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        實現(xiàn)依法治企的路徑選擇

        2015-05-26 11:29:20樓俊超
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2015年12期
        關(guān)鍵詞:依法治企公司治理

        樓俊超

        摘 要:十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出:“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。”從公司治理角度來看,只有把握好完善規(guī)制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、有效監(jiān)管、提倡奉獻(xiàn)四個環(huán)節(jié),才能較好地實現(xiàn)依法治企。

        關(guān)鍵詞:依法治企;公司治理;法治經(jīng)濟(jì)

        中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)12-0020-01

        黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出:“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度?!睆纳鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的最廣大的主體——公司的角度來看,依法治企在公司內(nèi)部治理層面具有現(xiàn)實性和必然性,其路徑選擇至少要把握以下四個環(huán)節(jié)。

        一、完善規(guī)制是實現(xiàn)依法治企的制度前提

        依法治企要先做到有法可依。中國企業(yè)的管理成本很高,其中的重要原因是沒有相應(yīng)的規(guī)章制度加以合理安排。如果缺乏規(guī)制約束,企業(yè)就像一個大染缸,無論道德多么高尚的人進(jìn)來,在市場經(jīng)濟(jì)利益之心的驅(qū)使之下,都照樣被普遍的機(jī)會主義傾向所染色。所以要形成科學(xué)的制度和完善的機(jī)制來約束企業(yè)成員的行為,尤其是企業(yè)高層人員的行為。

        十八屆四中全會《決定》指出:“各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。”這就要求企業(yè)在憲法準(zhǔn)則的依托下,按照法律相關(guān)要求并依據(jù)自身特殊性制定企業(yè)內(nèi)部一整套完善而合理的規(guī)章制度。制定一個有效率的企業(yè)制度可以激勵和驅(qū)使人們?nèi)氖逻m合企業(yè)的活動,使個人收益率與企業(yè)收益率相等。同時,有效率的企業(yè)制度也可以減少不確定因素和各種“搭便車”行為。

        二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是實現(xiàn)依法治企的必要基礎(chǔ)

        企業(yè)是資源配置的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。資源配置過程就是利益的分配和再分配過程,這是人類社會最為復(fù)雜的行為,因此需要法律來保障。在擁有完善的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度后,要組織公司成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。公司成員行為游離在內(nèi)部規(guī)制邊緣,很大程度上是由于對規(guī)制認(rèn)識的有限性而造成的信息不充分。對不被企業(yè)規(guī)制所允許的長期以來企業(yè)文化積淀產(chǎn)生的路徑依賴也需要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練進(jìn)行克服。

        十八屆四中全會《決定》指出:“企業(yè)可設(shè)立公司律師,參與決策論證,提供法律意見,促進(jìn)依法辦事,防范法律風(fēng)險。”企業(yè)可以以此為契機(jī),通過設(shè)立公司律師的方式增強(qiáng)公司成員的法治觀念,促進(jìn)法律法規(guī)、公司規(guī)制學(xué)習(xí)。

        三、有效監(jiān)管是實現(xiàn)依法治企的重要保障

        任何管理都應(yīng)當(dāng)是閉環(huán)管理。從系統(tǒng)論的角度來說,就是既要有制度的設(shè)計、安排與實施,也要有效果的考核和監(jiān)督;如果光有制度的設(shè)計、安排與實施,卻沒有效果的考核和監(jiān)督,那么就會成為無效管理。

        從公司治理層面來看,單有一套企業(yè)規(guī)制卻無法進(jìn)行有效監(jiān)管,沒有相應(yīng)實質(zhì)層面的激勵行為發(fā)生,那么再完善的企業(yè)規(guī)制也會成為一紙空文,流于形式。有效監(jiān)管是實現(xiàn)依法治企的強(qiáng)制性力量。因此,必須形成有效的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部誠信體系、信息體系建設(shè),最終實現(xiàn)有效監(jiān)管。

        四、提倡奉獻(xiàn)是實現(xiàn)依法治企的有益補(bǔ)充

        奉獻(xiàn)精神是利他行為,是一種具有稀缺性的資源。企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生問題與矛盾,或者違反了企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度(甚至違反法律),很大程度上是與自私的利己心理所驅(qū)使。如果在企業(yè)內(nèi)部加以科學(xué)引導(dǎo),提倡奉獻(xiàn),那么在公司內(nèi)部規(guī)制合理的前提下,就會較少出現(xiàn)違反企業(yè)規(guī)制的情況出現(xiàn),更不會形成企業(yè)腐敗這類情況。既然奉獻(xiàn)精神是一種稀缺資源,那么也可以采取通過建立合理激勵的方式加以引導(dǎo),使企業(yè)內(nèi)部形成樂于奉獻(xiàn)之風(fēng)。

        綜上所述,依法治企在公司內(nèi)部治理層面具有現(xiàn)實性和必然性,只有把握好以上完善規(guī)制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、有效監(jiān)管、提倡奉獻(xiàn)四個環(huán)節(jié),才能較好地實現(xiàn)依法治企。

        [責(zé)任編輯 劉嬌嬌]

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