陶穎

摘 要：城市環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況和未來發(fā)展與城市化進程息息相關(guān)，是社會民生問題的焦點。實地調(diào)查300名環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀并分析影響環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀的多方面因素，結(jié)合相關(guān)文獻對環(huán)衛(wèi)工人的生存發(fā)展提出參考性建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)工人；生存現(xiàn)狀；思考；建議

目前，我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，民生問題已成為社會的焦點問題。環(huán)衛(wèi)工人是城市的“美容師”，對改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市現(xiàn)代文明程度發(fā)揮了重要作用。然而，他們目前還屬于我國社會的“弱勢群體”，他們的生存狀況備受關(guān)注。近年來，諸多專家、學者對我國環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查和研究。李穎雄[1]通過實地調(diào)研探討并構(gòu)建了“政府-企業(yè)-社會-個人”（G-C-S-O）的社會保障機制模型；《滁州市環(huán)衛(wèi)工人生生存現(xiàn)狀調(diào)查報告》[2]以馬斯洛“需要層次理論”為理論基礎(chǔ)，對環(huán)衛(wèi)工人的經(jīng)濟生活、教育生活、家庭生活、社會生活、心理認知等方面做了實地調(diào)查及分析研究；《環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益缺失及保障對策研究》[3]以南京為例，從法律、教育、社會保障等方面對環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益缺失進行了原因分析和對策研究。雖然，在政府、社會、行政管理部門等多方面的努力下，環(huán)衛(wèi)工人整體的生存狀況有了很大改善，但在一定時期內(nèi)仍值得高度關(guān)注。所以，在大連市沙河口區(qū)隨機選取了300名環(huán)衛(wèi)工人，對他們的生存現(xiàn)狀做了全面、細致調(diào)查。

1 環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀概括分析

全國共有多少名環(huán)衛(wèi)工人目前還沒有權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在北京、上海等一線城市，大約有2萬左右，在二線城市少則數(shù)千，多則上萬，在普通中小城市也有數(shù)百至上千。雖然地域不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，但他們的生存現(xiàn)狀相對于本地的其它行業(yè)相比，境遇大致相同。通過隨機調(diào)查，對大連市近8000名環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀主要概括為以下三個方面：

1.1 個人和家庭情況

年齡段普遍偏大，基本以中老年人為主，女性偏多一些，外來務工和下崗職工占的比例較大。受教育程度普遍低下，大多受過小學或初中教育。因為環(huán)衛(wèi)行業(yè)對環(huán)衛(wèi)工人的文化水平?jīng)]有特別要求，所以部分無法從事其他行業(yè)工作又迫于生活壓力的人選擇了從事這一行業(yè)，也有少部分人因個人喜好而主動選擇了這一職業(yè)。大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人的婚姻家庭完整，有伴侶和子女。多數(shù)伴侶也從事環(huán)衛(wèi)行業(yè)或其他低收入行業(yè)，這導致其家庭整體收入相對偏低，對子女教育方面的投入很少，甚至無法將子女一同帶入城市接受義務教育，他們子女的教育公平問題日益顯現(xiàn)。居住條件和生活環(huán)境相對較差，300名被調(diào)查的環(huán)衛(wèi)工人中有242人有申請公租房意愿。

1.2 工作和社會保障情況

工作強度大，不論嚴寒酷暑，凌晨三四點就要起床，秋冬季節(jié)加班是常有的現(xiàn)象。但非常人的工作時間并沒有帶給他們高收入利益，這也是多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人對自身工作不滿的最重要因素?？傮w而言，環(huán)衛(wèi)工人所處的生活狀況可以達到溫飽水平，但很少有衣食住行之外的精神享受，多是在睡覺中度過自己的休息時間，生活水平相對偏低。在被問及哪些方面需要改善時，98%的人希望漲工資。300名環(huán)衛(wèi)工人均與環(huán)衛(wèi)公司之間按照《中華人民共和國勞動合同法》簽訂了相關(guān)勞動合同，并享受相應的社會保障，但臨時工與正式編制職工（比例很?。o論在工資待遇和社保繳存等方面都有差距，沒能實現(xiàn)同工同酬。少部分臨時工對于勞動合同的作用、意義的認知水平低，法律意識和維權(quán)意識淡薄。

1.3 自我認知

調(diào)查中，絕大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人認為自己的工作時間長，工作量大， 工資待遇低，工作環(huán)境差，安全得不到保障，常常遭人歧視。不孤立自己和他人，尤其是非環(huán)衛(wèi)行業(yè)之間往往是依靠工作上的往來而不是關(guān)系上的往來。盡管如此，超過85%的環(huán)衛(wèi)工人表示對自己現(xiàn)在的家庭生活狀況較滿意，也表示會一直做下去，因為基本找不到更好的工作。

綜合上述分析及諸多文獻總結(jié)、諸多媒體報道，可以得出環(huán)衛(wèi)工人處于中國社會的底層，他們干著又苦又累又臟又危險的工作，獲得的社會報酬卻相對較低，往往由于個人素質(zhì)和受教育程度不高，導致法律意識和維權(quán)意識淡薄。

2 關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀的現(xiàn)實意義

在國外，有的國家或地區(qū)環(huán)衛(wèi)工人薪水非常高。比如在英國，他們是體力勞動者中收入最高的階層，而且他們也很有尊嚴，如果哪家的垃圾分類，或者垃圾袋沒弄好漏出來，他們就有權(quán)不予清理。美國的清潔工，每年的工資收入可以達到四至五萬美金。而在國內(nèi)環(huán)衛(wèi)工人被視為城市的底層人群，游離于城市生活的邊緣狀態(tài)，生存狀況往往被人們所忽視。此外，由于受傳統(tǒng)觀念的誤導，環(huán)衛(wèi)工人往往被城市居民認為是沒文化、素質(zhì)低、外表臟的“次等公民”，造成一些環(huán)衛(wèi)工人自我城市歸屬感缺失。

