【摘 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，政府統(tǒng)計工作受到了國內(nèi)社會的高度關(guān)注。統(tǒng)計是正確認(rèn)識我國國情，實(shí)行科學(xué)合理決策的關(guān)鍵依據(jù)。然而在網(wǎng)絡(luò)信息化平臺愈加完善的今天，政府統(tǒng)計工作的公信力面臨著巨大的挑戰(zhàn)。公眾對政府統(tǒng)計下的平均工資、GDP、CPI等統(tǒng)計數(shù)據(jù)紛紛提出了質(zhì)疑。即使事后國家統(tǒng)計局會在各大媒體和平臺做出聲明與解釋，但對維護(hù)政府統(tǒng)計公信力的作用仍然十分有限。公眾對政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)發(fā)布的新數(shù)據(jù)依然抱有質(zhì)疑態(tài)度。由此可見，政府統(tǒng)計公信力薄弱已經(jīng)成為國家統(tǒng)計機(jī)構(gòu)面臨的重要考驗(yàn)。文章主要分析在新形勢下政府統(tǒng)計公信力現(xiàn)狀以及完善政府統(tǒng)計公信力的相關(guān)途徑。

【關(guān)鍵詞】政府統(tǒng)計公信力；統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真；完善途徑

一、完善政府統(tǒng)計公信力的重要性

統(tǒng)計是反映國情的基礎(chǔ)工具與社會信息的主要來源之一，同時也是國家政府各個部門實(shí)行科學(xué)決策的關(guān)鍵工作。黨和政府各部門需要高度準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為依據(jù)來制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的決策；各行業(yè)企業(yè)也需要依靠政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)來調(diào)整經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略；社會公眾在消費(fèi)、投資等方面也需要政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為重要參考。因此如果政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，會影響到黨和政府、企業(yè)發(fā)展和人民群眾的日常生活，直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

二、當(dāng)前政府統(tǒng)計公信力的現(xiàn)狀

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真

就GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說，2009年我國GDP的增長8.7%（2010年7月國家統(tǒng)計局將該數(shù)據(jù)更正為9.1%，2011年2月更正為9.2%）。但是就各省份的實(shí)際情況來看GDP增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于8.7%，從各省市公布數(shù)據(jù)來看，僅有3個省市GDP增長率低于8.7%，其余省市均高于8.7%，其中2個省市增長率高于16%。2010年國家統(tǒng)計局與地方統(tǒng)計局網(wǎng)站中各省份公布GDP增長數(shù)據(jù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平。巨大的數(shù)據(jù)差異難以用異地重復(fù)統(tǒng)計來做出合理解釋。各省份在核實(shí)GDP時由于受到政績觀影響，單純追求經(jīng)濟(jì)高速增長。部分地方政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報，大大加重了GDP的水分，政府統(tǒng)計公信力受到嚴(yán)重影響。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)透明度不高

政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)透明度不高主要表現(xiàn)在社會公眾不知道統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果是如何得出的，對統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)一無所知。不可否認(rèn)的是當(dāng)前政府公布的大部分?jǐn)?shù)據(jù)在準(zhǔn)確度方面受到質(zhì)疑有很大的原因是由于數(shù)據(jù)處理方式。公眾對政府統(tǒng)計工作中的數(shù)據(jù)來源、覆蓋面與相關(guān)流程一知半解。就CPI數(shù)據(jù)來看，2011年2月國家統(tǒng)計部門就1月的CPI進(jìn)行公布，并且就權(quán)數(shù)構(gòu)成、調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)等問題向公眾公布，但CPI統(tǒng)計中的權(quán)重細(xì)節(jié)與調(diào)整仍然沒有公開。假如政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)能夠主動積極的增加數(shù)據(jù)透明局，主動公開更多統(tǒng)計細(xì)節(jié)給公眾，便能夠避免不必要的質(zhì)疑，持續(xù)改善數(shù)據(jù)發(fā)布方式，公開數(shù)據(jù)產(chǎn)生流程，能夠提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)透明度，顯著提高政府統(tǒng)計公信力。

3.統(tǒng)計公共服務(wù)不到位

當(dāng)前政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)大多數(shù)是給政府決策提供依據(jù)，往往忽視了為社會公眾服務(wù)的義務(wù)。群眾使用數(shù)據(jù)極其不方便。例如在縣級地方還沒有開放統(tǒng)計信息窗口，亦沒有建立統(tǒng)計公眾服務(wù)系統(tǒng)。

