王全林，尹宏林

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對(duì)安徽高等教育強(qiáng)省建設(shè)的若干思考

王全林，尹宏林

高等教育強(qiáng)省的內(nèi)涵具有“名詞”、“動(dòng)詞”、“動(dòng)詞+名詞匹配”三重意義的理解，內(nèi)涵意蘊(yùn)不同，則高等教育強(qiáng)省的參照系也是多維的。自2010年安徽省正式推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)方略、實(shí)施“雙百”發(fā)展方針以來(lái)，普通高校數(shù)、在校普通本專(zhuān)科生數(shù)等指標(biāo)名列前十強(qiáng)，毛入學(xué)率已超全國(guó)均值，初步成效明顯。今后，重任在肩的安徽高等教育強(qiáng)省建設(shè)至少應(yīng)在以下三大領(lǐng)域發(fā)力：頂層設(shè)計(jì)——進(jìn)一步旗幟鮮明、大張旗鼓地彰顯省域應(yīng)用性高等教育體系；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃——以高等教育強(qiáng)省建設(shè)為龍頭，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)；近期行動(dòng)——以地方高水平大學(xué)分類(lèi)推進(jìn)為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)。

安徽；高等教育強(qiáng)??；成效；行動(dòng)與思考

2010年，安徽省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》(皖發(fā)[2010]9號(hào))，以“雙百工程”和“質(zhì)量工程”為重點(diǎn)，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)省，并將建設(shè)目標(biāo)鎖定為“初步建成能夠服務(wù)黨委和政府決策、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步和文化繁榮的具有安徽特色的應(yīng)用性高等教育體系”，“高等教育綜合實(shí)力處于中部省份領(lǐng)先水平”。為切實(shí)推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)，2013年，安徽省教育廳、財(cái)政廳出臺(tái)皖教辦[2013]8號(hào)文，以計(jì)劃項(xiàng)目推進(jìn)方式全面啟動(dòng)“支持本科高校發(fā)展能力提升計(jì)劃”和“高等教育振興計(jì)劃”(省內(nèi)一般簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)計(jì)劃”)。

那么，高等教育強(qiáng)省的內(nèi)涵如何理解？以何為參照系？其初步成效如何？地處中部的安徽，其高等教育強(qiáng)省建設(shè)今后當(dāng)如何發(fā)力？筆者試對(duì)此問(wèn)題做些思考與應(yīng)答。

一、高等教育強(qiáng)省的內(nèi)涵探討

在通常意義上，“強(qiáng)”一般與“弱”相對(duì)指稱(chēng)，即在一定時(shí)間段、一定范圍內(nèi)某些事關(guān)事物發(fā)展質(zhì)量或狀態(tài)的關(guān)鍵指標(biāo)名列前茅者，我們謂之強(qiáng)；置身后位者，我們則謂之弱。此乃相對(duì)而言的。當(dāng)然，我們也可以用某種能夠明確度量的硬性指標(biāo)予以度量，如以部委屬院校數(shù)量衡量，在全部113所中央部門(mén)所屬普通高校中，北京、上海、江蘇、湖北、陜西、四川六省市分別以35、10、10、8、6、6、6所在冊(cè)而名列前六強(qiáng)，成為國(guó)內(nèi)公認(rèn)的高等教育強(qiáng)省(市)。具體就高等教育強(qiáng)省而言，筆者以為，我們可以對(duì)其內(nèi)涵做三重理解與界定。

第一重理解——“名詞”意義上的理解，即高等教育實(shí)力“強(qiáng)”的省

其一，橫向國(guó)內(nèi)比較意義的理解，指某省級(jí)區(qū)域高等教育發(fā)展水平當(dāng)下走在全國(guó)前列，名列前茅(如名列十強(qiáng)或前1/3)，即“標(biāo)志高等教育發(fā)展數(shù)量( 主要是按人口計(jì)的均量)和質(zhì)量(水平)的主要指標(biāo)處于全國(guó)前列，達(dá)到公認(rèn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”[1]；其二，更具長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意圖的橫向國(guó)際比較意義的理解，即某一省高等教育的區(qū)域發(fā)展水平達(dá)到國(guó)際、洲際先進(jìn)水平或國(guó)際洲際影響力，如美國(guó)加州大學(xué)系統(tǒng)的國(guó)際影響力；其三，縱向發(fā)展過(guò)程意義上的理解，即相對(duì)于某省過(guò)去高等教育實(shí)力的中等發(fā)展水平乃至不強(qiáng)水平，通過(guò)某些較長(zhǎng)期的跨越式發(fā)展舉措，已經(jīng)處于很強(qiáng)或較強(qiáng)態(tài)勢(shì)。

