摘 要：黨的十八大報(bào)告明確提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，并就此提出具體要求和部署，為充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)指明了方向。我們?cè)噲D在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)“上下結(jié)合”、“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”方式，建立“立體化”高?；鶎臃?wù)型黨組織，真正做到改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)效能，促進(jìn)黨員群眾凝心聚力，不斷推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；基層服務(wù)型黨組織；模式；初探

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2015）-06-0027-01

十八大以來(lái)，高校在服務(wù)型黨組織建設(shè)方面進(jìn)行了積極有效的探索，取得了明顯成效、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、重大意義

高校黨組織建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)，分析和研究新形勢(shì)下高校服務(wù)型黨組織的建設(shè)問(wèn)題無(wú)疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是黨的群眾路線的需要

基層黨建工作與黨員群眾聯(lián)系最直接最緊密，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，堅(jiān)持黨的群眾路線對(duì)于高校服務(wù)型基層黨組織來(lái)說(shuō)，就是如何服務(wù)育人，如何為教學(xué)、科研做好服務(wù)，讓群眾受益，讓群眾滿意。創(chuàng)建高校服務(wù)型黨組織不僅有利于高校教書育人，學(xué)生學(xué)習(xí)生活等各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，而且對(duì)踐行我黨宗旨具有重大意義。

（二）加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的需要

高校相對(duì)于其他組織，高校的黨員比例較高，龐大的黨員數(shù)量、較高的黨員比例，創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，有利于加強(qiáng)黨組織與黨組織之間、黨員與黨員之間聯(lián)系，建立健全高校黨建工作新的格局，有利于黨組織建設(shè)在推動(dòng)高校強(qiáng)化黨組織建設(shè)的服務(wù)意識(shí)。

（三）加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展的需要

高校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就要寵妃發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展中的政治優(yōu)勢(shì)，有效地發(fā)揮黨組織的服務(wù)作用，要找準(zhǔn)黨組織發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，找好教師隊(duì)伍建設(shè)，著力解決影響和制約學(xué)校發(fā)展中的突出問(wèn)題，改革教學(xué)制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展。

二、亟待解決的突出問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，高校創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的實(shí)踐如火如荼，但無(wú)論對(duì)于高校，還是其他單位，服務(wù)型黨組織都是一個(gè)新生事物，需要不斷探索創(chuàng)新，把握高?；鶎狱h組織建設(shè)的規(guī)律，有針對(duì)性開(kāi)展工作。通過(guò)CNKI檢索，以高校和服務(wù)型黨組織為關(guān)鍵詞檢索，共檢索本方面的文獻(xiàn)175篇，可以看到，服務(wù)型黨組織建設(shè)越來(lái)越受到高校黨務(wù)工作者的重視，大家在該方面也進(jìn)行了多方面和多層次的研究，并取得一定成果。但是，縱觀這些研究，沒(méi)有很好地結(jié)合高校黨員不同崗位的特點(diǎn)制定出切實(shí)可行的措施，操作性不強(qiáng)；提出問(wèn)題的多，而解決辦法少；理論研究的層面多，實(shí)證研究的較少等。

從目前高?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在以下問(wèn)題：一是高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)不明晰，沒(méi)有很好地結(jié)合高校黨員不同崗位的特點(diǎn)制定出切實(shí)可行的建設(shè)目標(biāo)，分類指導(dǎo)性不強(qiáng)；二是一些研究盡限于理論研究的層面，實(shí)證研究的較少；三是高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)載體不太多，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，服務(wù)的有效性不突顯等；四是如何建設(shè)“立體式”高?；鶎臃?wù)型黨組織尚未研究。

三、解決對(duì)策及實(shí)施路徑

我們?cè)噲D在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)“上下結(jié)合”、“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”方式，即注重頂層設(shè)計(jì)深化內(nèi)涵研究，通過(guò)基層聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展分類指導(dǎo)，完善考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，增進(jìn)高?；鶎狱h組織服務(wù)的實(shí)效等措施，建立“立體化”高?；鶎臃?wù)型黨組織， 真正做到改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)效能，促進(jìn)黨員群眾凝心聚力，不斷推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的發(fā)展。

