馮晨靜　李娜　賈茜

【摘 要】“大學(xué)生村官計(jì)劃”是國(guó)家為了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和大學(xué)生就業(yè)推出的一項(xiàng)具有創(chuàng)舉性的戰(zhàn)略部署，也是培養(yǎng)后備干部的重要舉措。但是從大學(xué)生村官的工作開(kāi)展來(lái)看，由于選拔、待遇、住房等保障機(jī)制不完善的問(wèn)題，在大部分貧困地區(qū)出現(xiàn)了大學(xué)生村官“下的去”、“呆不長(zhǎng)”的局面。大學(xué)生村官能否“呆的住”成為這項(xiàng)計(jì)劃能否順利實(shí)施的關(guān)鍵，因此建立和完善大學(xué)生村官的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)大學(xué)生村官計(jì)劃的科學(xué)化、程序化、法制化和規(guī)范化，誠(chéng)為刻不容緩的議題。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官；扎根基層；激勵(lì)機(jī)制

選拔大學(xué)畢業(yè)生到村工作，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村的組織建設(shè)，培養(yǎng)和造就新一代的有志青年，充分發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、大學(xué)生村官的存在問(wèn)題

勿庸置疑，大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法是受到農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實(shí)際工作中存在著一些問(wèn)題。

（一）大學(xué)生自身實(shí)際問(wèn)題

1.動(dòng)機(jī)不純

大學(xué)生選擇村官的動(dòng)機(jī)是多樣的，有的大學(xué)生確實(shí)是抱著到農(nóng)村扎實(shí)干事業(yè)的想法，而有的大學(xué)生明顯動(dòng)機(jī)不純。有的大學(xué)生僅僅出于就業(yè)考慮，在報(bào)考之初就想著把“村官”當(dāng)作就業(yè)跳板，工作態(tài)度不認(rèn)真、得過(guò)且過(guò)，在農(nóng)村獲得一定“工作經(jīng)驗(yàn)”后選擇二次就業(yè)；有的看重國(guó)家出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，不安心工作，整天想著盡快離開(kāi)農(nóng)村；有的私自報(bào)考普通高等院校研究生和各類公務(wù)員等，出現(xiàn)邊讀研邊做村官和一人兼多職等情況。這嚴(yán)重違背了中央出臺(tái)大學(xué)生村官政策的意圖，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根本起不到多大作用。

2.經(jīng)驗(yàn)缺乏

大學(xué)生村官大多是剛邁出高校大門(mén)的學(xué)生，由于一直在校讀書(shū)，缺乏經(jīng)驗(yàn)、閱歷，加之對(duì)農(nóng)村生活不了解，在到村工作的前期產(chǎn)生不適應(yīng)。許多大學(xué)生村官在上任之始感到?jīng)]有頭緒，對(duì)工作感到無(wú)從下手，工作積極性受到打擊。有一部分大學(xué)生村官抱著到農(nóng)村轟轟烈烈大干一場(chǎng)的心態(tài)，對(duì)改變農(nóng)村落后面貌盲目樂(lè)觀，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單易行，在工作中不顧農(nóng)村的客觀現(xiàn)實(shí)條件，不深入調(diào)查，草率從事，導(dǎo)致制定的許多政策不符合實(shí)際，給農(nóng)民的利益帶來(lái)?yè)p害，使許多村民對(duì)大學(xué)生村官產(chǎn)生排斥心理。

（二）工作環(huán)境堪憂

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔(dān)憂，大學(xué)生村官能否長(zhǎng)久

大學(xué)生剛剛踏上社會(huì)，無(wú)論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，加上每年國(guó)家、省市的公務(wù)員考試，在2年的時(shí)間里，可能都會(huì)去考取某一個(gè)職位。剛剛對(duì)村里有些感情，工作摸到了頭緒、上路了，又要走人了。從農(nóng)村工作的延續(xù)性來(lái)說(shuō)，村官的更換頻繁是不利的，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們?nèi)旰竽懿荒芰粼谵r(nóng)村心存疑慮，也就難免在村官工作和創(chuàng)業(yè)中缺乏大力支持鼓勵(lì)，大學(xué)生村官工作、創(chuàng)業(yè)積極性受挫。

2.村里干部和群眾的不信任態(tài)度

村民對(duì)大學(xué)生帶領(lǐng)全村致富的能力心存疑問(wèn)，大多數(shù)認(rèn)為大學(xué)生只曉得理論知識(shí)，缺乏社會(huì)實(shí)踐，隨便一個(gè)鄰里糾紛就可能使其完全亂了陣腳，很難成為群眾發(fā)家致富的主心骨。因此難以讓大學(xué)生村官融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，充分發(fā)揮其能力。