第二重理解——“動(dòng)詞”意義上的理解

其一，通過(guò)高等教育的加速發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)”省。以安徽的高等教育強(qiáng)省為例，即通過(guò)高等教育強(qiáng)省建設(shè)的大力實(shí)施，推進(jìn)科教興皖與區(qū)域創(chuàng)新，強(qiáng)力引領(lǐng)與支撐安徽“三個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)，成為加快中部崛起與創(chuàng)新安徽建設(shè)的引擎，這是就高等教育的社會(huì)貢獻(xiàn)度而言的；其二，通過(guò)高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)”身。即通過(guò)高等教育自身的綜合發(fā)展與內(nèi)涵提升，做強(qiáng)一個(gè)省的高等教育，從而使一省的高等教育從過(guò)去的不強(qiáng)走向強(qiáng)(或曰成為“列強(qiáng)”)，這是就高等教育縱向發(fā)展比較而言的。若就高等教育發(fā)展規(guī)律而言，前者是就高等教育的外部發(fā)展規(guī)律而言的，后者是就高等教育的內(nèi)部發(fā)展規(guī)律而言的。

第三重理解：“動(dòng)詞+名詞匹配”意義上的理解

即通過(guò)省級(jí)高等教育的重點(diǎn)發(fā)展與內(nèi)涵提升，省級(jí)區(qū)域高等教育發(fā)展量大質(zhì)優(yōu)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，有國(guó)際可比性。這是就安徽高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)而言的。

二、高等教育強(qiáng)省的參照系問(wèn)題

對(duì)高等教育強(qiáng)省內(nèi)涵意蘊(yùn)理解的多重，同時(shí)也就意味著高等教育強(qiáng)省建設(shè)的參照系應(yīng)該也是多維視角的。在筆者看來(lái)，某一省級(jí)區(qū)域的高等教育能否忝列“強(qiáng)”者之林，至少有以下五個(gè)參照系可資判斷與取舍：

其一，量化視角參照系，即相對(duì)較大的高等教育規(guī)模、較快的高等教育發(fā)展速度(尤其高等教育毛入學(xué)率)、較高的高等教育發(fā)展層次；其二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度參照系，即某省級(jí)區(qū)域高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與能力足以支撐乃至引領(lǐng)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；其三，省際綜合比較領(lǐng)先水平參照系，即省域高等教育整體實(shí)力與水平位居31個(gè)省、市、自治區(qū)的前列(名列十強(qiáng)、前1/3，成為高等教育的“列強(qiáng)”之一)；其四，國(guó)際比較影響力參照系，在高等教育國(guó)際化份額中國(guó)內(nèi)有較大影響，國(guó)際洲際占有一席之地，有一定的洲際乃至國(guó)際影響力，即“建設(shè)高等教育強(qiáng)省的參照系應(yīng)該是世界高等教育的先進(jìn)水平”[2]；其五，在省際若干可資比較重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)先水平參照系，當(dāng)然該重點(diǎn)比較突破領(lǐng)域究竟該如何取舍，是取法傳統(tǒng)通行的高水平大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科、縱向科研成果還是采用新生的應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作能力、橫向科研成果，尚值得推敲。

多維度、多視角的參照系，可使我們?cè)谧汾s國(guó)內(nèi)高等教育先進(jìn)省市的發(fā)展進(jìn)程中既不妄自菲薄，也不夜郎自大，動(dòng)態(tài)跟蹤，分步趕超，最終實(shí)現(xiàn)高等教育跨越發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的目的。

