【摘 要】文章集中探討了關(guān)于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的幾個(gè)重要問(wèn)題。在對(duì)外開(kāi)放與自主自力的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)自主自力是發(fā)展之基、立國(guó)之本，對(duì)外開(kāi)放的目的在于強(qiáng)基固本。關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的限度，強(qiáng)調(diào)反對(duì)將貿(mào)易投資自由絕對(duì)化，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。至于外資的性質(zhì)和作用，則需要認(rèn)清其雙重性、兩面性，對(duì)外資既要積極利用，又要合理控制。

【關(guān)鍵詞】對(duì)外開(kāi)放；自主自力；限度；外資

對(duì)外開(kāi)放與自主自立發(fā)展的關(guān)系、對(duì)外開(kāi)放的限度、外資的性質(zhì)和作用，這些都是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中始終帶有根本性、全局性的重大問(wèn)題。適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和更高水平開(kāi)放格局的現(xiàn)實(shí)需要，很有必要重新思考和探討這幾個(gè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、關(guān)于對(duì)外開(kāi)放與自主自力發(fā)展的關(guān)系

對(duì)外開(kāi)放與獨(dú)立自主、自力更生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自主自力”）的關(guān)系問(wèn)題是對(duì)外開(kāi)放的最根本問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)和處理二者關(guān)系，是確保對(duì)外開(kāi)放正確方向的根本前提。

我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放成就巨大，舉世公認(rèn)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。比如，外國(guó)大豆在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率達(dá)80%以上，我國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)不斷萎縮。再如，我國(guó)的一些重要產(chǎn)業(yè)如機(jī)械、汽車(chē)、電子信息、新能源等，在技術(shù)上對(duì)國(guó)外有較強(qiáng)的依賴(lài)性。再如，一些地方將吸引外資作為政績(jī)考核指標(biāo)層層下達(dá)，導(dǎo)致各地在引資中突破國(guó)家政策底線(xiàn)，有的將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)廉價(jià)賣(mài)給外資，有的允許外資控股收購(gòu)行業(yè)龍頭企業(yè)。

諸如此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，從根源上看都是由于沒(méi)有處理好對(duì)外開(kāi)放與自主自力的關(guān)系，在一些領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展中過(guò)于依賴(lài)外部力量，或多或少地忽視培育和增強(qiáng)我們自身的力量?！叭祟?lèi)歷史上，沒(méi)有一個(gè)民族、沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以通過(guò)依賴(lài)外部力量、跟在他人后面亦步亦趨實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和振興。那樣做的結(jié)果，不是必然遭遇失敗，就是必然成為他人的附庸?！边@是習(xí)近平總書(shū)記的一段精辟論述，極具警示意義，發(fā)人深省。解決對(duì)外開(kāi)放中出現(xiàn)的這些偏差，最重要的是需要我們?cè)陟`魂深處樹(shù)立這樣一個(gè)堅(jiān)定的信念：自主自力是發(fā)展之基、立國(guó)之本，對(duì)外開(kāi)放的目的在于強(qiáng)基固本。只有在這個(gè)信念的支配下，我們才有可能在全方位的大開(kāi)放格局中，處處以我為主，巧妙地利用外部力量來(lái)發(fā)展自己，增強(qiáng)自己的力量；我們才不會(huì)在開(kāi)放中迷失自我，因力小而依附于人，因借人之力而失己之力。在這方面，世界各國(guó)對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很值得我們研究和汲取。

二、關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的限度

實(shí)踐表明，任何國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放都有一個(gè)合理的限度。然而，在我們很多人的頭腦中并沒(méi)有明確意識(shí)到應(yīng)當(dāng)有這樣一個(gè)限度。還有一些人把貿(mào)易投資自由絕對(duì)化，主張毫無(wú)限制地引進(jìn)國(guó)外的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和資本，實(shí)際上不承認(rèn)對(duì)外開(kāi)放的限度和邊界。這種觀(guān)點(diǎn)是極其有害的。試想，如果國(guó)外的產(chǎn)品好就大量進(jìn)口，不加限制；如果企業(yè)總是靠花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)西方的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，不愿自己投入搞研發(fā)；如果外資比內(nèi)資有優(yōu)勢(shì)，就一律優(yōu)先引進(jìn)外資，長(zhǎng)此以往，我們的民族產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展壯大？貿(mào)易投資自由化從來(lái)都是相對(duì)的、有限的。西方國(guó)家的態(tài)度很能說(shuō)明問(wèn)題。為了打開(kāi)和占領(lǐng)別國(guó)市場(chǎng)，它們強(qiáng)烈要求自由貿(mào)易；為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，它們可以毫不留情地對(duì)別人揮舞保護(hù)主義的大棒，中國(guó)則是西方貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。

目前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的空間仍然很大，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，形成更高水平的開(kāi)放格局是我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本方向。我們?cè)谶@里強(qiáng)調(diào)對(duì)外開(kāi)放的限度，主要是出于兩點(diǎn)考慮：一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。如果開(kāi)放超出了合理限度，則風(fēng)險(xiǎn)較大且很難控制。所以必須在擴(kuò)大開(kāi)放中時(shí)刻注意掌控合理限度，防患于未然。二是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。國(guó)家應(yīng)組織對(duì)于對(duì)外開(kāi)放限度的專(zhuān)門(mén)研究，制定各類(lèi)型、各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，同時(shí)制定出系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。對(duì)于個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)較大并已充分顯露的行業(yè)、領(lǐng)域，應(yīng)及時(shí)采取防控措施。

三、關(guān)于外資的性質(zhì)及作用

這個(gè)問(wèn)題很重要，它決定了我們對(duì)待外資的基本態(tài)度。在一些人看來(lái)，來(lái)自國(guó)外的資本和國(guó)內(nèi)資本一樣納稅，創(chuàng)造就業(yè)和GDP，而且還帶來(lái)了比較先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理模式，所以外資和內(nèi)資在性質(zhì)上沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。這種認(rèn)識(shí)是片面的，實(shí)際上外資是具有雙重屬性的。我們必須看到，外資和我們的國(guó)家利益既有共同之處又有不同之處。首先，外資的自身利益和我們的國(guó)家利益有不一致的地方，有時(shí)甚至是完全對(duì)立的。其次，外資還代表著自己國(guó)家和民族的利益，資本無(wú)國(guó)界，資本家是有祖國(guó)的。這與我們國(guó)家利益之間的差異和沖突就更為明顯了。這種基于利益之上的雙重性決定了外資的作用也具有兩面性：積極作用和消極作用并存。

外資的這種雙重性、兩面性決定了我們對(duì)待外資的基本策略應(yīng)當(dāng)是積極利用加上合理控制，趨利避害。世界上利用外資比較成功的國(guó)家都是把利用和控制這兩個(gè)方面結(jié)合的比較好的國(guó)家。美國(guó)是世界上引進(jìn)外資最多的國(guó)家，同時(shí)也是對(duì)外資風(fēng)險(xiǎn)控制最嚴(yán)格的國(guó)家之一。雖然目前中國(guó)利用外資存量?jī)H占全球3.9%，相當(dāng)于美國(guó)的1/5，但就個(gè)別行業(yè)來(lái)看，外資依存度已相當(dāng)高，外資控制力已相當(dāng)強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)引起我們高度關(guān)注。

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作者簡(jiǎn)介：

商彥征（1963-），男，中共七臺(tái)河市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，研究方向?yàn)楹暧^(guān)經(jīng)濟(jì)理論與政策。