李林紅

摘 要：本文著重通過對(duì)杭州制氧機(jī)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱杭氧）開展工資集體協(xié)商之路的研究，介紹了其開展工資集體協(xié)商的有效舉措和取得的成效，并詳細(xì)談到了開展工資集體協(xié)商工作的體會(huì)和感受，為更多的企業(yè)提供了借鑒和參考作用。

關(guān)鍵詞：工資集體協(xié)商制度；舉措；成效；方法

一、杭氧開展工資集體協(xié)商之路

杭氧第一次集體合同的簽訂可追溯到1995年12月，而這一年我國(guó)的集體合同制度也剛起初，進(jìn)入試點(diǎn)摸索階段?？蓻]多久由于杭氧二次改制和機(jī)構(gòu)變化等多種原因，集體合同和工資集體協(xié)商工作一直處于醞釀階段，并未引起重視。直到2002年杭氧股份有限公司成立（此公司為杭氧的核心企業(yè)），為規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)職工權(quán)益，提高職工積極性，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其率先在杭氧內(nèi)啟動(dòng)工資集體協(xié)商工作，并實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與職工雙贏的局面。

2003年，在借鑒杭氧股份工資集體協(xié)商成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，杭氧工會(huì)要求各集團(tuán)企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際開展工資集體協(xié)商工作，并指導(dǎo)各集團(tuán)企業(yè)做好新簽和續(xù)簽工作，由此也拉開了工資集體協(xié)商在杭氧內(nèi)全面開展的大幕，但尚未強(qiáng)行要求實(shí)施。

直到2009年年底，受全球金融危機(jī)的影響，杭氧下屬各集團(tuán)企業(yè)相應(yīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)滑坡現(xiàn)象。其中一集團(tuán)企業(yè)在發(fā)放年終獎(jiǎng)時(shí)，該企業(yè)職工提出工資偏低，而行政方認(rèn)為根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)工資已比上年有所增長(zhǎng)，不可能再額外增加工資。當(dāng)時(shí)該企業(yè)尚未開展工資集體協(xié)商，勞資雙方矛盾愈演愈烈，鬧得不可開交，最后職工集體向企業(yè)問話，要求增加年終獎(jiǎng)，企業(yè)行政最終也為息事寧人，補(bǔ)發(fā)了年終獎(jiǎng)而草草了事。此事的發(fā)生，大大促動(dòng)了杭氧內(nèi)對(duì)工資集體協(xié)商的推行和實(shí)施。此后，集團(tuán)下屬各集團(tuán)企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商。截至目前，公司全部在杭下屬集團(tuán)企業(yè)都簽訂了《工資協(xié)議》和《集體合同》，覆蓋職工達(dá)3832人，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與職工雙贏的良好局面。