那么，我省高等教育強(qiáng)省建設(shè)的當(dāng)下發(fā)展水平究竟如何呢？

三、安徽高等教育強(qiáng)省建設(shè)的初步成效

首先，實(shí)施高等教育強(qiáng)省政策舉措前，安徽的高等教育發(fā)展究竟處在何種水平？

根據(jù)蔣莉莉、趙宏斌2008年對(duì)高教大省與高教強(qiáng)省所做的定量研究[3]，“高教大省”根據(jù)高校在校生數(shù)占全國(guó)的比例與每萬(wàn)人口在校生數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)綜合，北京、江蘇、湖北、山東、上海、陜西、天津、遼寧、江西位居一類(lèi)高教大省，安徽位居二類(lèi)地區(qū)，名列第18位；“高教強(qiáng)省”使用教育規(guī)模、學(xué)生結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、學(xué)科層次、科研水平等六個(gè)一級(jí)指標(biāo)予以測(cè)算，結(jié)果北京、上海分列第一、第二類(lèi)區(qū)域，湖北、江蘇、天津、陜西四省位居第三類(lèi)地區(qū)，安徽以第17名位列第四類(lèi)區(qū)域。由此可見(jiàn)，在安徽高教強(qiáng)省戰(zhàn)略發(fā)力之前的“十一五”期間，安徽高等教育位居全國(guó)中游偏下水平。

其次，實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略之后，當(dāng)下安徽的高等教育在全國(guó)省級(jí)區(qū)域究竟處何種狀態(tài)，是否已位居前列與領(lǐng)先地位？這可以從縱向與橫向兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行觀(guān)察：

其一，從省內(nèi)縱向發(fā)展看安徽高等教育強(qiáng)省建設(shè)初步成效。以1999年高校擴(kuò)招為參照點(diǎn)，分別取擴(kuò)招前的1998年及之后五年、十年的2003年、2008年數(shù)據(jù)和2010年提出高教強(qiáng)省戰(zhàn)略之后歷年數(shù)據(jù)，從表1數(shù)據(jù)看，安徽高等教育的縱向發(fā)展成效非常明顯，發(fā)展速度較快。2013年與1998年相比，15年間普通高校數(shù)、在學(xué)普通本專(zhuān)科生數(shù)、在學(xué)研究生數(shù)增幅分別達(dá)到3.12、10.03、12.16倍，尤其是2010年啟動(dòng)高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略以來(lái)，普通高校數(shù)當(dāng)年達(dá)到100個(gè)，2012年在校本專(zhuān)科生數(shù)首次突破百萬(wàn)，高等教育毛入學(xué)率首次達(dá)到并超過(guò)全國(guó)毛入學(xué)率，成功實(shí)現(xiàn)彎道超越。

表1 安徽近15年高等教育發(fā)展?fàn)顩r

注1：全國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源根據(jù)歷年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理，安徽數(shù)據(jù)根據(jù)安徽省歷年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理(其中1998年數(shù)據(jù)根據(jù)1999年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒)；注2：表中普通高校數(shù)未包括獨(dú)立學(xué)院。

其二，從全國(guó)大陸31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域橫向比較看安徽高等教育強(qiáng)省建設(shè)初步成效。在此，筆者根據(jù)2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒與教育部網(wǎng)站2014年公布的2013年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就常駐人口數(shù)、普通高校數(shù)(含獨(dú)立學(xué)院)、在校本專(zhuān)科生數(shù)三個(gè)指標(biāo)分別列出全國(guó)“十強(qiáng)”，結(jié)果如表2所示。

表2 2013年全國(guó)高等教育部分指標(biāo)“十強(qiáng)”排名一覽

注：本表普通高校數(shù)根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的2013年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理，數(shù)據(jù)包括獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)。

從表2我們不難發(fā)現(xiàn)，從全國(guó)相對(duì)位次看，就常駐人口數(shù)、普通高校數(shù)、在校本專(zhuān)科生數(shù)這三個(gè)外延式規(guī)模發(fā)展指標(biāo)而言，安徽攜手江蘇、山東、廣東、河南、湖北、湖南、河北、四川九省雄踞全國(guó)十強(qiáng)，安徽分別名列第8、第8、第10位，高校數(shù)與在校大學(xué)生數(shù)雙雙過(guò)百，“雙百”方針成效明顯，就總體規(guī)模而言，高教強(qiáng)省建設(shè)成效是明顯的。

