王春科

摘 要：電子商務(wù)以及我們耳熟能詳?shù)拿~，但是隨著近幾年來經(jīng)濟趨勢的嚴峻形勢，出現(xiàn)了一些經(jīng)營危機。本文就從我國電子商務(wù)的發(fā)展趨勢談起，接下來又詳細地談了談我國電子商務(wù)發(fā)展的問題，最后又為解決這些問題提出了一些自己的意見。總之，我國的企業(yè)如果想更好的發(fā)展就要提升自己，才能夠度過電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸期。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；消費者權(quán)益；發(fā)展問題；解決措施

一、我國電子商務(wù)的發(fā)展趨勢

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)電子商務(wù)獲得了爆炸式的增長，2014年網(wǎng)上零售額達到了27898億元，占社會消費品零售總額的10%，而且還以30%-40%的速度增長。與此同時，網(wǎng)購假冒偽劣商品已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題。

盡管電子商務(wù)立法已經(jīng)倡議了多年，但一直未有進展，此番正式提上議程。但法律界人士的分析也讓我們看到了電商立法的背后依然有很多工作要做。行業(yè)監(jiān)管政出多頭，電商無所適從，稅收管理如何與實體店銜接存在技術(shù)難題。電子商務(wù)法必須處理好和其他現(xiàn)有法律的關(guān)系。比如在市場準入方面，要與現(xiàn)行的商事登記制度相銜接，在數(shù)據(jù)技術(shù)上要與現(xiàn)行的電子簽名法相銜接，在糾紛解決機制上也存在與現(xiàn)行消費者權(quán)益保障法相銜接的現(xiàn)實問題。

目前，對電商的監(jiān)控義務(wù)只是散見于部門規(guī)章及規(guī)范性文件中，其中有代表性的是國家工商總局2010年頒布的“網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法”，規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)，就是電商應(yīng)建立假貨監(jiān)控制度，但具體如何明確以及有無法律責(zé)任，都沒有說明，約束力并不強。

電子商務(wù)立法要重視網(wǎng)絡(luò)自治的特點，重視電子交易的規(guī)律和特點，既解決信息技術(shù)對我國法律制度帶來的挑戰(zhàn)和機遇，也要解決電子商務(wù)發(fā)展的需要，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留有余地；另一方面，電子商務(wù)立法要借鑒國外互聯(lián)網(wǎng)立法的先進經(jīng)驗，以戰(zhàn)略眼光看待電商立法，提升電商立法層級和遠瞻性，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)資源管理、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、個人信息保護、防治網(wǎng)絡(luò)犯罪等各個方面的完備的互聯(lián)網(wǎng)法律體系。

二、我國電子商務(wù)發(fā)展的問題

1.消費者權(quán)益得不到充分保障

網(wǎng)購給了差評，不少買家因此遭遇“呼死你”，甚至收到賣家寄來的牌位。近年來，網(wǎng)購中賣家惡意報復(fù)、騷擾和糾纏事件屢見不鮮。報載，近日，浙江省杭州市出臺了國內(nèi)首部網(wǎng)絡(luò)交易政府規(guī)章——《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》，5月1日起實施。屆時，賣家及第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺如果再隨心所欲，就要吃罰單了。

雖然這個《辦法》只對杭州市內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)商家起作用，但由于杭州電子商務(wù)發(fā)達，尤其淘寶、天貓[微博]等超級網(wǎng)購平臺總部都在杭州，相應(yīng)的這些平臺上的賣家都要受到《辦法》的約束，所以對全國各地的消費者都會有積極影響。

如果說網(wǎng)絡(luò)商家最為看重與期待的就是消費者購物之后給予的“好評”的話，那么最為擔(dān)心與忌諱的，無疑就是消費者給予的“差評”了?！昂迷u”、“差評”不但直接關(guān)系到網(wǎng)店的信譽等級，而且直接影響到其他消費者是否還愿意來自己的店里網(wǎng)購商品，可以說決定著網(wǎng)絡(luò)商家的生死存亡。在具體的經(jīng)營過程中，網(wǎng)絡(luò)商家必然要全力爭取消費者的“好評”而盡力避免被給了“差評”。

