【摘 要】作為一種現(xiàn)代化管理手段，全面預(yù)算的作用也逐漸被企業(yè)挖掘出來(lái)，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不可或缺的一部分。但是，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，現(xiàn)階段的全面預(yù)算管理還存在著一些問(wèn)題，從而是全面預(yù)算管理不能發(fā)揮出最佳效果。本文主要分析了企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題，并提出科學(xué)有效的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、前言

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)組織內(nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在企業(yè)實(shí)施各種項(xiàng)目的過(guò)程中，財(cái)務(wù)方面都會(huì)進(jìn)行全方位的預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)的狀況進(jìn)行合理的控制，依照各部門(mén)單位的財(cái)務(wù)表現(xiàn)進(jìn)行分配，高效的開(kāi)展各種生產(chǎn)協(xié)調(diào)活動(dòng)，從而達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和戰(zhàn)略管理中，全面預(yù)算是關(guān)鍵，起著主心骨的作用。全面預(yù)算管理是集企業(yè)的計(jì)劃、控制、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)為一體的是科學(xué)化管理，全面透析著各個(gè)層面的預(yù)算管理。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，全面預(yù)算管理具有系統(tǒng)化的管理思維，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和全方位管理提供了一個(gè)便捷的通道。把全面預(yù)算管理運(yùn)用于企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了一個(gè)勢(shì)不可擋的趨勢(shì)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題

1.對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)下大多數(shù)企業(yè)普遍都是采用全面財(cái)務(wù)預(yù)算，通過(guò)全面預(yù)算制約和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，從而更好的使企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，由于企業(yè)的管理者對(duì)全面預(yù)算認(rèn)識(shí)不夠全面，從而導(dǎo)致了很多精細(xì)化的工作不能有效實(shí)行，各企業(yè)全面預(yù)算水平的差距也在不斷拉大。管理者對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)以及落實(shí)全面預(yù)算的執(zhí)行力直接決定著全面預(yù)算的執(zhí)行效果。有一部分企業(yè)管理者雖然會(huì)模仿大型企業(yè)的全面預(yù)算管理，但對(duì)自身的企業(yè)管理理念并不清楚，甚至認(rèn)為全面預(yù)算只是保證管理者下達(dá)指標(biāo)能在企業(yè)中落實(shí)的手段，執(zhí)行的方式僅由財(cái)務(wù)部門(mén)決定，其余的部門(mén)無(wú)須履行全面預(yù)算的核算和執(zhí)行。因此，全面預(yù)算的作用被直接削弱了，導(dǎo)致了全面預(yù)算工作不能有效的開(kāi)展。

2.全面預(yù)算的編制不夠全面

雖然大多數(shù)企業(yè)都采用先進(jìn)的全面預(yù)算管理手段，但是，全面預(yù)算管理的作用依舊發(fā)揮不出來(lái)。很大一部分原因是財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置全面預(yù)算的編制不合理。目前，很多企業(yè)的全面預(yù)算都是以短期發(fā)展戰(zhàn)略為主體，過(guò)分看重當(dāng)前的利益，無(wú)知的開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，從而使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力度與企業(yè)的目標(biāo)背離。此外，在全面預(yù)算編制時(shí)，一些人員并沒(méi)有客觀對(duì)待每個(gè)部門(mén)，有的會(huì)按照與部門(mén)的親疏而編制，從而影響不被公平對(duì)待的部門(mén)工作人員的工作積極性，最終降低了企業(yè)內(nèi)部的凝聚力以及企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.全面預(yù)算的流程不妥當(dāng)

由于全面預(yù)算的工作并沒(méi)有規(guī)范有效的制度作為后盾，從而導(dǎo)致了全面預(yù)算管理機(jī)制不夠完善，很多企業(yè)的全面預(yù)算審批流程都缺乏嚴(yán)密，許多經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目都只是由財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)自核算得出預(yù)算指標(biāo)，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有給與意見(jiàn)，從而導(dǎo)致收支預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題。因?yàn)轭A(yù)算流程不全面和負(fù)責(zé)部門(mén)的缺失，全面預(yù)算只需要到達(dá)財(cái)務(wù)編制的層次就可以，往后指標(biāo)的落實(shí)是不歸入考察范圍的，從而導(dǎo)致全面預(yù)算缺乏統(tǒng)籌管理，超出預(yù)算、挪用公款的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

4.不重視績(jī)效考核

在大多數(shù)企業(yè)，除了財(cái)務(wù)部門(mén)外，很多部門(mén)都對(duì)全面預(yù)算管理不夠了解。與此同時(shí)，全面預(yù)算的執(zhí)行力度還有待加強(qiáng)，企業(yè)并沒(méi)有及時(shí)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行追蹤，有些工作程度不足夠的部門(mén)依舊意識(shí)不到應(yīng)該如何去做出調(diào)整，最終導(dǎo)致全面預(yù)算機(jī)制欠缺約束力，并沒(méi)有根本解決所面臨的問(wèn)題，而對(duì)于那些執(zhí)行力足夠的部門(mén)而言，他們的工作積極性會(huì)因努力工作卻得不到贊揚(yáng)而受挫，從而降低了對(duì)接下來(lái)工作的認(rèn)真程度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