四、重任在肩的安徽高等教育強(qiáng)省建設(shè)如何發(fā)力

由于高等教育大眾化進(jìn)程起步晚、高等教育底子相對(duì)薄弱的緣故，安徽的高等教育強(qiáng)省建設(shè)同時(shí)面臨做大與做強(qiáng)的雙重壓力，可謂前有標(biāo)兵(如北京、上海、江蘇、廣東、湖北、陜西等省市)，后有追兵(如湖南、吉林等省)。那么，重任在肩的安徽高等教育在“十三五”期間及以后將如何突破，如何突圍，如何發(fā)力？

(一)頂層設(shè)計(jì)：進(jìn)一步旗幟鮮明、大張旗鼓地彰顯省域應(yīng)用性高等教育體系

安徽省現(xiàn)有普通高等學(xué)校117所(含11所獨(dú)立學(xué)院)，除中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)兩所中央部委屬高校外，其余115所皆為地方院校，地方高校占98.3%?，F(xiàn)有44所普通本科高校，冠名“大學(xué)”者13所，冠名“學(xué)院”者31所(含獨(dú)立學(xué)院11所)，研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型定位者約1/4到1/3，其余2/3以上者皆為教學(xué)型定位的應(yīng)用型本科院校。以應(yīng)用型本科院校為主體的省區(qū)，高等教育如何整體定位，部分省區(qū)、學(xué)界正在發(fā)力，國(guó)家也正在謀劃發(fā)力。對(duì)于省級(jí)區(qū)域高等教育發(fā)展定位而言，安徽的“聲音”在哪里？

當(dāng)下安徽高等教育的區(qū)域省情現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在決定著其必須堅(jiān)持走與傳統(tǒng)研究型大學(xué)定位、學(xué)術(shù)性人才培養(yǎng)相并行的地方應(yīng)用性高等教育發(fā)展道路，此舉務(wù)實(shí)而明智。

所謂應(yīng)用性高等教育是相對(duì)于學(xué)術(shù)性高等教育而言的一種高等教育發(fā)展屬性，它突出“應(yīng)用性、地方性、現(xiàn)實(shí)性”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地方發(fā)展戰(zhàn)略，其質(zhì)量的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是“對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐度、對(duì)人力資源強(qiáng)省建設(shè)的貢獻(xiàn)度和人民群眾的滿(mǎn)意度”[4]；而學(xué)術(shù)性高等教育體系則主要聚焦“基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性”，其更為關(guān)注服務(wù)于知識(shí)創(chuàng)新和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。正式基于此認(rèn)知定位，2008年安徽省教育廳率先行動(dòng)，指導(dǎo)主要新建本科院校組建安徽省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟；2010年安徽省委省政府在高等教育強(qiáng)省建設(shè)文件中，正式提出打造具有安徽特色的應(yīng)用性高等教育體系?？梢哉f(shuō)，以省級(jí)文件形式正式提出應(yīng)用性高等教育體系建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，這在全國(guó)屬于率先之舉[5]。

安徽的現(xiàn)代應(yīng)用性高等教育體系建設(shè)方略，其在全國(guó)的示范效應(yīng)是明顯的：2013年，吉林省委省政府正式出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的意見(jiàn)》(吉發(fā)[2013]10號(hào))，其主要目標(biāo)定位同樣鎖定應(yīng)用性高等教育體系，即“形成辦學(xué)特色鮮明、布局結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化、以應(yīng)用型為主的現(xiàn)代高等教育體系”；2014年，教育部高教司張大良司長(zhǎng)對(duì)具有安徽區(qū)域特色的現(xiàn)代應(yīng)用性高等教育體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其成果予以充分肯定，認(rèn)為其具有重要的推廣價(jià)值，如能在中西部地區(qū)高等教育領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)光大，勢(shì)將推進(jìn)我國(guó)高等教育整體水平上一個(gè)新臺(tái)階[6]。

今后，安徽的高等教育應(yīng)進(jìn)一步旗幟鮮明、大張旗鼓地彰顯省域應(yīng)用性高等教育體系，并在做強(qiáng)做實(shí)“對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐度、對(duì)人力資源強(qiáng)省建設(shè)的貢獻(xiàn)度和人民群眾的滿(mǎn)意度”這三個(gè)“度”的同時(shí)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與宣傳推介工作，爭(zhēng)取教育部高層更多的積極肯定與中西部更多省區(qū)的積極響應(yīng)，將這一安徽版“好聲音”，打造成中國(guó)“好聲音”。

