【摘 要】隨著我國經濟的高速發(fā)展，當前的服務業(yè)營業(yè)稅已經不能適應我國服務業(yè)的發(fā)展需求，所以進行營業(yè)稅改征增值稅的改革呼聲越來越強，通過長期的摸索和研究，營業(yè)稅改增值稅改革取得了較大的進步。本文從營改增的試點意義和其配套措施進行深入闡述，以期推動營業(yè)稅改增值稅的改革步伐。

【關鍵詞】營業(yè)稅；增值稅；意義；配套

一、正確理解增值稅與營業(yè)稅的內涵

1.增值稅的內涵

作為流轉稅的一種，增值稅征收的對象是商品增值部分，也就是說商品增值部分被征收了增值稅。商品的附加值在增值稅征收過程中被征稅，在其流通和生產環(huán)節(jié)也被重新征收稅收，現(xiàn)代服務業(yè)非常適合增值稅的征收特點，所以進行現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅轉為征收增值稅非常適宜。

2.營業(yè)稅的內涵

營業(yè)稅也是一種流轉稅種，其主要征收的是個人或者單位在一個時期內的總營業(yè)額的稅收。營業(yè)稅并不是向任何人和單位征稅，而是向提供應稅勞務的單位或者個人及無形資產及不動產出售的情況進行營業(yè)稅征收。

二、現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅的試點意義

1.營業(yè)稅改征增值稅極大地促進了地區(qū)經濟的快速發(fā)展

我國進行營業(yè)稅改征增值稅的試點時，除了上海作為試點地區(qū)外，其他地區(qū)積極要求進行改革試點的試行。之所以上海成為營業(yè)稅改征增值稅的試點地區(qū)主要是因為上海在發(fā)展過程中已經充分意識到了現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅嚴重影響了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，上海多次向中央政府申請營業(yè)稅的改革事宜。經過增值稅的征收試行后，極大促進了該地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進了本地區(qū)的經濟健康順利的發(fā)展。試點改革證明營業(yè)稅改征增值稅的正確性，對于促進我國經濟結構的轉型和發(fā)展均具有重要意義，實現(xiàn)了我國經濟的綠色可持續(xù)發(fā)展。

2.進行營改增改革有利于減輕我國現(xiàn)代服務業(yè)的稅收負擔

我國現(xiàn)代服務業(yè)的稅種是營業(yè)稅，計稅稅率因服務業(yè)的不同而采取不同的稅收稅率。我國在交通及郵電通信業(yè)、文化及建筑業(yè)普遍采用3%的稅率標準，而在娛樂行業(yè)則征收5%至20%不等的稅率標準，在資產轉讓及無形資產轉讓方面則采用5%的稅率標準。我國在制造業(yè)方面存在兩種類型的納稅人形式，即一般納稅人和小規(guī)模納稅人，一般納稅人與現(xiàn)代服務業(yè)的營業(yè)稅存在不同的性質，因此不具備相比較的特點，而小規(guī)模納稅人的征稅是對全部銷售額來征收，其特點和現(xiàn)代服務業(yè)的營業(yè)稅相似，因此可以根據小規(guī)模納稅人的的稅率判斷現(xiàn)代服務業(yè)的營業(yè)稅是否存在較大的負擔。從實際的情況看，現(xiàn)代服務業(yè)確實存在較高的征稅情況，一般高出小規(guī)模納稅人兩個百分點，從而判斷，現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅的稅負過重。

3.營改增促進了我國稅收改革的結構性減稅，有利于我國經濟的發(fā)展

我國現(xiàn)代服務業(yè)在金融危機的影響下，出現(xiàn)了較大的發(fā)展阻力。國家為了促進現(xiàn)代服務業(yè)順利度過難關，采取了一系列的激勵手段，其中進行減稅就是一個重要的扶持措施。針對營業(yè)稅改征增值稅實際上是一種減稅行為，使得改革后的納稅方式只有小規(guī)模納稅人和一般納稅人兩種形式。不論采用哪種納稅方式，對于我國的企業(yè)來說都一種減稅方式，小規(guī)模納稅人的減稅比例大概在百分之三，而一般納稅人則可以避免重復征稅情況，這都是有利于我國企業(yè)減稅，增強競爭力的有效手段。長遠看來，營業(yè)稅改征增值稅對我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是具有極大的促進作用的，也說明了進行這一改革的正確性。

4.營改增有利于我國投資環(huán)境的改善，有利于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展

營改增最大的優(yōu)點就是避免了重復征稅，而且通過適當的減稅，為現(xiàn)代服務業(yè)提供了一個無比寬松的投資環(huán)境，為我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供了持久動力。國家的宏觀調控手段雖然是通過征稅手段來實現(xiàn)的，但是營業(yè)稅改征增值稅這一減稅行為也促進了我國投資環(huán)境的改善，現(xiàn)代服務業(yè)在寬松的環(huán)境下可以更加健康的成長。

三、現(xiàn)代服務業(yè)營改增的配套措施分析

1.出口退稅及免稅政策的執(zhí)行

我國現(xiàn)代服務業(yè)在進行稅收改革之前沒有相關的退稅及免稅政策，通過營改增，國家不僅對現(xiàn)代服務業(yè)出口采取了退稅政策的執(zhí)行，甚至在一些方面實現(xiàn)免稅政策。作為第三產業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較慢，國家加大對現(xiàn)代服務的扶持力度，意義重大。假如不能采取有效措施，則有可能本來薄弱的現(xiàn)代服務業(yè)變得更加不堪一擊，難以適應國際化的市場競爭。通過出口退稅及免稅政策的執(zhí)行，進一步推動了我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

2.調整中央政府與地方稅收的比例

營改增后，地方政府的稅收會受到較大的影響，導致地方稅收匱乏。針對于此，調整國家與地方政府的稅收比例是非常必要的，也是促進地方與國家共同發(fā)展的重要手段。

3.現(xiàn)代服務業(yè)的勞動密集型是一個需要考慮到問題

現(xiàn)代服務業(yè)與其他行業(yè)不同，其為勞動密集型行業(yè)，具有非常低的資本有機構成，其主要的成本是勞動力成本的投入，很難有抵扣，所以其稅負較重。國家在制定稅收改革過程中，勞動密集型這一特點必須充分考慮，以解決現(xiàn)代服務業(yè)的勞動成本問題。

四、小結

現(xiàn)代服務業(yè)要實現(xiàn)健康快速發(fā)展，進行營業(yè)稅改征增值稅的改革勢在必行，其有利地促進了我國稅收改革進程的發(fā)展，也是我國經濟長期以來發(fā)展不斷完善稅收改革的結果，我國要實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的長遠發(fā)展，必須堅持推進營業(yè)稅改征增值稅的改革步伐。

參考文獻：

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