【摘 要】全面預(yù)算管理是企業(yè)從戰(zhàn)略管理的角度，使企業(yè)的長短期目標(biāo)、戰(zhàn)略和企業(yè)的年度行動計劃很好地協(xié)調(diào)，整合企業(yè)集團(tuán)及其各個分部的目標(biāo)，通過預(yù)算的編制、實施和修正，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險，促使企業(yè)戰(zhàn)略更好地“落地”，為企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理保證；而企業(yè)風(fēng)險管理是企業(yè)從戰(zhàn)略制定到日常經(jīng)營過程中對待風(fēng)險的一系列信念與態(tài)度，目的是確定可能影響企業(yè)的潛在事項，并進(jìn)行管理，同樣是為了保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，本文從企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵、基本內(nèi)容、各環(huán)節(jié)等方面，對加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理與如何防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險來談點(diǎn)體會。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算；風(fēng)險防范；協(xié)同

一、全面預(yù)算的內(nèi)涵與企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范的本質(zhì)是一致的

全面預(yù)算是指企業(yè)對一定期間的經(jīng)營活動、投資活動、財務(wù)活動等做出的預(yù)算安排，全面預(yù)算作為一種全方位、全過程、全員參與編制與實施的預(yù)算管理模式，憑借其計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價等綜合管理功能，通過將企業(yè)的資金流與實物流、業(yè)務(wù)流、信息流、人力流相整合，明確適度的分權(quán)授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價等，來實現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置并真實的反映出企業(yè)的實際需要，進(jìn)而對作業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略貫徹、經(jīng)營現(xiàn)狀與價值增長等方面的最終決策提供支持。

企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范的目標(biāo)，是指企業(yè)在經(jīng)營管理中，樹立風(fēng)險意識，建立有效的風(fēng)險防范處理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制，防范財務(wù)危機(jī)，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，通過對企業(yè)風(fēng)險和機(jī)會的管理，從企業(yè)戰(zhàn)略制定到日常經(jīng)營過程中對待風(fēng)險，目的是確定可能影響企業(yè)的潛在事項，并進(jìn)行管理，為實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)提供合理的保證。兩者對于企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的一致來說是不言而喻的。

二、全面預(yù)算的基本內(nèi)容與企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范的內(nèi)容是一致的

全面預(yù)算的“全方位”，體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，全面預(yù)算是由這一系列預(yù)算組成的相互銜接和勾稽的綜合預(yù)算體系。它將資源的使用與相關(guān)活動結(jié)合起來以達(dá)到有效控制，通過全面預(yù)算建立良好的內(nèi)控環(huán)境，健全預(yù)算管理的內(nèi)控機(jī)制來防范企業(yè)漏洞。而企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范在每個環(huán)節(jié)都需要出現(xiàn)，因此全面預(yù)算涵蓋了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的各個層面。

全面預(yù)算的“全過程”，體現(xiàn)在企業(yè)組織各項經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中和事后都必須納入預(yù)算管理，它是指預(yù)算管理活動從編制、執(zhí)行、控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到公司經(jīng)營活動的每個環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全過程的預(yù)算管理。這也正如企業(yè)風(fēng)險防范不但要關(guān)注事前控制，還要關(guān)注過程控制與事后監(jiān)督；企業(yè)的風(fēng)險防范貫穿于整個企業(yè)，在各個層級和單元應(yīng)用，還包括采取主體層級的風(fēng)險組合觀，旨在識別一旦發(fā)生將會影響主體的潛在事項，并把風(fēng)險控制在風(fēng)險容量以內(nèi)。

全面預(yù)算的“全員參與”，是指需要全員參與共同完成，包括企業(yè)內(nèi)部部門、各單位、各崗位，都必須參與預(yù)算編制與實施，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響整體效應(yīng)。他們將自身行動有機(jī)的融入到企業(yè)整體發(fā)展和目標(biāo)實現(xiàn)當(dāng)中，互相監(jiān)督與協(xié)調(diào)，減少企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)不一致、步調(diào)不協(xié)調(diào)等問題，有利于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。企業(yè)的風(fēng)險管理是一個過程，它持續(xù)地流動于主體之內(nèi)，由企業(yè)中各個層級的人員來實施。