（三）制度保障缺失

1.村官配套政策機(jī)制不健全，導(dǎo)致工作連續(xù)性差

由于村官政策機(jī)制不健全，政府對(duì)任期結(jié)束后大學(xué)生村官的去向沒(méi)有明確規(guī)定，大學(xué)生被政府“引”到了農(nóng)村，卻因合同期滿后去向不明確而感到迷茫。有的村官在上任之始就開(kāi)始考慮將來(lái)的去向，有的村官在工作漸入佳境之時(shí)不得不邊工作邊找門(mén)路，為自己的將來(lái)做打算。村官政策機(jī)制不健全，導(dǎo)致三年合同結(jié)束后絕大多數(shù)大學(xué)生村官選擇了離開(kāi)農(nóng)村，重新謀求出路，導(dǎo)致村官大量流失，工作連續(xù)性差。

2.對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的支持政策不夠健全

大學(xué)生村官由于剛走出學(xué)校創(chuàng)業(yè)缺少資金、經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家應(yīng)該在提供資金支持和減輕其風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上在政策、聯(lián)系、技術(shù)等多方面大力扶持，因?yàn)榇髮W(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)上往往是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)可以在讓農(nóng)民自主脫貧致富中起到帶頭作用，從而克服農(nóng)民保守不敢大膽嘗試、知識(shí)水平不夠高的缺點(diǎn)。

二、大學(xué)生村官扎根基層激勵(lì)機(jī)制研究

（一）優(yōu)化成才環(huán)境，完善制度規(guī)范

一是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳選聘大學(xué)生村官的重大意義，宣傳工作中涌現(xiàn)出的大學(xué)生村官先進(jìn)典型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，在全社會(huì)形成重視大學(xué)生村官成長(zhǎng)。二是改善生活環(huán)境。在保證安全的前提下，力所能及地幫助任職鄉(xiāng)村的大學(xué)生村官落實(shí)食宿設(shè)施、辦公條件，不斷改善他們的工作生活學(xué)習(xí)條件，使他們能夠留得住、住得下、干得好，做到以感情留人，以環(huán)境留人，以待遇留人。三是加強(qiáng)思想教育。教育引導(dǎo)大學(xué)生村官樹(shù)立正確的事業(yè)觀、價(jià)值觀和名利觀，找準(zhǔn)自身工作定位，發(fā)揮聰明才智，扎根廣闊農(nóng)村，努力建功立業(yè)。四是要建立健全關(guān)于大學(xué)生村官的各項(xiàng)制度，規(guī)范地方政府對(duì)大學(xué)生下基層的支持行為，重視在任期結(jié)束后的后續(xù)制度支持，使其可以全身心投入基層工作。

（二）提高村官能力，加大培養(yǎng)力度

將大學(xué)生村官培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地制定培養(yǎng)措施，注重加強(qiáng)政策理論、形勢(shì)發(fā)展、農(nóng)村法規(guī)、致富技能、廉潔從政和角色轉(zhuǎn)換等教育，努力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性；加強(qiáng)與群眾聯(lián)系，密切與群眾感情，促其盡快融入農(nóng)村，探索試行雙崗鍛煉制度，在實(shí)踐中全方位提高能力。

（三）搭建支持平臺(tái)，做好保障工作

大力整合各類資源，著力破解大學(xué)生村官崗位作用發(fā)揮難問(wèn)題。鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上把他們當(dāng)做后備干部來(lái)對(duì)待，在工作上將他們當(dāng)做重要人才來(lái)厚待，放心、放膽、放手、放權(quán)讓他們?nèi)スぷ鳎o他們多壓擔(dān)子，多交任務(wù)，讓他們實(shí)實(shí)在在參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策；積極鼓勵(lì)大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)，成立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，優(yōu)化村官創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助制訂創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予一定的物力、財(cái)力和政策支撐。

（四）拓寬出路，完善退出機(jī)制

積極完善相關(guān)體制，落實(shí)好大學(xué)生村官的各項(xiàng)優(yōu)惠性政策和待遇，增強(qiáng)其歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感等，才能真正使這項(xiàng)政策長(zhǎng)久。如在政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、激勵(lì)機(jī)制、社會(huì)保障、進(jìn)退出機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面制定相應(yīng)的管理辦法，做到把大學(xué)生村官在服務(wù)期間所取得的成績(jī)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層公務(wù)員的選拔聯(lián)系在一起。把那些服務(wù)期滿并在服務(wù)期間各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層公務(wù)員，對(duì)那些因服務(wù)期滿離職的大學(xué)生村官，地方政府要努力提供再就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，盡可能多的為其提供優(yōu)先的就業(yè)機(jī)會(huì)。即對(duì)服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的村官，給予特殊優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們積極的自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，為其營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，充分的保證大學(xué)生村官計(jì)劃的順利實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生村官這一措施的實(shí)施，不僅減輕了社會(huì)的就業(yè)壓力，為了一大批大學(xué)畢業(yè)生提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)，而且更重要的是大學(xué)生村官的到來(lái)給農(nóng)村帶來(lái)了巨大的影響，為新農(nóng)村的建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。大學(xué)生村官應(yīng)該擺正自己的位置，端正自己的態(tài)度，拿出自己的熱情與激情，真正的為農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉日幫，李志強(qiáng).對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生“村官”問(wèn)題的思考[J].開(kāi)封教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（01）.