當(dāng)然，在重點(diǎn)打造具有安徽省域特色的現(xiàn)代應(yīng)用性高等教育體系的同時(shí)，以下四個(gè)發(fā)展問(wèn)題也必須有機(jī)融入與科學(xué)應(yīng)答：第一個(gè)問(wèn)題：現(xiàn)代應(yīng)用性高等教育體系如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展中主動(dòng)作為？第二個(gè)問(wèn)題：現(xiàn)代應(yīng)用性高等教育體系與國(guó)家與省級(jí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃如何有機(jī)對(duì)接？第三個(gè)問(wèn)題：現(xiàn)代應(yīng)用性高等教育體系與地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展如何無(wú)縫銜接？第四個(gè)問(wèn)題：面對(duì)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，現(xiàn)代應(yīng)用性高等教育體系在服務(wù)地方中如何通向城鎮(zhèn)，帶動(dòng)乃至引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展，這是一個(gè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略命題。

(二)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃：以高等教育強(qiáng)省建設(shè)為龍頭，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)

根據(jù)“十一五”、“十二五”末期安徽高等教育發(fā)展水平，在筆者看來(lái)，安徽的高等教育強(qiáng)省建設(shè)將按照“前期補(bǔ)償發(fā)展→中期追趕發(fā)展→后期跨越發(fā)展”三步走戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路(見(jiàn)表3)。

表3 安徽高等教育“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略

第一步：前期補(bǔ)償發(fā)展階段。由于世紀(jì)之交高等教育大眾化起步階段發(fā)展滯后，我省在“十一五”初的2006年啟動(dòng)了高等教育“雙百工程”發(fā)展方針(即百所高校、百萬(wàn)大學(xué)生)，2010年普通高校數(shù)(不含獨(dú)立學(xué)院)首次突破100所，2012年在校本專(zhuān)科生數(shù)首次突破100萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到102.3萬(wàn)，毛入學(xué)率首超全國(guó)平均值，以“雙百工程”為核心標(biāo)志的補(bǔ)償發(fā)展戰(zhàn)略一舉奠定了高等教育大省的發(fā)展事實(shí)，整體夯實(shí)了高等教育強(qiáng)省的建設(shè)根基。

第二步：中期追趕發(fā)展階段。時(shí)間為2013年至2019年前后。通過(guò)“提升計(jì)劃”、“振興計(jì)劃”等省域高等教育領(lǐng)域的綜合改革推進(jìn)，以省級(jí)應(yīng)用性高等教育體系建設(shè)為突破口，狠抓內(nèi)涵建設(shè)，基本建成高等教育強(qiáng)省。

第三步：遠(yuǎn)期跨越發(fā)展階段。時(shí)間為2020年之后。在前期高等教育強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)上，在中西部人口大省強(qiáng)力推進(jìn)高等教育普及化，率先推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)，并以此帶動(dòng)教育現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)。即以高等教育現(xiàn)代化建設(shè)為龍頭，持續(xù)鞏固高等教育強(qiáng)省建設(shè)成效，并有序推進(jìn)職教強(qiáng)省建設(shè)與基礎(chǔ)教育強(qiáng)省建設(shè)，通過(guò)高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展，打通各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展的立交橋，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成終身學(xué)習(xí)體系。

在安徽“十三五”規(guī)劃實(shí)施期間，尤其在其中后期，以下三個(gè)問(wèn)題必須提前規(guī)劃與統(tǒng)籌兼顧：

第一，提前布局謀篇，未雨綢繆地做好2020年之后幾年(約在“十四五”中期)高等教育普及化的應(yīng)對(duì)問(wèn)題。在高等教育大眾化階段安徽的高等教育一直處于追趕發(fā)展?fàn)顟B(tài)，高等教育強(qiáng)省真正的“彎道超越”當(dāng)在普及化階段發(fā)力。

第二，切實(shí)做強(qiáng)做實(shí)高等教育發(fā)展的底盤(pán)問(wèn)題，即高中階段教育的基本普及問(wèn)題。高等教育強(qiáng)省建設(shè)根基在于基礎(chǔ)教育，尤其是高中階段教育的普及發(fā)展。2010年以來(lái)，安徽高考錄取率依次遞增，2012年安徽高考錄取率首次突破80%。2010-2014年五年錄取率依次為67.3%、76.7%、80.8%、82.3%、84.4%，目前接近85%左右的錄取率，一方面說(shuō)明了近五年高教強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)力拉動(dòng)效應(yīng)，另一方面也說(shuō)明我省高教強(qiáng)省建設(shè)的“底盤(pán)”還不牢。若高中階段教育不普及、不發(fā)達(dá)，則高等教育強(qiáng)省勢(shì)將是“跛腿畸形”的。