二、杭氧開展工資集體協(xié)商之措

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)。近幾年，針對(duì)基層工會(huì)主席新老交替比較頻繁的狀況，杭氧工會(huì)努力加強(qiáng)集體協(xié)商代表和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，每年選送協(xié)商代表參加杭州市工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，并取得由杭州市總工會(huì)頒發(fā)的“集體協(xié)商指導(dǎo)員證”。通過培訓(xùn)，大大提高了工資集體協(xié)商職工代表的綜合素質(zhì)和談判水平。（2）堅(jiān)持四項(xiàng)原則，依法有效協(xié)商。工資集體協(xié)商工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，杭氧在工資集體協(xié)商的過程中，要求各集團(tuán)企業(yè)堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是合法性原則，必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展工資集體協(xié)商工作；二是平等性原則，協(xié)商雙方人數(shù)對(duì)等，具有平等的法律地位；三是利益兼顧原則，要兼顧企業(yè)發(fā)展和職工具體利益；四是穩(wěn)定性原則，保證協(xié)商雙方互相尊重，共同發(fā)展。（3）廣泛征求意見，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。每年年初，杭氧各集團(tuán)企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，將涉及職工切身利益的工資、休假、福利等事宜，通過各基層工會(huì)向職工廣泛征求意見，召開工資集體協(xié)商調(diào)查座談會(huì)，了解職工對(duì)工資集體協(xié)商方面的想法和意見。企業(yè)遵循以按勞分配為主體的分配原則，實(shí)行同工同酬。在確定年度工資水平和崗位工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和利稅指標(biāo)，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、本企業(yè)的上一年工資水平等標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮崗位、技能因素，以及技術(shù)和管理要素，合理確定企業(yè)工資水平。（4）多次協(xié)商討論，發(fā)出行政要約。基層工會(huì)針對(duì)職工普遍反映的共性議題，進(jìn)行多次討論、研究，確定平等協(xié)商內(nèi)容，向企業(yè)行政提交平等協(xié)商意向書。每年三、四月份，基層工會(huì)在開展工資集體協(xié)商之前首先與行政做好要約。要約書寫明協(xié)商代表、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和議題等，要求公司行政方提供上一年公司銷售收入、利潤(rùn)等報(bào)表，并于接到要約書后5日內(nèi)給予答復(fù)。（5）預(yù)審文本草案，提交職代會(huì)。經(jīng)雙方協(xié)商一致形成《工資協(xié)議》文本草案，遞交職代會(huì)。職代會(huì)召開前一周，將本次職代會(huì)的議題上報(bào)給杭氧工會(huì)預(yù)審。杭氧工會(huì)收到預(yù)審文本后2個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，并提出明確的預(yù)審意見。（6）做好審查管理，加強(qiáng)履約監(jiān)督。在整個(gè)工資集體協(xié)商過程中，杭氧工會(huì)努力做好工資集體協(xié)商的審查管理和履約監(jiān)督。督促各集團(tuán)企業(yè)將雙方首席代表簽字的《工資協(xié)議》、《集體合同》文本在7日內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查，并要求同時(shí)送杭氧工會(huì)備案，便于監(jiān)督和統(tǒng)一管理。在要求基層工會(huì)做好集體合同和工資集體協(xié)商執(zhí)行情況自查的同時(shí)，杭氧工會(huì)及時(shí)進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，有力推動(dòng)集體合同的不斷完善和健全。

