的科技保密管理制度仍處于保守落后的階段，主要依靠涉密人員的自覺(jué)性進(jìn)行科技管理的方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，管理體制需要進(jìn)一步完善。

2.3 網(wǎng)絡(luò)泄密?chē)?yán)重 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)竊密事件不斷發(fā)生。大批量不法分子利用網(wǎng)絡(luò)的共享功能大肆搜集重要情報(bào)，給我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的隱患。與此同時(shí)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)保密防范工作較為落后，科研單位或涉密人員的安全防護(hù)意識(shí)淡薄，給伺機(jī)偷竊我國(guó)科技情報(bào)的不法分子提供了可乘之機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為發(fā)展間諜的重要渠道，而網(wǎng)絡(luò)泄密事件不斷發(fā)生，給我國(guó)的科技保密工作敲響了警鐘。

2.4 涉密人員問(wèn)題 科技人員是科技信息的直接接觸者和管理者，而由科技人員造成科技成果泄漏的案件也不斷呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。第一，涉密人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益需求與現(xiàn)有的利益所得出現(xiàn)了矛盾，在利益的驅(qū)使下可能會(huì)發(fā)生泄密事件。第二，涉密人員保密意識(shí)淡薄，尤其是進(jìn)入信息時(shí)代后，更是忽略了科技成果的保密管理工作。第三，科技人才流動(dòng)頻繁。勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，直接導(dǎo)致了人才流動(dòng)頻繁，而人才的流動(dòng)可能會(huì)造成一些核心技術(shù)的流失，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 加強(qiáng)我國(guó)科技保密管理的對(duì)策

3.1 提高科技保密管理意識(shí) 隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日漸明顯，我國(guó)的市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和合作將更加激烈和緊密，在這種形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)科技保密管理進(jìn)行客觀、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，提高科技保密管理意識(shí)?？萍急Ｃ芄芾砉ぷ髟谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，正在發(fā)生一系列變革：科技保密由靜態(tài)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)管理，由科技成果保密管理轉(zhuǎn)為科技研發(fā)過(guò)程保密;保密范圍和保密形式都隨之發(fā)生了變化，這就要求整個(gè)涉密部門(mén)及涉密人員提高自身的保密意識(shí)，防止一切形式的科技泄密事件發(fā)生。

3.2 完善科技保密管理體制 科技保密管理體制完善的根本是做好科技秘密的確定工作，這是做好科技保密的源頭和根本，這一環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)管理體系的規(guī)模、成本、投入產(chǎn)出、管理周期等因素都會(huì)產(chǎn)生直接影響。首先，對(duì)科技秘密的范圍進(jìn)行合理規(guī)定，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)資料規(guī)定，凡是能削弱我國(guó)防御和治安能力、影響我國(guó)技術(shù)在國(guó)際上的先進(jìn)程度、涉及我國(guó)獨(dú)有技術(shù)的科技成果和科學(xué)技術(shù)都應(yīng)該被列為具有保密價(jià)值的范圍內(nèi)。其次，實(shí)行科技成果鑒定專(zhuān)家責(zé)任制。鑒定專(zhuān)家不僅具有對(duì)科技成果的價(jià)值進(jìn)行鑒定的責(zé)任，還要對(duì)科技成果的密級(jí)進(jìn)行鑒定，并提供參考意見(jiàn)。最后，形成科技秘密動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制?？蒲谢顒?dòng)是一項(xiàng)變化的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)科研活動(dòng)也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的保密管理，并對(duì)科技秘密的范圍、項(xiàng)目、密級(jí)進(jìn)行及時(shí)的確定和變更。

3.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)谋Ｃ芄芾?網(wǎng)絡(luò)信息傳輸方面，應(yīng)進(jìn)一步建立上網(wǎng)信息保密審查制度，防止科技秘密信息出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)或公共網(wǎng)中。首先，科研單位應(yīng)控制好源頭，對(duì)于秘密科技成果，不得上傳到公共網(wǎng)上;做好檢查工作，對(duì)于已經(jīng)上網(wǎng)的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)秘密信息，應(yīng)及時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施，并對(duì)秘密泄漏進(jìn)行深入調(diào)查。其次，做好科技涉密人員的保密教育工作，提高科技人員的保密意識(shí)。通過(guò)案例教育、技術(shù)培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)科研人員對(duì)于各種騙局、陷阱的辨別能力，提高自身的反間諜意識(shí)。最后，逐漸加大網(wǎng)絡(luò)安全保密防范技術(shù)的研發(fā)力度，不斷提升我國(guó)自身的技術(shù)防范能力和水平。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，科技成果轉(zhuǎn)化速度逐漸加快，科技對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防安全的重要性也越來(lái)越強(qiáng)，已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。而全球化?jīng)濟(jì)的不斷深化，導(dǎo)致各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不斷加強(qiáng)，與此同時(shí)國(guó)家之間的合作也逐漸深化，這種合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的局面就給科技保密工作帶來(lái)了極大的困難。我國(guó)應(yīng)逐步完善自身的科技信息保密管理工作，切實(shí)保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益。

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