摘要：教師隊(duì)伍建設(shè)，必須要回答和解決“建設(shè)什么樣的教師隊(duì)伍”、“怎樣建設(shè)教師隊(duì)伍”這兩個(gè)根本性的問(wèn)題。圍繞這一觀點(diǎn)，本文對(duì)依法建設(shè)教師隊(duì)伍的必要性，特別是對(duì)依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容，進(jìn)行了具體分析，得出了：現(xiàn)行教育法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)回答了“建設(shè)什么樣的教師隊(duì)伍”、“怎樣建設(shè)教師隊(duì)伍” 兩個(gè)根本性的問(wèn)題。為我們依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)提供了正確思路和具體方法，因而，高職院校必須始終堅(jiān)持依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)論。同時(shí)，對(duì)提高依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)的效率和質(zhì)量，需要注意解決好的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了具體分析說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：教師隊(duì)伍建設(shè)； 依法建設(shè)； 依法建設(shè)的內(nèi)容

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7343（2015）11-015-2

一、依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性

（一）教師的地位和作用，要求必須依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)

教師是構(gòu)成教育諸要素中第一位的要素，沒(méi)有教師，教學(xué)活動(dòng)就不能成立，也就談不上教育。國(guó)際上和我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷程已經(jīng)充分為我們證明了，決定職業(yè)教育最關(guān)鍵的因素就是職業(yè)教育的教師水平。教師必須取得從業(yè)資格，必須具有從事教師工作的職業(yè)道德，必須具備教師工作的綜合素質(zhì)，必須不斷提高教學(xué)業(yè)務(wù)能力等等，這些對(duì)教師的基本要求，必然成為構(gòu)成教師隊(duì)伍建設(shè)的基本內(nèi)容。在依法治國(guó)、依法治校的大環(huán)境下，要確保教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮教師在職業(yè)教育及教學(xué)中的重要作用，就必須依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)。

（二）推進(jìn)實(shí)施依法治校，要求必須依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)

依法治校的基本要求，就是學(xué)校的一切工作必須以法律為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格做到“有法必依”和 “執(zhí)法必嚴(yán)”。這是法治的核心。進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)然不能例外。在依法治國(guó)、依法治校的大環(huán)境下，依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)，是依法治校題中應(yīng)有之義和必然要求。依法治校對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，就是將教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容、方法、程序納入法治化、制度化、規(guī)范化的軌道，從而保證教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

二、依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《教育法》。為行文簡(jiǎn)潔，本文所引述的法律，除注明外，一律使用簡(jiǎn)稱）中的相關(guān)規(guī)定，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供了明確的法律依據(jù)，大致勾畫(huà)出教師隊(duì)伍建設(shè)的基本內(nèi)容，從法律的角度，總體上回答了“建設(shè)什么樣的教師隊(duì)伍”、“怎樣建設(shè)教師隊(duì)伍” 兩個(gè)根本性的問(wèn)題。據(jù)此，我們對(duì)依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容分別從“建設(shè)什么樣的教師隊(duì)伍”、“怎樣建設(shè)教師隊(duì)伍”兩個(gè)方面論述。

（一）建設(shè)什么樣的教師隊(duì)伍

依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)，回答“建設(shè)什么樣的教師隊(duì)伍”問(wèn)題，我們應(yīng)該從三個(gè)方面把握：

1、嚴(yán)格教師職業(yè)資格

（1）教師必須獲得相應(yīng)的教師資格，即教師的法定身份

《教師法》中明確規(guī)定了教師的法定身份。其中第三條中明確的指出“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”；第十一條的第六款也準(zhǔn)確的規(guī)定：“取得成人教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。不具備本法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請(qǐng)獲取教師資格，必須通過(guò)國(guó)家教師資格考試。”嚴(yán)格的教師資格制度，不僅充分說(shuō)明了教師職業(yè)的重要性，也為職教教師隊(duì)伍建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（2）教師必須具備相應(yīng)的任職條件，才能任職

在《教師法》的第十條規(guī)定：“中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格?！边@一規(guī)定，為我們教師隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的依據(jù)。為此，我認(rèn)為，要準(zhǔn)確回答“建設(shè)什么樣的教師隊(duì)伍”，首先就必須要使教師獲得教師資格并具備任職條件，這是建設(shè)教師隊(duì)伍首先必須解決的、最基本的問(wèn)題。

2、建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》在“加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)”部分明確規(guī)定：“……加強(qiáng)‘雙師型’教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)?！?/p>

我們應(yīng)從高職院校人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的實(shí)際出發(fā)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，依法開(kāi)展“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，滿足培養(yǎng)具有專業(yè)技能的應(yīng)用型高等技術(shù)人才對(duì)師資的需要。

1.3認(rèn)真履行教師義務(wù)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，首先要嚴(yán)格要求每一位教師在開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)中，在教育法律法規(guī)的約束下，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，提高教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真履行教師義務(wù)，通過(guò)自身努力，大力提高教學(xué)質(zhì)量。這是教師隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)，如果連履行教師義務(wù)都做不到，教師隊(duì)伍建設(shè)也就無(wú)從談起。

（一）怎樣建設(shè)教師隊(duì)伍

1、依法加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）依法開(kāi)展教師培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容

《教師法》第十九條明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)、學(xué)校主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！?/p>

規(guī)范教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，不僅是提高教師綜合素質(zhì)的基本手段，也是當(dāng)前加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑，必須依法進(jìn)行。