三、杭氧開展工資集體協(xié)商之效

一是職工收入年年有增長(zhǎng)。杭氧股份是杭氧下屬一家上市公司，現(xiàn)有在冊(cè)職工1442人。自開展工資集體協(xié)商以來(lái)，每年職工的年平均工資增幅都在10%—12%。 2013年，受全球經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)出現(xiàn)了下滑，但工資集體協(xié)商的工資增幅仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年的《工資協(xié)議》提出，若完成公司年度凈利潤(rùn)指標(biāo)，職工年平均工資增幅不低于5%；若達(dá)不到（實(shí)際比2012年指標(biāo)下降了13%），則職工年平均工資增幅大于等于CPI年平均值。雖然最終年度凈利潤(rùn)指標(biāo)沒能實(shí)現(xiàn)，但職工人均年收入仍比上年增長(zhǎng)2.82%。二是為搬遷職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2009年，為響應(yīng)市委市政府“退城進(jìn)園”的號(hào)召，杭氧將制造基地搬遷至臨安。面對(duì)職工十分關(guān)注的搬遷政策，企業(yè)行政多次召開職代會(huì)，就搬遷原由、搬遷后職工工作、生活等方面的問題，向職工代表作了一一說明。制訂搬遷政策時(shí)，征求職工代表意見，通過充分協(xié)商，為搬遷職工增加每人每月300元的遠(yuǎn)郊津貼；同時(shí)實(shí)行交通補(bǔ)貼，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)給予交通補(bǔ)貼；對(duì)搬遷后住臨安倒班宿舍的職工再給每人每月150元的交通補(bǔ)貼；對(duì)自行解決交通的職工再給每人每月300元的交通補(bǔ)貼。并為往返杭州、臨安工作的職工購(gòu)買一份交通保險(xiǎn)。通過廣泛宣傳和動(dòng)員，得到了廣大職工的理解和支持，使杭氧整個(gè)搬遷過程非常平穩(wěn)。三是全面推進(jìn)和實(shí)施企業(yè)年金計(jì)劃。2011年6月，杭氧全面推進(jìn)和實(shí)施了企業(yè)年金計(jì)劃。值得一提的是，杭氧推出的年金方案更能體現(xiàn)收益向普通職工傾斜的原則，職工繳費(fèi)系數(shù)=連續(xù)工齡系數(shù)+職稱技術(shù)等級(jí)系數(shù)，而一般企業(yè)均采用個(gè)人當(dāng)年年收入比例來(lái)提取。另外，通過企業(yè)年金中的公共賬戶，設(shè)立了企業(yè)年金專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，專門獎(jiǎng)勵(lì)為公司作出突出貢獻(xiàn)的職工及企業(yè)高端人才，進(jìn)一步完善企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。截至2013年，杭氧20家在杭集團(tuán)企業(yè)均加入企業(yè)年金計(jì)劃。繳費(fèi)金額從2011年實(shí)施至2014年11月總額達(dá)1846萬(wàn)元，投資收益率為13.47%。四是為職工提供全方位保障。通過協(xié)商，除基本工資得到及時(shí)調(diào)整、工資大幅度增長(zhǎng)外，全體職工在生活、工作、學(xué)習(xí)各方面也享受到了實(shí)惠。如對(duì)職工因長(zhǎng)期病假而引起的工資倒扣現(xiàn)象，經(jīng)協(xié)商，差額部分由公司承擔(dān)。公司每年安排職工體檢、療休養(yǎng)，在為職工辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，還為職工辦理一份商業(yè)保險(xiǎn)。以上項(xiàng)目均在協(xié)商中確定，從而使職工有了更多的保障。開展工資集體協(xié)商以來(lái)，公司員工的勞動(dòng)價(jià)值得到了充分的肯定，公司的藍(lán)圖和員工的夢(mèng)想緊緊結(jié)合在一起，形成了一致的利益取向，達(dá)到了企業(yè)與員工共進(jìn)、共贏的目標(biāo)。