第三，以應(yīng)用性高等教育體系為職業(yè)教育提質(zhì)增效問(wèn)題。在職教大省建設(shè)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，我省職業(yè)教育成效明顯。2014年，《安徽現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》出臺(tái)。今后，我省應(yīng)用性高等教育體系與現(xiàn)代職業(yè)教育如何對(duì)接，有效搭建應(yīng)用型人才培養(yǎng)立交橋？在筆者看來(lái)，除繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)中職、高職教育外，應(yīng)用型本科教育與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育是其提質(zhì)增效的突破口。

(三)近期行動(dòng)：以地方高水平大學(xué)分類(lèi)推進(jìn)為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)

雖然高等教育強(qiáng)省有多重意蘊(yùn)，但是做強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)高等學(xué)校是其最為基礎(chǔ)性的保障。為此，安徽在“十一五”中后期，倡導(dǎo)提出“科學(xué)定位、分類(lèi)指導(dǎo)、多元發(fā)展、特色辦學(xué)”的“16字”高等教育發(fā)展方針，堅(jiān)持走“地方性、應(yīng)用型、合作式、一體化”發(fā)展道路；在2012年在校本專(zhuān)科生突破百萬(wàn)、毛入學(xué)率超全國(guó)均值，外延發(fā)展取得標(biāo)志性成效后，2013年省教育廳與財(cái)政廳以“高等教育振興計(jì)劃”的“有特色高水平高校建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目為突破口，科學(xué)構(gòu)建地方特色高水平大學(xué)、地方應(yīng)用型高水平大學(xué)、地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)體系，分期分批予以立項(xiàng)建設(shè)。截止2014年，前兩類(lèi)高水平大學(xué)共立項(xiàng)建設(shè)14所，其中安徽大學(xué)、安徽師范大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)。安徽理工大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)等八校入選地方特色高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)，安徽科技學(xué)院、合肥學(xué)院、皖西學(xué)院、滁州學(xué)院、黃山學(xué)院、合肥師范學(xué)院等六校躋身地方應(yīng)用型高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)。

那么，三類(lèi)地方高水平大學(xué)究竟將以何為標(biāo)桿來(lái)推進(jìn)發(fā)展定位？第一類(lèi)以重點(diǎn)學(xué)科、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)為重心，以地方“211工程”院校乃至國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)為標(biāo)桿推進(jìn)；第三類(lèi)以高素質(zhì)技能型人才為重心，以國(guó)家級(jí)示范高職(或骨干高職)院校為標(biāo)桿推進(jìn)。標(biāo)桿最難抉擇者當(dāng)屬第二類(lèi)地方應(yīng)用型高水平大學(xué)。

地方應(yīng)用型高水平大學(xué)將如何建？在筆者看來(lái)，那就是緊緊圍繞“地方性”、“應(yīng)用型”、“特色化”、“高水平”四大核心，科學(xué)定位，統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)突破，爭(zhēng)創(chuàng)一流應(yīng)用型大學(xué)。有鑒于國(guó)內(nèi)暫無(wú)可資借鑒的標(biāo)桿予以參照，筆者試以皖西學(xué)院、滁州學(xué)院兩所地處皖西、皖東的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)方案為參照，做點(diǎn)初步概括。

對(duì)于地方應(yīng)用型高水平大學(xué)如何建設(shè)，皖西學(xué)院的建設(shè)舉措是八大任務(wù)推進(jìn)：1、深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，整體優(yōu)化人才培養(yǎng)體系；2、緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；3、全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，“雙能型”隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)新突破；4、工程化推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，全面提升實(shí)踐育人能力；5、全面深化校地、校企合作，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作育人工作；6、推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展；7、實(shí)施“紅色文化育人工程”，培育應(yīng)用型大學(xué)文化軟實(shí)力；8、推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，著力提升應(yīng)用型大學(xué)治理能力。滁州學(xué)院的對(duì)策是應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)建設(shè)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)、應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)用型科學(xué)研究、校園基礎(chǔ)能力建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等六大任務(wù)推進(jìn)。

