摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校在為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才方面發(fā)揮著越來越重要的作用。高職院校教學(xué)的目的是為社會(huì)培養(yǎng)人才，這是其創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在極大程度上推動(dòng)了校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高職院校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，其加大了校辦產(chǎn)業(yè)的人力物力投入，在經(jīng)營(yíng)管理和科技研究方面的投入也不斷加大，校辦企業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模。但是在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，但是也面臨諸多挑戰(zhàn)，有許多新觀點(diǎn)和新問題需要給予重視。本文在對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展優(yōu)勢(shì)和弊端進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，探討了校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和策略。

關(guān)鍵詞：高職院校； 校辦產(chǎn)業(yè)； 發(fā)展現(xiàn)狀； 存在問題； 策略

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7343（2015）11-013-2

一、高職院校校辦產(chǎn)業(yè)的介紹（概念、類型、服務(wù)對(duì)象）

院校校辦產(chǎn)業(yè)，主要是指經(jīng)過稅務(wù)部門和院校主管部門批準(zhǔn)，由學(xué)校拿出資金所開辦的，學(xué)校負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)收入也貴學(xué)校所有的各類法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總稱。根據(jù)院校校辦產(chǎn)業(yè)的概念，高職院校校辦產(chǎn)業(yè)必須滿足三個(gè)條件，才能稱之為校辦產(chǎn)業(yè)：第一，產(chǎn)業(yè)是由學(xué)校拿出資金所開辦的；第二，校辦產(chǎn)業(yè)必須是由學(xué)校負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)和管理；第三，產(chǎn)業(yè)所盈利收入必須是歸高職院校所有。

高職院校校辦產(chǎn)業(yè)的劃分范圍和類型可以從不同的角度進(jìn)行劃分。按高職院校校辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素可以分為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)；按其主管層次不同可以劃分為高職院校所有系辦產(chǎn)業(yè)和高職院校所有校管產(chǎn)業(yè)。另外，根據(jù)其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分界定，則將其分為：股份制校辦產(chǎn)業(yè)、學(xué)校獨(dú)自產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)產(chǎn)業(yè)以及中外合資產(chǎn)業(yè)等。[2]關(guān)于高職院校校辦產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象，則根據(jù)其所股份歸屬和企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型的不同而不同，但其所得收入多是為學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而服務(wù)的，是為學(xué)生的更好發(fā)展而服務(wù)的，是整體社會(huì)的健康和諧發(fā)展而服務(wù)的。

二、高職院校校辦產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)和弊端

（一）高職院校校辦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的分析

我國(guó)高等教育法第31條有明確的規(guī)定，大學(xué)也包括高職院校是具有科研、教學(xué)以及為社會(huì)服務(wù)功能的。換句話說，高職院校是“產(chǎn)學(xué)研“三者相結(jié)合的院校，其發(fā)展不僅要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)、服務(wù)管理的高素質(zhì)人才，還要促進(jìn)自身的發(fā)展，校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是具有法律保障的。同時(shí)，高職院校作為國(guó)家和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基地，其在很大程度上具有人才優(yōu)勢(shì)。高職院校教師在相關(guān)專業(yè)知識(shí)方面是非常優(yōu)秀的，能夠?yàn)楦呗氃盒Ｐ＾k產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。另外，高職院校有大量的學(xué)生，校辦產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)閷W(xué)生提供在實(shí)踐中提高自身應(yīng)用技能的機(jī)會(huì)，學(xué)生的參與也能為校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力支持。校辦產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)學(xué)校的產(chǎn)業(yè)，政府為了促進(jìn)院校和高職學(xué)生的發(fā)展，會(huì)在政策方面給以一定的照顧，這樣校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)更為順利。

（二）高職院校校辦產(chǎn)業(yè)弊端的分析

受社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、自身管理、起點(diǎn)低等主客觀條件的制約，高職院校的發(fā)展是存在一些弊端的。