本來網(wǎng)購平臺“好評”“差評”制度的建立，是對網(wǎng)絡(luò)商家一種很好的監(jiān)管與促進，相應(yīng)的也就是對消費者權(quán)益的一種保護。按照常理來說，網(wǎng)絡(luò)商家要想得到消費者的“好評”，就要在產(chǎn)品和服務(wù)上做文章?，F(xiàn)在的問題是，很多網(wǎng)絡(luò)商家不是通過信得過的產(chǎn)品質(zhì)量、過硬的服務(wù)去贏得消費者的“好評”，而是靠威逼利誘的手段去阻止消費者的“差評”。如果消費者因此不敢再給“差評”，那么“差評”所能起到的正面引導(dǎo)和約束作用，也就不存在了，這對整個網(wǎng)購環(huán)境顯然有害無益。

《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得以任何方式騷擾或者威脅消費者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務(wù)評價。騷擾或者威脅消費者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務(wù)評價的，責(zé)令改正，并處以2000元以上2萬元以下罰款。相信絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)商家會三思而后行的。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，杭州市《辦法》的意義將得到更大凸顯，也值得全國其他地方政府借鑒學(xué)習(xí)。

2.電子商務(wù)發(fā)展面臨的經(jīng)濟形勢較為嚴峻

2014年，在國際金融危機后續(xù)影響下，全球經(jīng)濟復(fù)蘇不平衡，整體美強歐弱。美國經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢良好，下半年經(jīng)濟增速迅猛。目前美國經(jīng)濟處于低通脹、高就業(yè)率的經(jīng)濟較快增長中。歐元區(qū)經(jīng)濟則由于疲軟的工業(yè)產(chǎn)出、高位的失業(yè)率和過低的通脹率，成為世界經(jīng)濟的相對薄弱點。

中國經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)下。當前，中國經(jīng)濟已從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。一年來，進入“新常態(tài)”的中國經(jīng)濟更加追求增長質(zhì)量，為中國乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新紅利。中國積極推進的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、“一帶一路”等，對接中國資本出海、輸入商品、消費升級的經(jīng)濟新勢能，有望在貿(mào)易投資便利化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“全國通”、“地區(qū)通”乃至“全球通”，利于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟新格局。

受到2014年下半年國際油價持續(xù)下跌的影響，國際航空運輸業(yè)2014年表現(xiàn)良好，全球空運消費增長4.8%，旅客運輸量增長5.5%，旅客周轉(zhuǎn)量增長5.7%，均高于2013年。中國航空運輸業(yè)同樣表現(xiàn)良好，雖然國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，但隨著民航進入全民消費的大眾化時代以及油價下跌的利好影響，民航主要運輸指標均保持平穩(wěn)較快增長，根據(jù)中國民航局公布的截至2014年11月數(shù)據(jù)，2014年1至11月實現(xiàn)運輸總周轉(zhuǎn)量683.85億噸公里、旅客周轉(zhuǎn)量5，802億人公里、貨郵周轉(zhuǎn)量169億噸公里、旅客運輸量3.60億人，和貨郵運輸量538萬噸，同比增長分別為11.1%、11.6%、8.8%、10.3%和5.7%。

全球低成本航空的市場份額擴張速度較快，亞太地區(qū)增速尤為驚人。近10年來，低成本航空在全球市場份額從2003年的12.2%快速升至2014年接近26%；亞太地區(qū)低成本航空的市場份額從2003年的3.4%攀升至2014年的25.7%。東北亞地區(qū)市場份額仍然相對較低，具有較大的發(fā)展空間。

三、解決電子商務(wù)發(fā)展問題的措施

1.借鑒先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗

江門在跨境電商監(jiān)管方面已開始著手先行先試。江門跨境貿(mào)易電子商務(wù)“單一窗口”服務(wù)平臺已于2015年2月10日正式上線。平臺運行首月，江門跨境快件分揀清關(guān)中心共監(jiān)管進口快件153849件，貨值3941萬元；出口快件874663件，貨值12369萬元。其中，在跨境電商出口方面，江門本地中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口占據(jù)半壁江山，主要包括了禮品及工藝品、手機及電源配件、電腦配件、玩具、服裝等。