綜合上述兩校共性的建設(shè)舉措，從中不難窺見(jiàn)地方應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)方略之端倪：第一，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，打造應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)群；第二，立德樹(shù)人，培養(yǎng)造就應(yīng)用型人才；第三，以“雙能型”隊(duì)伍建設(shè)為突破口，加強(qiáng)應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)；第四，以服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新能力和支撐應(yīng)用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”為指導(dǎo)，積極開(kāi)展應(yīng)用性科學(xué)研究；第五，以應(yīng)用型大學(xué)治理能力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

再具體就兩校的重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)及其與之對(duì)應(yīng)的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)群而言，從表4、表5比較看，可謂有異曲同工之妙。

表4 滁州學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)與重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)群

表5 皖西學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)與重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)群

表6 皖西學(xué)院、滁州學(xué)院本科專(zhuān)業(yè)學(xué)科門(mén)類(lèi)布局比較

本表數(shù)據(jù)來(lái)源：安徽省教育廳高教處：《安徽普通高校本科專(zhuān)業(yè)布局情況分析報(bào)告》(2014年7月)，見(jiàn)安徽高教網(wǎng)。

首先，從重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科門(mén)類(lèi)分布看，滁州學(xué)院6個(gè)專(zhuān)業(yè)分別為工學(xué)4、理學(xué)1、管理學(xué)1，這與其本科專(zhuān)業(yè)學(xué)科門(mén)類(lèi)分布的前三強(qiáng)高度契合；皖西學(xué)院5個(gè)專(zhuān)業(yè)工學(xué)4、管理學(xué)1，這與其本科專(zhuān)業(yè)學(xué)科門(mén)類(lèi)分布的前兩強(qiáng)高度契合。

其次，從相同學(xué)科門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)分布看，兩校機(jī)械類(lèi)、計(jì)算機(jī)類(lèi)、化工與制藥類(lèi)完全相同，其中機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)方向高度契合。

第三，從兩校重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)對(duì)接支撐的專(zhuān)業(yè)群看，由于兩校所處皖東、皖西的支柱產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位不同，除機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其

自動(dòng)化外，其余相近專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)群定位有著明顯的地域差異，如同為化工與制藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，皖西學(xué)院的制藥工程鎖定的是六安市生物制藥產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，而滁州學(xué)院的化學(xué)工程與工藝專(zhuān)業(yè)則對(duì)接當(dāng)?shù)氐幕瘜W(xué)化工類(lèi)產(chǎn)業(yè)，這恰恰說(shuō)明兩校地方性、應(yīng)用型、特色化定位的個(gè)性化，非?！敖拥貧狻?。

[1] 盧鐵城.關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省內(nèi)涵的探討[J].中國(guó)高教研究，2008(5)：1-4.

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責(zé)任編輯：李應(yīng)青

Some Reflections about Building Powerful Anhui Province in Higher Education

Wang Quanlin，Yin Honglin

There are several meanings and connotations about building powerful Anhui Province of higher education. Different meanings and connotations mean different reference frames. Since Anhui Province implemented the goal of building powerful Anhui Province of higher education in 2010, the initial results of the program has been promising, with the number of Anhui colleges and universities and college students ranking the top ten among provinces and the gross enrollment rate exceeding the national average. Measures should be taken in the following perspectives: from top layer, great attention should be placed in the construction of applied higher education; modernization of Anhui higher education should be realized in the long run; the local high-level universities should be developed according to the types of universities in the near future.

Anhui；powerful Anhui Province in higher education；initial results；acts and thoughts

王全林,皖西學(xué)院本科教學(xué)評(píng)估中心主任，教授，教育學(xué)博士，研究方向：高等教育學(xué)；尹宏林，皖西學(xué)院體育學(xué)院講師，研究方向：體育學(xué)(安徽 六安 237012)。

安徽省高校省級(jí)人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目(2010sk389zd)；安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(AHSK11-12D352)；安徽省省級(jí)重大教學(xué)改革研究項(xiàng)目(2014zdjy103)

2014-12-18

G640

A

1673-1794(2015)01-0076-06