三、全面預(yù)算管理的環(huán)節(jié)與企業(yè)風(fēng)險防范的各環(huán)節(jié)同步

全面預(yù)算管理的環(huán)節(jié)主要包括：一是制定預(yù)算目標(biāo)，決策層通過調(diào)研決策企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的“瓶頸”，提高資源的配置和利用效率，同時企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險目標(biāo)在此一并制定；二是以預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)，對預(yù)算總目標(biāo)進(jìn)行分解、具體量化，并下達(dá)給預(yù)算執(zhí)行者的過程，是預(yù)算管理的起點(diǎn)，是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。而企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不必量化，但它需要分解，也需要下達(dá)到每一個執(zhí)行者。三是預(yù)算執(zhí)行，是強(qiáng)化責(zé)任意識，調(diào)動各級預(yù)算責(zé)任人的積極性、創(chuàng)造性并調(diào)動各項經(jīng)濟(jì)資源，通過人的主動性努力完成預(yù)算目標(biāo)，是預(yù)算的具體實施、控制的核心環(huán)節(jié)。同理企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險控制與防范在此環(huán)節(jié)也是關(guān)鍵點(diǎn)，也必須由執(zhí)行者認(rèn)真執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)定的目的。四是預(yù)算控制，是預(yù)算執(zhí)行過程中的日?？刂坡毮?，通過各種控制方式，計算預(yù)算報表與實際績效之間的差異，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和風(fēng)險，分析內(nèi)外部原因，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。從企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險控制來看，風(fēng)險控制點(diǎn)是在不斷變化的，是需要企業(yè)根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，合理選擇應(yīng)對策略，將企業(yè)的剩余風(fēng)險控制在企業(yè)的風(fēng)險承受度以內(nèi)。五是預(yù)算考核，通過完整的預(yù)算考核體系，根據(jù)各項財務(wù)和非財務(wù)指標(biāo)，建立嚴(yán)格的績效評價與預(yù)算執(zhí)行考核獎懲制度，來實現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)和企業(yè)價值的最大化。企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的防范應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身所處的發(fā)展階段、業(yè)務(wù)拓展情況、整體風(fēng)險承受度等實際情況，對風(fēng)險進(jìn)行識別、分析，在權(quán)衡成本效益的基礎(chǔ)上選擇合適的應(yīng)對策略，并根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況及時調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對策略。企業(yè)在管理風(fēng)險時應(yīng)當(dāng)著眼于企業(yè)整體層面，致力于將風(fēng)險控制在總體風(fēng)險承受度范圍之內(nèi)。

四、全面預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的協(xié)調(diào)

“三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行”，企業(yè)戰(zhàn)略制定得再好，如果得不到有效實施，終不能將美好藍(lán)圖和愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，甚至可能因?qū)嶋H運(yùn)營背離戰(zhàn)略目標(biāo)而導(dǎo)致經(jīng)營失敗，這就必須引入企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范與控制。全面預(yù)算的制定和實施過程，就是企業(yè)不斷量化的工具，使自身所處的經(jīng)營環(huán)境與擁有的資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動態(tài)平衡的過程，也是企業(yè)在此過程中所面臨的各種風(fēng)險的識別、預(yù)測、評估與控制過程。同時，預(yù)算管理由傳統(tǒng)的預(yù)算制度逐步發(fā)展為以風(fēng)險為導(dǎo)向的。

全面預(yù)算管理整合框架，風(fēng)險管理也由分散的財務(wù)、經(jīng)營和戰(zhàn)略風(fēng)險管理逐漸發(fā)展為整合風(fēng)險管理。實踐證明，預(yù)算管理的有效實施有賴于風(fēng)險管理的技術(shù)方法，而風(fēng)險管理離開了預(yù)算管理作為手段支撐也將流于形式。在現(xiàn)實工作中，全面預(yù)算管理與風(fēng)險管理將融為一體。