據(jù)介紹，江門跨境快件分揀清關(guān)中心正式啟用并成功實現(xiàn)關(guān)檢“聯(lián)合查驗、一次放行”的“一站式作業(yè)”，江門率先建成全國首個跨境貿(mào)易電子商務(wù)領(lǐng)域“單一窗口”。以往海關(guān)、檢驗檢疫部門的串聯(lián)作業(yè)模式改革為并聯(lián)作業(yè)模式，在申報環(huán)節(jié)，企業(yè)只需向海關(guān)和檢驗檢疫部門進行一次性申報；而海關(guān)和檢驗檢疫部門對進出境物品的查驗實行“一機雙屏”和“一機雙控”，對同一進出境物品都需要查驗、檢驗的，實施現(xiàn)場聯(lián)合查驗，形成了“前臺共同查驗，后臺分別處置”的監(jiān)管格局，有效減少快件壓倉率和現(xiàn)場理貨人力，為企業(yè)節(jié)約大量的人力和倉租成本。

“該平臺能夠?qū)崿F(xiàn)與物流企業(yè)信息系統(tǒng)的對接，對監(jiān)管全過程實行信息化管理，提高海關(guān)監(jiān)管的有效性，在明確法律責(zé)任和遵循物流運行規(guī)律的基礎(chǔ)上，最大程度地簡化通關(guān)手續(xù)，為企業(yè)節(jié)約近30%的申報時間，打造跨境電商發(fā)展的快速通道。”江門海關(guān)駐外海辦事處行郵物品監(jiān)管科的有關(guān)人士告訴記者。另據(jù)介紹，目前江門跨境快件分揀清關(guān)中心的監(jiān)管線已由原來的2條增加到4條，平均每日清關(guān)進口快件的能力也由1萬件增加到2.5萬件，將更加有力地助推江門市跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

此外，記者還了解到，下一步江門海關(guān)還將加強與香港/澳門監(jiān)管部門的聯(lián)系，探索研究引入香港/澳門機場航空快件的可能性，提升江門跨境快件分揀清關(guān)中心的運營能力。同時還將加快推動江門市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，加緊探索在現(xiàn)有政策和江門市現(xiàn)有條件下開展跨境電子商務(wù)的政策研究，打造跨境電商海關(guān)監(jiān)管的“江門模式”。

2.進行地區(qū)專業(yè)化經(jīng)營

借著發(fā)展的春風(fēng)，近年義烏跨境電商驚人的發(fā)展速度推動了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級?！八揽苛x烏小商品城，擁有非常豐厚的產(chǎn)品資源，具有天然的優(yōu)勢。義烏專門還成立了跨境電商辦，由該市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)組織等方面予以保證。此外，他們非常重視跨境電商人才的培養(yǎng)，義烏工商學(xué)院定向培養(yǎng)跨境電商人才，尤其是小語種的人才。其全產(chǎn)業(yè)鏈的培育做得十分完善。”

據(jù)介紹，義烏的發(fā)展不容小覷，其發(fā)展實力與影響力僅次于深圳，“深圳打造了多個大型的一體化外貿(mào)平臺，改變了傳統(tǒng)的依靠外貿(mào)公司幫帶出口的模式，其出口的產(chǎn)品較義烏的小商品高檔。深圳也專門為跨境電商的發(fā)展做了專項規(guī)劃，在人才的服務(wù)和補貼上出臺了相關(guān)政策。”

目前，珠三角中僅有廣深納入跨境電商試點城市，佛山、東莞等城市也正加緊申報跨境電子商務(wù)服務(wù)試點城市?！皷|莞具有幾大發(fā)展優(yōu)勢，一方面，它是很多商品的生產(chǎn)基地，如服裝、手機、家電等，具有產(chǎn)品優(yōu)勢，另一方面，它是珠三角的快遞集散中心，許多貨物都以虎門為集散點，再分配到各地。第三方面則是由郵政局牽頭，設(shè)有幾個國際郵寄交換局。東莞也成立了跨境辦，政府十分重視，去年投入了十幾個億專項資金發(fā)展跨境電商?！?/p>

對比省內(nèi)外其他城市的發(fā)展，李衛(wèi)忠認為，珠三角的跨境電商也有自身的發(fā)展優(yōu)勢，包括產(chǎn)品、海外華僑資源等，但要獲得進一步的發(fā)展尚需幾股“東風(fēng)”來“推波助瀾”，“周邊城市政府對‘試點城市的申報有著近乎瘋狂的追求，對跨境電子商務(wù)促進經(jīng)濟發(fā)展期望極高，相比之下，珠三角相關(guān)部門和企業(yè)發(fā)展跨境電商認識不足?！?/p>

