周彥明

摘 要：信訪穩(wěn)定是構建和諧礦區(qū)的基礎和前提.隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和職工法律意識的普及，信訪穩(wěn)定工作十分重要。結合煤礦企業(yè)的特殊性和實際，淺談煤礦企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。

關鍵詞：新形勢；穩(wěn)控；和諧企業(yè)

一、前言

近年來，隨著國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟的持續(xù)低迷，煤炭行業(yè)陷入前所未有的低谷期，各種信訪穩(wěn)定矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，礦區(qū)的信訪穩(wěn)定工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如何做好信訪穩(wěn)定工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，成為新形勢下煤礦急需解決的重要任務。

二、做好新形勢下煤礦信訪穩(wěn)定工作的重要意義

當前，煤礦信訪穩(wěn)定工作面臨嚴峻形勢，各級各部門必需時刻保持清醒，正確看待和開展信訪穩(wěn)定工作，堅持以人為本的原則，了解不同利益群體的意愿，協(xié)調各方面利益關系，減少和消除不安定因素，推動礦區(qū)和諧社會的發(fā)展。

（一）做好信訪穩(wěn)定工作，有利于懲治和預防礦區(qū)腐敗。信訪穩(wěn)定工作是煤礦黨風廉政建設的基礎工作。通過開展信訪穩(wěn)定工作，及時掌握職工群眾思想動態(tài)，了解職工群眾對企業(yè)黨風廉政建設的意見建議，為全面部署的落實黨風廉政建設提供重要依據(jù)和參考。信訪穩(wěn)定工作是煤礦紀檢監(jiān)察部門獲取案件線索的主要途徑。同時也是企業(yè)實行民主監(jiān)督的手段，對促進黨員干部廉潔自律具有重要意義。

（二）做好信訪穩(wěn)定工作，有利于調節(jié)和緩和礦區(qū)矛盾。信訪活動是煤礦各種矛盾直接或間接的體現(xiàn)。企業(yè)通過開展信訪穩(wěn)定工作，可以有效地調節(jié)干群之間、職工之間、職工與組織之間的關系，減少和消除不安定因素，促進礦區(qū)的和諧發(fā)展。

（三）做好信訪穩(wěn)定工作，有利于建立和健全礦區(qū)法制。

三、強化穩(wěn)控，把矛盾和問題發(fā)現(xiàn)解決在基層

作為煤礦企業(yè)，應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把工作做深做透做細，把問題處理在萌芽狀態(tài)，建立、完善矛盾糾紛排查預警機制，把可能影響企業(yè)穩(wěn)定的問題解決在基層。信訪事件的發(fā)生，有其必然因素的存在，如果能加強研究分析，準確地認識和把握，就能更快更好地加以解決。要善于研究信訪事件，對于職工群眾正當反映的問題，不管是不是自己的管轄范圍，不管是不是自己的職能分工，都要認真接待，合理解釋盡快解決。尤其是常訪、纏訪人員在解釋無效的情況下，可采取引導上訪，尋求問題解決的途徑。同時，要采取強有力措施，加強穩(wěn)控，維護穩(wěn)定。對職工反映符合政策規(guī)定的，及時予以解決，對拖諉扯皮的，要嚴格按中紀委《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干規(guī)定解釋》規(guī)定，追究單位領導的責任，切實維護職工的合法權益，為構建和諧礦區(qū)、維護礦區(qū)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、主動出擊，構建上下合力齊抓共管機制

職工群眾來訪，說明對我們有信心，因此，信訪干部沒有任何理由推托，必須認真聆聽，隨時掌握職工意見最大、反映最強烈的上訪動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早解決。信訪工作的重點在基層，要不斷提高就地處理信訪問題的能力，充分發(fā)揮信訪工作“消防隊”的作用，黨政工團、各組織要同心合力、齊抓共管，積極清除化解一切矛盾，釋疑解惑，維護穩(wěn)定，努力做到把群眾信訪問題解決在基層。一要抓好信訪、初訪辦理工作。實行來訪首問接待負責制，第一接待人要負責到底。二要抓好不穩(wěn)定因素排查工作。對排查出來的不穩(wěn)定因素做到“三不放過”，即問題不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過，限期解決到位。三要切實落實領導信訪接待日制度和重點人員包保制度，盡可能解決職工群眾的熱點、難點問題。四要以《信訪條例》為依據(jù)，進一步規(guī)范信訪工作秩序，要以預防為重點，切實做好最大節(jié)日和敏感時期的信訪穩(wěn)定工作。

五、維護穩(wěn)定，努力構建穩(wěn)定美好和諧企業(yè)

面對新形勢下的信訪工作，要不斷創(chuàng)新思路與方法，從制度和機制上解決問題。把制度約束與群眾監(jiān)督有機結合起來，真正建立起信訪工作新機制，為煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定奠定基本保證。各級領導干部要切實為職工群眾排憂解難，以維護職工利益為切入點，用親情傾聽民意，用理性紓解民意，采取各種行之有效的措施，加強改進信訪工作，使企業(yè)信訪工作達到無積案，為構建和諧企業(yè)打好良好基礎。主要領導要親自抓，黨委班子要帶頭貫徹落實《信訪條例》，積極樹立“上為領導分憂，下為百姓解悉”的宗旨。在信訪實踐中，信訪部門在發(fā)揮聯(lián)系群眾、化解矛盾、民主監(jiān)督、信息反饋四個作用的同時，堅持做到有苗頭早疏導，有反映早介入，有問題早處理，有糾紛早解決。在把握重點上訪人員時，始終堅持思想教育與解決問題相結合的原則，誰主管誰負責的原則，分級負責與歸口辦理的原則。

做好新形勢下企業(yè)信訪工作，是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的重要組成部分，是企業(yè)信訪工作者的職責所在。企業(yè)信訪工作者要不斷地學習好、掌握好、使用好黨的路線、方針、政策，以“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的情懷，和對組織，對人民高度負責的態(tài)度作好信訪工作，為企業(yè)發(fā)展、社會進步做出新的更大貢獻！