1、管理體制落后

一般而言，高職院校校辦產(chǎn)業(yè)是國(guó)有企業(yè)的組成部分，但其并不是國(guó)家直接投資所創(chuàng)辦的企業(yè)，而是高職院校自己投資所建立的企業(yè)。高職院校校辦產(chǎn)業(yè)的收益并不需要上交國(guó)家，而主要是用于學(xué)校的教學(xué)，能夠在很大程度上彌補(bǔ)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的不足。根據(jù)校辦產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，高職院校自身是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)的最終所有者，校辦產(chǎn)業(yè)在高職院校隸屬于學(xué)校行政管理部門，在學(xué)校主要由產(chǎn)業(yè)管理辦公室進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理、指導(dǎo)、提供咨詢和協(xié)調(diào)的服務(wù)。然而，隨著校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不但加大，院校產(chǎn)業(yè)管理辦公室這一部門漸漸難以適應(yīng)校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。同時(shí)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)管理辦公室不能直接參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，其就沒有能夠?yàn)樾＾k產(chǎn)業(yè)解決相關(guān)實(shí)際問題的能力，這就需要建立完善的有效約束機(jī)制。

2、校辦產(chǎn)業(yè)在能源節(jié)約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面存在不足。高職院校校辦產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)認(rèn)識(shí)是不足的，學(xué)校的主要側(cè)重點(diǎn)是在教學(xué)而非創(chuàng)業(yè)，這就導(dǎo)致學(xué)校對(duì)其重視度不夠，校辦產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)都處在可有可無的地位。因?yàn)樯贁?shù)高校在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理方面存在嚴(yán)重不足，導(dǎo)致校辦產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面不夠完善，一些校辦產(chǎn)業(yè)甚至是處于虧損的狀態(tài)，這也給學(xué)校的發(fā)展增加了負(fù)擔(dān)。另外，當(dāng)前有一些高職院校校辦產(chǎn)業(yè)是具有校辦工廠等實(shí)體的，但是卻并沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)體系，這種狀況導(dǎo)致對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的利用率不高，校辦產(chǎn)業(yè)的廠房、科研設(shè)備、機(jī)器以及實(shí)驗(yàn)室等都被閑置。

3、校辦產(chǎn)業(yè)資金投入不足，主體單一，產(chǎn)品科技含量低。產(chǎn)業(yè)資金投入不足是當(dāng)前多數(shù)高職院校產(chǎn)業(yè)面臨的問題。學(xué)校畢竟是以教學(xué)為主的，其對(duì)產(chǎn)業(yè)不可能投入大量的資金。因此，校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要在內(nèi)部投入的基礎(chǔ)上，通過借助社會(huì)的力量加大外部資金的引進(jìn)，這在校辦產(chǎn)業(yè)原有管理模式下是很難實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)資金投入不足，就沒有能力研發(fā)新產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)投資主體更加單一，產(chǎn)品科技含量也不高。

三、根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)合理避開風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)最大化

（一）明確校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)，理性企業(yè)投資機(jī)制

高職院校在產(chǎn)業(yè)管理方面，要明確學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離，為防范投資風(fēng)險(xiǎn)打好基礎(chǔ)。高職院校校辦產(chǎn)業(yè)獨(dú)立法人的地位要得到確認(rèn)，學(xué)?？梢砸猿鲑Y人的身份承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)并享受相應(yīng)的權(quán)利。同時(shí)，高職院校通過行政參與的方式獲取利潤(rùn)的方式要改變，才能改變校辦產(chǎn)業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任、負(fù)贏不負(fù)虧的情況。要對(duì)學(xué)校的資本制度進(jìn)行規(guī)范，從多方面引進(jìn)投資，在投資主體方面實(shí)現(xiàn)多元化，擴(kuò)大校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，在投資方面要慎重，不能盲目投資。

（二）加強(qiáng)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)預(yù)算的管理，有效規(guī)范校內(nèi)預(yù)算制度

在預(yù)算管理方面，高職院校要實(shí)行“零基預(yù)算”。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要參與到校辦產(chǎn)業(yè)的編制年度預(yù)算，財(cái)務(wù)部門要對(duì)其可行性有充分的論證，促使預(yù)算是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的，做到預(yù)算平衡，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