珠三角發(fā)展跨境電商首先需邁過思想意識坎，其次是產(chǎn)業(yè)園坎，“從電子商務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，佛山有4個，深圳市有4個，東莞有2個，而珠三角高新區(qū)與阿里巴巴共建的珠三角產(chǎn)業(yè)帶項目尚處于啟動建設(shè)階段。”其三則是人才坎，“珠三角缺乏跨境電商方面的人才，尤其是有些企業(yè)有意涉及此，但對國際貿(mào)易規(guī)則不熟悉、存在語言障礙等問題，讓其望而卻步?！崩钚l(wèi)忠也告訴記者，其在調(diào)研本土的電商企業(yè)過程中聽到不少企業(yè)反映，現(xiàn)在大多依靠單打獨斗，希望政府能夠加強規(guī)劃，能以集體聯(lián)盟的形式，降低企業(yè)的成本，并出臺具體的、能夠真正落實的政策措施。

3.建立適當?shù)碾娮由虅?wù)的行業(yè)規(guī)范

國內(nèi)首部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的政府規(guī)章《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》將于2015年5月1日起施行。該規(guī)章對網(wǎng)絡(luò)交易各關(guān)聯(lián)方的行為都進行了規(guī)范。比如，對于網(wǎng)店主，規(guī)定其不得以任何方式騷擾或者威脅消費者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務(wù)評價；對于買方，規(guī)定其不得對他人銷售的商品或者提供的服務(wù)進行惡意評價或者詆毀，或者進行虛假投訴、舉報。

據(jù)統(tǒng)計，2014年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達到12.3萬億元，同比增長21.3%，其中網(wǎng)購增長48.7%，在社會消費品零售總額滲透率突破10%。

與此同時，電子商務(wù)發(fā)展過程中也存在一些突出問題，比如，消費糾紛不能得到及時有效解決、消費者信息被無端泄露、通過網(wǎng)絡(luò)交易實施詐騙行為等等。這些問題不僅損害消費者合法權(quán)益，也影響電子商務(wù)發(fā)展。

為促進電子商務(wù)的健康發(fā)展，在努力為其提供一個寬松的發(fā)展環(huán)境的同時，必須按照法治思維，對電子商務(wù)活動進行必要規(guī)范，維護相關(guān)各方的合法權(quán)益。遺憾的是，由于各種原因，當前有關(guān)電子商務(wù)監(jiān)管的法律規(guī)范并不完善，一些領(lǐng)域與問題還處在“無法可依”的狀態(tài)中。在此情形下，杭州市出臺政府規(guī)章對電子商務(wù)進行規(guī)范是極具意義的。

不過應(yīng)該認識到，電子商務(wù)在空間上具有虛擬性，涉及全國范圍，不是靠哪一個地方政府可解決的，因此，相關(guān)機關(guān)應(yīng)積極考慮適時推出適用全國的位階更高的電子商務(wù)法律法規(guī)。

4.擴大電子商務(wù)經(jīng)營范圍

為了推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，助推“電子商務(wù)進農(nóng)村”行動計劃具體實施，商務(wù)部與各省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合召開全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展研討會議。

參會的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)、電商經(jīng)營戶、加工企業(yè)，重點圍繞本單位近年來在開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作方面的主要做法、經(jīng)驗及存在問題和建議等方面，進行了發(fā)言交流。晉中、忻州兩市農(nóng)委以及省電子商務(wù)商會等各方面代表就我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展提出了意見、建議。會議就我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、2015年“電子商務(wù)進農(nóng)村”行動計劃進行了研討，省商務(wù)廳將與省農(nóng)業(yè)廳加強合作，共同推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉從戎，劉心一.美國的互聯(lián)網(wǎng)稅收政策[J].涉外稅務(wù)，2013（11）：35～39.

[2]王素玉.國際互聯(lián)網(wǎng)對國際稅法的沖擊和挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代情報，2014（4）：51～52.

[3]沈木珠.中國電子商務(wù)立法的幾個問題[J].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2012（6）：48～50.

[4]方美琪.電子商務(wù)概論[J].北京：清華大學(xué)出版社，2011.

[5]李琪.中國電子商務(wù)[J].成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2014.

[6]黃京華.電子商務(wù)教程[J].北京：清華大學(xué)出版社，2013.