【摘 要】公路經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要一員，對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行充分的發(fā)揮，可以更好地提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。收費(fèi)公路的出現(xiàn)，是對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品屬性研究之后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際交通道路工程建設(shè)資金不足、交通流量壓力大等問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)條件的必然趨勢(shì)。合理的開展收費(fèi)公路的管理工作，要從平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益來入手，選擇科學(xué)、有效的措施，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】收費(fèi)公路；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；持續(xù)發(fā)展

一、引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，收費(fèi)公路為其提供了重要?jiǎng)恿εc保障。收費(fèi)公路出現(xiàn)的原因主要是為了對(duì)于公路建設(shè)中的資金問題進(jìn)行解決，保證公路建設(shè)工作的順利推進(jìn)。收費(fèi)公路屬于特殊類型商品，作為準(zhǔn)公共物品，在其經(jīng)營(yíng)管理的過程中，要對(duì)于其經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行深入的了解和分析，提高其運(yùn)營(yíng)管理水平。

二、收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

我國(guó)正處于快速發(fā)展的階段當(dāng)中，但是我國(guó)收費(fèi)公路的規(guī)模和數(shù)量已經(jīng)在世界范圍內(nèi)名列前茅，收費(fèi)公路對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的抑制作用。在上個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)對(duì)于公路事業(yè)的發(fā)展思想進(jìn)行了同一，并且確立“貸款修路、收費(fèi)還貸”為主要的發(fā)展政策。一般來說，貸款修路主要分為政府貸款與經(jīng)營(yíng)性貸款修路兩種模式。政府貸款修路要在貸款償還完畢之后，就要停止收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性貸款修路，則要對(duì)于收費(fèi)期限進(jìn)行明確的規(guī)定，并且要保證適當(dāng)回報(bào)。但是，現(xiàn)階段我國(guó)大部分貸款修路對(duì)于貸款額度、再還狀態(tài)等都沒有進(jìn)行明確的公式，并且對(duì)于一些貸款修路的回報(bào)沒有明確的規(guī)定。很多收費(fèi)公路打著“貸款修路、收費(fèi)還貸”的旗號(hào)，采取不合理的收費(fèi)方式，對(duì)于道路交通運(yùn)輸成本造成了很大的影響，并且不利于公路運(yùn)輸效率的提高，制約了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

收費(fèi)公路作為公共產(chǎn)品的一種，其具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性主要體現(xiàn)在收費(fèi)公路在使用過程中，由于流量的變化所帶來的一個(gè)擁擠標(biāo)準(zhǔn)限度，如果超過這一限度，就需要依靠經(jīng)濟(jì)策略來進(jìn)行調(diào)節(jié)，降低邊界成本。非排他性則針對(duì)于道路擁擠的過程中，車輛的通行流量超過特定的限制，對(duì)于其他車輛造成影響的問題。

三、合理的開展收費(fèi)公路的管理工作的策略

第一，對(duì)收費(fèi)公路的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與完善。當(dāng)前收費(fèi)公路的資本結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行重新梳理，并且保持科學(xué)、平衡的資本結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我國(guó)高速公路企業(yè)，其整體資本結(jié)構(gòu)中，銀行貸款占其中的60%左右，財(cái)政投入占6%左右，其他占30%左右。這種不合理的資本結(jié)構(gòu)，難以支撐收費(fèi)公路持續(xù)、長(zhǎng)效的發(fā)展。不合理的資本結(jié)構(gòu)，對(duì)于國(guó)民造成了較大的壓力。針對(duì)于這種資本結(jié)構(gòu)不合理的問題，要進(jìn)行科學(xué)、合理地優(yōu)化，降低收費(fèi)公路建設(shè)的資金負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)財(cái)政投入，并且設(shè)立專項(xiàng)公路工程建設(shè)資金，降低債務(wù)比例，從而減少收費(fèi)公路的債務(wù)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低提供良好的基礎(chǔ)。

第二，規(guī)范收費(fèi)用途與收費(fèi)期限。在國(guó)際社會(huì)上，收費(fèi)公路的收費(fèi)期限一般都是由收費(fèi)公路中收費(fèi)用途所最終決定的。例如，部分收費(fèi)公路收費(fèi)用途用于對(duì)建設(shè)資金的回收，其收費(fèi)期限則相對(duì)較短，并且相對(duì)較為合理。如果公路收費(fèi)用于路運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)、交通擁擠控制、路網(wǎng)建設(shè)等，則收費(fèi)期限則可以相對(duì)延長(zhǎng)。現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)收費(fèi)公路的收費(fèi)功能用于基礎(chǔ)交通設(shè)施與道路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)。在收費(fèi)用途的控制上，要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管，保證各項(xiàng)用途規(guī)范。在收費(fèi)期限的制定上，我們要對(duì)于國(guó)外收費(fèi)期限的制定經(jīng)驗(yàn)與政策進(jìn)行研究和分析，并且適當(dāng)?shù)膶?duì)收費(fèi)期限制定要求機(jī)械能放寬，明確收費(fèi)用途，規(guī)范收費(fèi)使用情況，從而制定出合理的收費(fèi)期限。

第三，完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，要結(jié)合不同地區(qū)的交通情況、地理位置、氣候條件等不同因素來進(jìn)行合理的調(diào)整與靈活的變更。針對(duì)于不同的國(guó)家來說，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定也是不盡相同的。例如，美國(guó)部分收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，其結(jié)合不同的時(shí)間來執(zhí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過增加周末收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到對(duì)周末車流量的控制，減少擁堵情況的發(fā)生。部分收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則與支付方式有很大的關(guān)聯(lián)，為了促進(jìn)車流量，提高收費(fèi)效率，采用電子支付的費(fèi)率就會(huì)低于現(xiàn)金支付的費(fèi)率，從而達(dá)到推動(dòng)電子支付行為，提高交通效率的目的。公路的通行條件一直處于動(dòng)態(tài)的變化當(dāng)中，不同的交通量、氣候條件、路面情況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平等都存在很大的差異性，我們?cè)谶M(jìn)行公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要靈活地進(jìn)行調(diào)整，以保障國(guó)民利益為最終方向，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性。

四、結(jié)束語

總而言之，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)交通設(shè)施，收費(fèi)公路的首要功能是實(shí)現(xiàn)道路交通的功能，其次才是其準(zhǔn)公共物品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于收費(fèi)公路的建設(shè)相對(duì)較晚，其相關(guān)管理體制不夠完善，管理過程缺乏行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，管理形式不夠規(guī)范，在收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)中難免會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。針對(duì)于收費(fèi)公路對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要進(jìn)行深入的分析，并且采用持續(xù)發(fā)展的理念，借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而更好地提高收費(fèi)公路收費(fèi)管理的合理性，讓收費(fèi)公路對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸產(chǎn)生積極、良好的影響。

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