（一）上下結(jié)合，確立高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)

頂層設(shè)計(jì)+基層落實(shí)，注重頂層設(shè)計(jì)，不斷深化對(duì)基層服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵研究，明確服務(wù)內(nèi)容，找準(zhǔn)服務(wù)方向。中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》中指出，“高校黨組織要圍繞立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，搭建師生成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走、愛(ài)學(xué)習(xí)愛(ài)勞動(dòng)愛(ài)祖國(guó)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人?！睂?duì)高校服務(wù)型黨組織做出了指導(dǎo)意見(jiàn)，但高校具體怎樣建？功能是什么？如何評(píng)價(jià)？等，對(duì)于這些問(wèn)題，目前教育主管部門還沒(méi)有出臺(tái)指導(dǎo)性的意見(jiàn)，在實(shí)際工作中，就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的整體規(guī)劃和研究部署。

（二）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力增強(qiáng)服務(wù)效果。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)+拓寬服務(wù)渠道，高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)關(guān)鍵在于隊(duì)伍，要選強(qiáng)隊(duì)伍，要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，要調(diào)動(dòng)廣大黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮師生黨員在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的積極作用。同時(shí)，要進(jìn)一步突出載體和體制機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合高校工作實(shí)際，圍繞高校的中心工作，服務(wù)發(fā)展這條主線，把服務(wù)教育事業(yè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為落腳點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)載體，開(kāi)展黨員承諾踐諾、黨員示范崗、黨員目標(biāo)管理、黨員為民服務(wù)等多種活動(dòng)，逐步形成一套有理論和實(shí)踐價(jià)值的工作模式。

（三）注重頂層設(shè)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)謀劃搭建平臺(tái)。

創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃。要認(rèn)真總結(jié)梳理已有的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的黨組織服務(wù)功能不到位、服務(wù)載體不完善、保障機(jī)制不健全、黨員發(fā)揮作用不充分等問(wèn)題，系統(tǒng)研究分析，科學(xué)謀劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)整合提升，要完善基層黨組織服務(wù)群眾的工作目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)載體和配套制度等，構(gòu)建服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)時(shí)間全天候、服務(wù)管理全過(guò)程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，讓基層黨員群眾一看就懂，一學(xué)就會(huì)，一干就有效果，切實(shí)為黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供支持。

（四）構(gòu)建“立體式”的作用發(fā)揮機(jī)制拓展服務(wù)領(lǐng)域。

搭建校內(nèi)外活動(dòng)平臺(tái)，校內(nèi)創(chuàng)新、豐富活動(dòng)的內(nèi)容和方法，校外探索高?！鐣?huì)黨建工作互動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展模式，尋找結(jié)合點(diǎn)，把高校黨建工作滲透到社會(huì)建設(shè)和服務(wù)中。建立黨建共享機(jī)制、構(gòu)建服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)方法，結(jié)合本職工作，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為手段，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)出工作特色，進(jìn)一步彰顯黨員先進(jìn)性，提高群眾滿意度，讓活動(dòng)真正取得實(shí)效。

（五）建立評(píng)價(jià)體系，突出創(chuàng)新注重實(shí)效。

要針對(duì)基層黨組織推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的情況，制定有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評(píng)價(jià)細(xì)則，通過(guò)評(píng)價(jià)體系的建立，不斷總結(jié)和完善好黨員志愿服務(wù)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的作用，明確服務(wù)的目的，創(chuàng)新途徑，探索模式，形成一個(gè)科學(xué)的、規(guī)范的、配套機(jī)制健全的服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。服務(wù)型黨組織的建設(shè)要與學(xué)校的中心工作相結(jié)合，與黨員民主評(píng)議、黨員目標(biāo)管理、黨員承諾踐諾等具體活動(dòng)相結(jié)合。將創(chuàng)建目標(biāo)、措施與目標(biāo)管理、過(guò)程管理等管理理論結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，促使活動(dòng)真正出成效，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)促發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn).

[2]伍處文.大力創(chuàng)建高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育.