三、完善政府統(tǒng)計公信力途徑

1.完善政府統(tǒng)計法律制度

（1）出臺統(tǒng)計管理規(guī)定。出臺統(tǒng)計管理規(guī)定首先要對政府部門統(tǒng)計工作的過程與細(xì)節(jié)予以詳細(xì)的規(guī)定，其次，明確國家管理各級政府統(tǒng)計工作的地位；最后，在處理統(tǒng)計部門違法方面要采取強(qiáng)制措施，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計法律制度的權(quán)威性與強(qiáng)制性，維護(hù)政府統(tǒng)計公信力。

（2）添加統(tǒng)計違法規(guī)定。添加統(tǒng)計違法規(guī)定包括個人違法與機(jī)關(guān)違法規(guī)定。以個人為對象的調(diào)查在普查活動中阻礙或提供不真實(shí)數(shù)據(jù)的，要由縣級以上政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并批評教育。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或其他組織如阻礙或提供不真實(shí)資料時，地方政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)僅僅可以擁有企事業(yè)單位或其他組織罰款權(quán)們沒有權(quán)利對國家機(jī)關(guān)的相關(guān)懲罰規(guī)定，大大限制了政府統(tǒng)計夠職能的作用，降低了統(tǒng)計的真實(shí)性與權(quán)威性。因此在統(tǒng)計法律中需要增設(shè)對于統(tǒng)計違法行為的國家機(jī)關(guān)的處罰條例[3]。

2.創(chuàng)新政府統(tǒng)計工作方式

創(chuàng)新政府統(tǒng)計工作方式可以從以下幾個方面做起：

（1）完善統(tǒng)計工作的管理制度。針對當(dāng)前統(tǒng)計管理工作中的問題，可以進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計工作的事先論證，從數(shù)據(jù)的獲得性與不受干擾性等方面來驗(yàn)證管理制度是否合理。

（2）構(gòu)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)實(shí)情況來看社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生質(zhì)疑并不是由于數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，而是在發(fā)布數(shù)據(jù)時方式不當(dāng)造成。因此今后在發(fā)布數(shù)據(jù)時要注意同時提供數(shù)據(jù)的來源、方法與使用范圍。

3.建設(shè)政府統(tǒng)計行業(yè)文化

建設(shè)政府統(tǒng)計行業(yè)文化是提高政府統(tǒng)計公信力的重要途徑之一。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要聯(lián)系統(tǒng)計工作的基本性質(zhì)，來構(gòu)建改善政府統(tǒng)計公信力的行業(yè)文化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府統(tǒng)計的最為主要的內(nèi)容，高度準(zhǔn)確和真實(shí)的數(shù)據(jù)是優(yōu)秀統(tǒng)計工作的根本，因此“真實(shí)可信，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”的統(tǒng)計文化能夠保障各行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，切實(shí)維護(hù)了政府統(tǒng)計的公信力。

四、結(jié)束語

我國正處于高速發(fā)展階段，黨與政府對真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需求逐漸增多，要求逐漸提高，社會公眾對統(tǒng)計信息的關(guān)注程度也逐漸變強(qiáng)。由此可見政府統(tǒng)計工作的重要性。想要徹底扭轉(zhuǎn)政府統(tǒng)計工作在社會公眾心中的印象，提高政府統(tǒng)計的權(quán)威性還需要長時間的努力，因此國家與地方政府統(tǒng)計部分應(yīng)該持續(xù)關(guān)注這一問題，以科學(xué)的工作方式，創(chuàng)新的工作理念來不斷完善政府統(tǒng)計工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗娟.新形勢下政府統(tǒng)計公信力現(xiàn)狀及提升途徑[J].時代金融，2014 （06）：157

[2]張偉.政府統(tǒng)計公信力提升途徑初探[J].現(xiàn)代商業(yè)， 2014（06）：116

[3]孫繼偉.統(tǒng)計公信力與為社會公眾服務(wù)意識[J].統(tǒng)計研究， 2010（11）：62-67

作者簡介：

何艷（1978-），女，漢族，湖南資興市人，統(tǒng)計師，本科學(xué)歷，單位：湖南省資興市統(tǒng)計局普查中心，研究方向：統(tǒng)計方法制度改革。