1.確立正確的全面預(yù)算管理理念

企業(yè)的管理理念對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有深刻的影響，為此，企業(yè)要先樹(shù)立好全面預(yù)算管理理念。首先，企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)傳統(tǒng)的思維方式，改正過(guò)去對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狹隘思想，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的重視，主動(dòng)去掌管全面預(yù)算的工作，設(shè)立相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，并大力支持人財(cái)物力，通過(guò)各種有效的方式去提高員工的積極性，從而促使全面預(yù)算管理的實(shí)行。其次，企業(yè)管理者要做好預(yù)算管理的全程控制，這直接決定著全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果。企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)中的預(yù)測(cè)、確定和預(yù)算制定等步驟，而這些都是屬于管理者對(duì)企業(yè)資源的事前控制。當(dāng)預(yù)算確定后，就要付諸于實(shí)際，這就是預(yù)算執(zhí)行，屬于對(duì)企業(yè)資源的事中控制。預(yù)算分析差異則是事后控制，就是要對(duì)每個(gè)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計(jì)，把統(tǒng)計(jì)和預(yù)算結(jié)果進(jìn)行校對(duì)，發(fā)現(xiàn)掌握不準(zhǔn)確的預(yù)算情況，分析主次原因，采取相應(yīng)的措施去彌補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，使利益發(fā)揮最大化。

2.充分發(fā)揮預(yù)算編制的作用

有效的全面預(yù)算編制將會(huì)直接影響全面預(yù)算管理的水平。一方面，在全面預(yù)算編制開(kāi)展前，要清晰了解企業(yè)當(dāng)前面臨的環(huán)境和可以利用的條件，以及企業(yè)以后的發(fā)展目標(biāo)和方向，并依照企業(yè)的目標(biāo)，找出最佳的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)預(yù)算時(shí)期企業(yè)的收支、經(jīng)營(yíng)狀況等作出有效的安排，并細(xì)化預(yù)算目標(biāo)，細(xì)化成不同等級(jí)不同項(xiàng)目的指標(biāo)，下達(dá)給相關(guān)的部門(mén)執(zhí)行，從而促進(jìn)預(yù)算計(jì)劃的可行性。另一方面，全面預(yù)算編制過(guò)程中，要嘗試先進(jìn)的預(yù)算編制方法。要充分考慮到法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、政策以及自然等多方面因素，把預(yù)算中的指標(biāo)進(jìn)行分解處理，確保每個(gè)部門(mén)都能進(jìn)入到預(yù)算的整個(gè)過(guò)程中，既從而制定出明確的考核指標(biāo)，又要留給各部門(mén)一定程度的支配權(quán)，從而提高部門(mén)的積極性。通過(guò)透明化的步驟，把企業(yè)所有的資源和各部門(mén)計(jì)劃匹配，將企業(yè)資源分配到所需部門(mén)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)各活動(dòng)的控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有效管理。

3.健全全面預(yù)算管理機(jī)制

在企業(yè)管理的實(shí)踐中，企業(yè)要調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的地方，尤其要加快健全全面預(yù)算的審核、編制、審批制度，并建立全面預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，要求各部門(mén)積極參與，清楚各自的職責(zé)，從而促進(jìn)全面預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)該在各個(gè)部門(mén)的全面預(yù)算管理當(dāng)中，明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，建立科學(xué)的企業(yè)管理機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)利益的杠桿作用下，消除內(nèi)部機(jī)構(gòu)的渙散狀態(tài)，提高企業(yè)的凝聚力。從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。除此之外，還要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)同，使各部門(mén)在完成部門(mén)具體目標(biāo)的同時(shí)，遵守和服從企業(yè)共同的目標(biāo)約定，共同為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)奮斗和前進(jìn)，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.重視績(jī)效考核

企業(yè)要建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查企業(yè)的核心業(yè)務(wù)以及全面預(yù)算對(duì)特別事項(xiàng)的處理，從而更好規(guī)避企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，要結(jié)合實(shí)際情況，將實(shí)際預(yù)算和績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和業(yè)績(jī)的衡量。通過(guò)完善獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)員工自身職責(zé)的檢查，發(fā)現(xiàn)不符合的事件要全面剖析其原因，并及時(shí)改正。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的員工，肯定員工的價(jià)值，通過(guò)不斷健全全面預(yù)算管理機(jī)制，保證企業(yè)效益穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

四、總結(jié)

全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)唯有不斷強(qiáng)化全面預(yù)算管理，提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的效益，不斷提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能促使企業(yè)緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步健康穩(wěn)固的發(fā)展。

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