隨著全面建設(shè)小康社會和新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，城市的清潔衛(wèi)生會變得越來越重要，對于保持和維護城市清潔衛(wèi)生的主力軍而言，環(huán)衛(wèi)工人的作用和責任也越來越大，責任的加大對于處于弱勢群體的他們來說，生存狀況自然應受到高度關(guān)注。工資水平直接關(guān)系到他們的生活條件、養(yǎng)老、醫(yī)療及所處的社會情況。而他們屬于弱勢群體，許多需要的回報得不到滿足，還常常受到不平等的對待，這對于實現(xiàn)社會平等，促進社會公平是不利因素。所以，關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀是持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

3 探索性的建議

良好的城市環(huán)境是城市文明的主要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生是公共環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，環(huán)衛(wèi)工人是城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的主力軍，群體的未來發(fā)展也是城市發(fā)展的重要內(nèi)容。雖然全國每個城市的經(jīng)濟發(fā)展狀況和環(huán)衛(wèi)工人管理模式等各有不同，但研究環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀，制定解決群體的貧困、社會保障、個人權(quán)益等問題的措施，都應從經(jīng)濟、教育、社會、家庭和心理等方面進行綜合考慮。

3.1 經(jīng)濟方面

立國之道，惟在富民。各城市應在一定程度上提高環(huán)衛(wèi)工人的工資收入水平，改善社會地位和勞動環(huán)境，使他們不再游離在城市居民最低工資水平線上。應加大資金和科技投入，提高行業(yè)的機械化水平，減輕環(huán)衛(wèi)工人的工作負擔，提高環(huán)衛(wèi)工人的健康指數(shù)和幸福指數(shù)，提升一線環(huán)衛(wèi)工作的社會形象和環(huán)衛(wèi)工人的城市歸屬感。

3.2 教育方面

通過一些必須的基礎(chǔ)培訓或再教育提高環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)技能，加強他們的維權(quán)意識和法律意識。出臺相關(guān)規(guī)定，從政策和法律方面保障環(huán)衛(wèi)工人，尤其是外來務工環(huán)衛(wèi)工人子女接受義務教育的平等權(quán)益。隨著城市現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展，有所選擇的提高環(huán)衛(wèi)職業(yè)擇業(yè)的門檻，使某些崗位的環(huán)衛(wèi)工人產(chǎn)生壓力意識，促進他們提高自身能力和素質(zhì)。

3.3 社會方面

突出環(huán)衛(wèi)工人的重要作用。政府應重視環(huán)衛(wèi)事業(yè)，正確引導社會輿論，并加強對環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導。增加環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇，使他們能真正加入我國完善的社會保障體制。加大對環(huán)衛(wèi)工人重要性的宣傳，提高環(huán)衛(wèi)工人參政議政的人大代表比例，使市民提高對環(huán)衛(wèi)工人為城市發(fā)展做出突出貢獻的認知，并對環(huán)衛(wèi)事業(yè)給予力所能及的支持。應因地制宜的加強環(huán)衛(wèi)工作的專業(yè)化和市場化改革，依靠政府對企業(yè)進行監(jiān)管，進行統(tǒng)一規(guī)劃，通過政府對相關(guān)制度的完善，提高安全和健康方面的勞動保護，保障環(huán)衛(wèi)工人的基本權(quán)益。

3.4 家庭方面

從政策、社會公益等多方面為環(huán)衛(wèi)工人家庭提供更多的幫助，在他們選擇工作崗位、下崗再就業(yè)等方面提供更多的便利條件。對環(huán)衛(wèi)工人家庭的住房，子女升學、就業(yè)，重大疾病治療等問題提供必要的經(jīng)濟幫助和人文關(guān)懷，使環(huán)衛(wèi)工人也平等的分享改革紅利。

3.5 心理方面

通過媒體宣傳或其它形式，密切環(huán)衛(wèi)工人同其他市民之間的聯(lián)系，促進他們的城市適應性。通過集中學習或培訓，加強環(huán)衛(wèi)工人的心理素質(zhì)，使他們更好的適應現(xiàn)代化的發(fā)展速度。通過改善生活、工作條件和積極有效的輿論宣傳引導，打破工人自身和社會公眾對環(huán)衛(wèi)行業(yè)的世俗觀念，提高環(huán)衛(wèi)工人的自我認知，增強行業(yè)自豪感和城市歸屬感，提高他們的人際交往范圍和業(yè)余文化生活水平。

環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境和內(nèi)容、生活水平、健康狀況、家庭生活及人際交往、個人文化水平和發(fā)展前景、正當權(quán)益和保障制度等生存現(xiàn)狀問題受諸多因素影響，改善他們的生存現(xiàn)狀要經(jīng)過政府、社會、市民、自身等多方面堅持不懈的努力。上述的一些淺見多停留在表面，難免有欠缺之處，希望通過后續(xù)研究和實際工作，能提出更多的參考性建議，對環(huán)衛(wèi)工人群體的發(fā)展和城市環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生積極作用。

參考文獻

[1] 李穎雄等. 城市環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀調(diào)查研究[R/OL]. 百度文庫， 2011-10-20 [2015-03-06].

[2] 滁州市環(huán)衛(wèi)工人生生存現(xiàn)狀調(diào)查報告[R/OL]. 全國大學生科技學術(shù)課外作品競賽， 2012-05-07[2015-03-06]. http：//www.tiaozhanbei.net/project/10215/.

[3] 環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益缺失及保障對策研究[D/OL]. 豆丁網(wǎng)， 2011-06-26[2015-03-06].