四、如何規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商工作

從杭氧多年來(lái)實(shí)施工資集體協(xié)商工作和取得的成效來(lái)看，企業(yè)的工資集體協(xié)商工作不僅僅是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，而且也是一項(xiàng)實(shí)際性、靈活性蠻強(qiáng)的一項(xiàng)工作。在運(yùn)作中，使我們真正體會(huì)到，要做好企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，我們必須做到：（1）工資集體協(xié)商程序上要規(guī)范。工資集體協(xié)商作為一種法律規(guī)定的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度，具有較強(qiáng)的規(guī)范性。因此，工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開展工資集體協(xié)商的規(guī)范化運(yùn)作，確保工資集體協(xié)商依法合規(guī)進(jìn)行。步驟可分六步走：第一步產(chǎn)生協(xié)商代表：職工方代表應(yīng)由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)選舉產(chǎn)生，企業(yè)方代表由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人指定；第二步啟動(dòng)要約：在廣泛、深入了解職工和企業(yè)相關(guān)情況的基礎(chǔ)上提出協(xié)商要約；第三步協(xié)商準(zhǔn)備：收集各方面意見，準(zhǔn)備協(xié)商材料，確定協(xié)商重點(diǎn)，擬定協(xié)商草案；第四步正式協(xié)商：匯報(bào)上一年度集體合同、工資協(xié)議執(zhí)行情況，討論本次協(xié)商草案內(nèi)容，如有分歧，再次協(xié)商或擇日再協(xié)商，以早日達(dá)成共識(shí)；第五步審議審查：職工（代表）大會(huì)審議通過工資協(xié)議，集體合同草案，雙方首席代表簽字，送勞動(dòng)部門審查通過；第六步公布：將生效工資協(xié)議與集體合同及時(shí)向全體職工公布。（2）要加強(qiáng)制度建設(shè)，制定開展工資集體協(xié)商的規(guī)范化文件，對(duì)工資集體協(xié)商操作程序進(jìn)行規(guī)范。制定規(guī)范的工資集體協(xié)商制度和相應(yīng)的管理制度，對(duì)工資協(xié)議和集體合同還要有監(jiān)管制度。不要以為簽定了工資協(xié)議與集體合同，合同條款算落實(shí)了，工作算到位了，平時(shí)的檢查監(jiān)督顯得十分重要。只有這樣，才能使工資協(xié)議與集體合同條款一一落實(shí)，不至于成為一紙空文，保證合同的貫徹落實(shí)。（3）制定工資集體協(xié)商實(shí)施方案，明確計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)、方法步驟 。對(duì)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作要作出具體的部署和安排，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。把工資集體協(xié)商的目標(biāo)要求、基本條件和實(shí)踐載體進(jìn)一步細(xì)化、具體化，使目標(biāo)看得見、基層易操作、職工好參與、工作能落實(shí)。（4）建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，推進(jìn)工資集體協(xié)商的規(guī)范化進(jìn)程。加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其指導(dǎo)、幫助和參與基層開展工資集體協(xié)商的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特作用，是貫徹落實(shí)“依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商”要求，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體協(xié)商機(jī)制的客觀需要；是工會(huì)深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，提高工會(huì)干部集體協(xié)商能力，切實(shí)提高工資集體協(xié)商水平和工資協(xié)議，集體合同質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（5）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)不同經(jīng)營(yíng)狀況的集團(tuán)企業(yè)，提出不同的工資集體協(xié)商要求。在效益和發(fā)展前景看好的企業(yè)，協(xié)商的重點(diǎn)應(yīng)該是職工工資增長(zhǎng)和企業(yè)的工資水平和勞動(dòng)市場(chǎng)價(jià)位接軌問題，工資協(xié)商條款應(yīng)盡量細(xì)化；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，突出協(xié)商工資支付保障，建立工資支付保障機(jī)制，工資協(xié)商中要有確保職工最低工資和社會(huì)保險(xiǎn)的條款。（6）加強(qiáng)協(xié)商代表的培訓(xùn)工作，提高協(xié)商能力，以達(dá)到較好的協(xié)商結(jié)果。協(xié)商代表的產(chǎn)生，在工資集體協(xié)商過程中是至關(guān)重要的。因?yàn)槠降葏f(xié)商是一項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，又講究方式方法的工作，要求協(xié)商代表具備一定的政治思想素質(zhì)和心理素質(zhì)，掌握相應(yīng)的法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，懂得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基本知識(shí)，了解本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，有較高的協(xié)調(diào)能力和談判技巧，這樣才能保證在協(xié)商和簽定集體合同過程中，掌握尺度，依法行事。才能使工資集體協(xié)商“談”在關(guān)鍵處，“商”在點(diǎn)子上。還有很重要一點(diǎn)，就是要了解職工群眾的愿望和要求，在職工群眾中有較高的威信和親和力，在關(guān)鍵時(shí)刻能挺身而出，為職工說話，依法爭(zhēng)取和維護(hù)職工的合法權(quán)益。因此平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)職工方工資集體協(xié)商代表的培訓(xùn)教育工作，提高協(xié)商代表的能力素質(zhì)，使之做好充分的思想和業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。（7）在集團(tuán)內(nèi)適時(shí)通報(bào)工資集體協(xié)商動(dòng)態(tài)，交流經(jīng)驗(yàn)。此項(xiàng)工作可以通過各種方式，借助各種載體進(jìn)行宣傳，交流，把好的方式方法介紹給大家，共同提高工資集體協(xié)商質(zhì)量，最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

維護(hù)職工權(quán)益是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的終極目的，只有維護(hù)好職工權(quán)益特別是工資分配權(quán)益，才能發(fā)揮好職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有可靠的保證，這是我們開展工資集體協(xié)商的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。推進(jìn)工資集體協(xié)商是工會(huì)參與社會(huì)利益協(xié)調(diào)、解決企業(yè)工資分配問題的必然選擇，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的有效機(jī)制，在推動(dòng)企業(yè)又快又好發(fā)展中具有重要作用。