（三）實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，做到責(zé)任主體的明確

高職院校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要設(shè)置明確的責(zé)任權(quán)限，把每一項(xiàng)工作都明確到具體的人。對(duì)于產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)流失和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要明確誰是負(fù)責(zé)人，這樣，才能最大程度規(guī)避校辦產(chǎn)業(yè)可能遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)校辦企業(yè)資金循環(huán)和資金運(yùn)作的 正常進(jìn)行。

四、高職院校校辦產(chǎn)業(yè)中存在可開發(fā)的新類型產(chǎn)業(yè)（以貴州某高職院校為例）

隨著科技水平的發(fā)展，高職院校在投資產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要注意加大對(duì)新類型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)程度。在這個(gè)部分，文章結(jié)合貴州大數(shù)據(jù)和大健康，分析貴州某高職院?？赡荛_發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)。

（一）高職院校校辦產(chǎn)業(yè)中存在可開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)類型

高職院校在興辦校辦產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要在對(duì)市場(chǎng)需求充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，可以是新能源產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林木業(yè)、藥品開發(fā)與研究、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等，但是要與學(xué)校和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相聯(lián)系。[3]例如，在一些農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，就可以根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在依托學(xué)校畜牧獸醫(yī)等專業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦藥品技術(shù)研發(fā)集團(tuán)；還可以根據(jù)自己優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品以及優(yōu)良的畜牧、花卉、果樹、蔬菜等，建立相關(guān)的研發(fā)中心，并且在依托技術(shù)和基礎(chǔ)條件的優(yōu)勢(shì)上，建立環(huán)保的、生態(tài)的“一廠四園”，也就是特色水果園、苗圃花卉園、水產(chǎn)生態(tài)園、水果蔬菜栽培園以及集約型養(yǎng)豬場(chǎng)。這樣的產(chǎn)業(yè)類型，既能為學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)踐創(chuàng)造豐富的實(shí)際環(huán)境，還能充分利用到學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，這是高職院校集綜合素質(zhì)人才培養(yǎng)、學(xué)校專業(yè)建設(shè)以及加大技術(shù)開發(fā)三大優(yōu)勢(shì)于一體的模式，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

（二）結(jié)合貴州大數(shù)據(jù)和大健康產(chǎn)業(yè)，分析適合貴州高職院校開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)

2014年4月10日到11日期間，中國(guó)“云上貴州”大數(shù)據(jù)總決賽在貴陽舉行，決賽中產(chǎn)生了26個(gè)非常優(yōu)秀的項(xiàng)目，貴州已經(jīng)開始實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。貴州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施，把大數(shù)據(jù)領(lǐng)先的企業(yè)都匯聚在一起，將企業(yè)先進(jìn)的管理理念和管理方式進(jìn)行融合，促進(jìn)其在理論與實(shí)踐的過程中不斷改善和提升，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出新的動(dòng)力。同時(shí)，在2015年3月2日，貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介會(huì)在北京正式舉行，這是貴州利用自身優(yōu)勢(shì)，并抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，努力打造與貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展的又一重要舉措。

這是一個(gè)充滿機(jī)遇的時(shí)代，這是一個(gè)充滿變革的時(shí)代。在大數(shù)據(jù)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)期，貴州高職院校要抓住機(jī)遇，利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極興辦新型產(chǎn)業(yè)。例如，貴州高職院校要積極利用貴州的優(yōu)勢(shì)，民族藥是貴州的獨(dú)有資源，其中有150多種苗藥已經(jīng)被納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，這是其發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)。苗藥是稀缺的，這也是與其他省份高職院校形成產(chǎn)業(yè)差異性的優(yōu)勢(shì)，但是也要加大對(duì)苗藥進(jìn)行更為深層次的開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)自身研發(fā)成果的專利保護(hù)，在發(fā)展苗藥的過程中，要堅(jiān)持做到“科技引領(lǐng)、金融支撐以及創(chuàng)新推動(dòng)”，還可以發(fā)展高端滋補(bǔ)產(chǎn)品，或者在日常保健品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上下足功夫，促使校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)高科技公司。

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