（2）依法加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)考核

《教師法》第二十二條規(guī)定：“學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)進(jìn)行考核。教育行政部門(mén)對(duì)教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。”高職院校教學(xué)管理部門(mén)以及教師本人，應(yīng)該嚴(yán)格按照這些規(guī)定，依法加強(qiáng)或依法接受教師業(yè)務(wù)考核，通過(guò)考核，指導(dǎo)、督促教師大力提高教育教學(xué)業(yè)務(wù)能力。

2、依法開(kāi)展教師師德建設(shè)

在《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》等一系列教育法律法規(guī)中，都有關(guān)于教師師德要求和加強(qiáng)教師師德建設(shè)的規(guī)定，特別是《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》的頒布施行，更為我們加強(qiáng)教師師德建設(shè)提供了更為具體、更為全面的法律依據(jù)。我們必須嚴(yán)格按照這些規(guī)定，依法開(kāi)展教師師德建設(shè)。

三、依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)要注意解決好的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

（一）教師隊(duì)伍建設(shè)要做到有法必依，更要做到執(zhí)法必嚴(yán)

教師隊(duì)伍建設(shè)要做到有法必依，更要做到執(zhí)法必嚴(yán)。這里強(qiáng)調(diào)“必嚴(yán)”，就是指各級(jí)管理人員、教學(xué)管理職能部門(mén)以及教師本人，在對(duì)待教師職業(yè)資格、任職條件，履行教師義務(wù)，建設(shè)“雙師型”教師，教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，教師師德建設(shè)等隊(duì)伍建設(shè)的基本問(wèn)題上，不能想當(dāng)然、憑經(jīng)驗(yàn)；不能靠主觀意愿、長(zhǎng)官意志、行政命令，也不是“需不需要”、“應(yīng)不應(yīng)該”、“愿不愿意”的問(wèn)題，而是必須嚴(yán)格按照和遵守法律法規(guī)規(guī)定，將教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容、方法和程序納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，長(zhǎng)期開(kāi)展，有序進(jìn)行，突出成效，保證質(zhì)量。只有“必嚴(yán)”，“依法”才能真正落到實(shí)處。

（二）大力強(qiáng)化教師法治意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)自身建設(shè)

提高依法建設(shè)教師隊(duì)伍的質(zhì)量，最有效的方法，就是最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)教師本人依法加強(qiáng)自身建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，最大限度地發(fā)揮教師的主體作用。因此，高職院校應(yīng)通過(guò)各種途徑和方法，大力增強(qiáng)教師的法治意識(shí)，使教師做到信仰法律、尊重法律，從而把依法建設(shè)的外在要求，變?yōu)榻處煹膬?nèi)在需要和自覺(jué)行動(dòng)，自覺(jué)遵守法律，運(yùn)用法律，執(zhí)行法律，自覺(jué)依法加強(qiáng)自身建設(shè)。這樣，就會(huì)大大提高教師隊(duì)伍建設(shè)的成效。

（三）大力開(kāi)展普法教育，提高依法建設(shè)的能力

要使教師在教育教學(xué)工作中，自覺(jué)嚴(yán)格依法、嚴(yán)格執(zhí)法，提高“依法”的能力，教師個(gè)人必須要知法、懂法，成為依法執(zhí)教、依法施教、依法建設(shè)的“內(nèi)行”、“專家”。而要成為“內(nèi)行”和“專家”，必須以教師知法、懂法為重要前提，最大限度地發(fā)揮教師主體在依法建設(shè)中的重要作用，否則，“依法”就無(wú)從談起。這就決定了依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)，又必須以學(xué)法為前提。因此，高職院校要通過(guò)各種方式和途徑，在教師中長(zhǎng)期、持續(xù)地開(kāi)展普法教育，通過(guò)學(xué)法，使教師真正成為依法執(zhí)教、依法施教、依法建設(shè)的“內(nèi)行”和“專家”。只有這樣，“依法”才能落到實(shí)處，依法建設(shè)才能有效進(jìn)行。

（四）做到依法建設(shè)與維護(hù)教師合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一

依法建設(shè)教師隊(duì)伍，根本目的是為了不斷提高教師自身職業(yè)素養(yǎng)和任職能力，適應(yīng)教育教學(xué)改革發(fā)展的需要。高職院校要尊重教師依法建設(shè)的主體地位，充分依靠教師并發(fā)揮教師的主體作用，認(rèn)真聽(tīng)取教師對(duì)依法建設(shè)教師隊(duì)伍的意見(jiàn)和建議。特別是在依法建設(shè)教師隊(duì)伍的初始階段，因教師對(duì)依法建設(shè)尚不完全理解，而發(fā)生依法建設(shè)與教師正當(dāng)權(quán)利“沖撞”時(shí)，更要注意保護(hù)好教師的合法權(quán)益不受傷害，堅(jiān)持做到依法建設(shè)與維護(hù)教師合法權(quán)益地有機(jī)統(tǒng)一，保證依法建設(shè)有效進(jìn)行。

總之，高職院校中教師隊(duì)伍的水平，直接關(guān)系到其院校的教育質(zhì)量以及今后的發(fā)展方向，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性而又非常重要的工作。現(xiàn)行教育法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)回答了“建設(shè)什么樣的教師隊(duì)伍”、“怎樣建設(shè)教師隊(duì)伍” 兩個(gè)根本性的問(wèn)題，為我們提供了正確思路和具體方法。因此，高職院校必須始終堅(jiān)持依法進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)，必須始終堅(jiān)持依靠廣大教師，充分發(fā)揮教師的主體作用，并通過(guò)有效方法和途徑，提高依法建設(shè)教師隊(duì)伍的能力，才能確保教師隊(duì)伍建設(shè)的效率和質(zhì)量，才能適應(yīng)依法治校對(duì)教師隊(duì)伍的要求。

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