【摘 要】中小企業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)體系中不可缺少的一部分。由于中小企業(yè)自身存在的問題，例如，法律體系不健全、融資渠道不寬廣、創(chuàng)新力不持久，使我國中小企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。在此前提下，政策支持體系凸顯出來。營造有利的法律環(huán)境，制定相關(guān)法律，擴(kuò)大信用擔(dān)保范圍以及支持必要的科技創(chuàng)新都將進(jìn)一步提升我國中小企業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)，政策；支持體系

隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，我國中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重愈加重要。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：“截止至2004年，我國共有中小企業(yè)約2930萬個，從業(yè)人員1.74億，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占我國的GDP近55.6%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會?！敝行∑髽I(yè)自身具有大企業(yè)所沒有的特點。中小企業(yè)數(shù)量較多，分布在各個產(chǎn)業(yè)，同時，中小企業(yè)的資金投入較少，相應(yīng)的金融風(fēng)險也隨之降低。中小企業(yè)還具有靈活性的特點。這些特性使中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮更大的作用。首先，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的推動因素之一。經(jīng)濟(jì)體系中，各種類型的企業(yè)都將對經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展產(chǎn)生作用。中小企業(yè)能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合實力，并且?guī)椭卣购Ｍ馐袌觥Ｆ浯?，中小企業(yè)在緩解就業(yè)方面有突出作用。中小企業(yè)能夠為更多的人提供就業(yè)崗位，解決了社會就業(yè)難的問題。再次，中小企業(yè)發(fā)展還能夠為科技創(chuàng)新帶來新鮮力量。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展必須依賴科技創(chuàng)新。中小企業(yè)為現(xiàn)代科技創(chuàng)造的源泉。數(shù)據(jù)顯示，“我國自改革開放以來，65%的專利是由中小企業(yè)發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開發(fā)?！敝行∑髽I(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。但是中小企業(yè)發(fā)展自身還存在一定的問題，需要制定科學(xué)、合理的政策支持體系。

一、中小企業(yè)的內(nèi)涵

我國《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》把中小企業(yè)定義為：在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。相對于大企業(yè)而言，中小企業(yè)的定義有廣義和狹義兩種理解。從廣義上來看，中小企業(yè)是指國家所確定的大型企業(yè)以外的企業(yè)，具體包括中型企業(yè)、小型企業(yè)以及微型企業(yè)。狹義的中小企業(yè)是指中型企業(yè)和小型企業(yè)。

二、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

首先，我國中小企業(yè)缺少完整的法律框架支持。法律政策是維護(hù)中小企業(yè)合法地位必不可少的內(nèi)容之一?？v觀世界各國中小企業(yè)發(fā)展過程中的立法環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)展壯大不僅需要基本法的政策支持，還需要各項專項法律政策支持。而我國在中小企業(yè)發(fā)展過程中法律方面還不夠完善，與世界發(fā)達(dá)國家相比差距還很大。現(xiàn)階段，我國中小企業(yè)相關(guān)立法內(nèi)容之間還沒形成科學(xué)、合理的統(tǒng)一性。同時，立法還存在層次較低的問題。

其次，我國中小企業(yè)的融資問題難。我國中小企業(yè)發(fā)展過程中資金的缺乏是較為普遍的現(xiàn)象。由于這些中小企業(yè)自身的資金實力較弱，同時不能有充足的融資渠道，導(dǎo)致很多中小企業(yè)因為資金問題而陷入苦難境地。一方面，中小企業(yè)的融資渠道狹窄。甚至有些中小企業(yè)正是由于缺乏及時的融資而倒閉。另一方面，銀行貸款政策扶持力度還有待加強(qiáng)。銀行在制定個性化的貸款服務(wù)上還有所欠缺，因而，效益不好的企業(yè)很難獲得銀行的貸款。

再次，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還有待提高。探析其中的原因，企業(yè)短期行為以及科研開發(fā)自身的風(fēng)險是其主要的原因。一般技術(shù)開發(fā)的時間需要的較長，而一些中小企業(yè)的生產(chǎn)運行對周期要求的比較嚴(yán)格，因此，不能很好的維持技術(shù)創(chuàng)新節(jié)奏。同時，科研開發(fā)自身有一定的風(fēng)險?？萍紕?chuàng)新不僅在質(zhì)量上有要求，還在數(shù)量上有要求。因此，中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)的成功率比較低。

三、中小企業(yè)發(fā)展政策支持體系的構(gòu)建

首先，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，制定合理的法律政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須營造合理的法律環(huán)境，這樣才能使經(jīng)濟(jì)競爭在法律、規(guī)則的狀態(tài)下進(jìn)行。良好的法律環(huán)境的形成有利于中小企業(yè)進(jìn)入市場，參與正常的競爭活動。政府需要對中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)立法給予必要的引導(dǎo)，以便制定出適合我國國情，適用于中小企業(yè)的具體法律。

其次，擴(kuò)大融資渠道，增加財政對中小企業(yè)的信用擔(dān)保。我國中小企業(yè)在融資過程中所遇到的難題之一是缺乏信用擔(dān)保。由于中小企業(yè)自身的信用度不高，所以應(yīng)增強(qiáng)對其信用擔(dān)保的力度。參考國外關(guān)于信用擔(dān)保的做法，我們應(yīng)在具體執(zhí)行過程中，采取一般的信用擔(dān)保和特殊的信用擔(dān)保制度。對于信用較好的中小企業(yè)實行一般信用擔(dān)保，而對于一些急需資金的中小企業(yè)可提供特殊信用擔(dān)保。

再次，科技傾斜，增強(qiáng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新持續(xù)力。中小企業(yè)可以通過多種渠道增強(qiáng)自身的科技創(chuàng)新能力。具體做法如：同高?？萍紕?chuàng)新力量相結(jié)合，與大企業(yè)聯(lián)合研發(fā)技術(shù)，同行業(yè)內(nèi)聯(lián)合科技創(chuàng)新等等。這些做法將解決中小企業(yè)自身缺乏科研開發(fā)人員，科研成績質(zhì)量低的難題。

我國中小企業(yè)的政策支持體系還處于探索階段，有待進(jìn)一步完善。這一過程既需要國家、政府在法律上的支持，還需要金融機(jī)構(gòu)的幫助，更需要整個社會之間的相互合作和聯(lián)系。中小企業(yè)發(fā)展道路是較為漫長，應(yīng)該為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策支持體系，加速我國中小企業(yè)的快速、健康發(fā)展。

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