摘 要：網(wǎng)格化管理，就是依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。這種管理模式在我國(guó)也越來(lái)越被接受和推廣應(yīng)用，這是一種創(chuàng)新型管理模式，它從各方面優(yōu)化了社會(huì)管理，讓我們的社會(huì)管理越來(lái)越靈活，也利于我們社會(huì)的長(zhǎng)治久安。實(shí)行網(wǎng)格化管理也是應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必要性。本文對(duì)宜昌市社會(huì)管理創(chuàng)新的社會(huì)背景以及社區(qū)網(wǎng)格化治理的現(xiàn)狀及優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出了宜昌網(wǎng)格化建設(shè)的對(duì)策與措施，以期待社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；創(chuàng)新社會(huì)管理；管理模式；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C939 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2015）-05-0078-03

一、宜昌市現(xiàn)行網(wǎng)格化管理

2011年3月，宜昌被確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市，其后宜昌市全面開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化管理，按“街巷定界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，將中心城區(qū)121個(gè)社區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，把各縣市城關(guān)鎮(zhèn)54個(gè)社區(qū)劃分為628個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格涵蓋約300戶居民，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格“五級(jí)”管理體系。

其次宜昌市建立起“部門(mén)聯(lián)動(dòng)，力量下沉，服務(wù)到人”的機(jī)制，公安、工商、社保、衛(wèi)生、房管等市直34個(gè)部門(mén)再造351項(xiàng)工作流程，變過(guò)去的串聯(lián)式化解為現(xiàn)在的并聯(lián)式化解，為網(wǎng)格化管理掌握社情、及時(shí)化解矛盾奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市聯(lián)網(wǎng)的“社區(qū)e通”，將社區(qū)居民反映的信息與全市集中管理的信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在，宜昌全市1110名網(wǎng)格員每天收集的人口變動(dòng)信息在2000條左右，這種及時(shí)動(dòng)態(tài)化的信息為政府部門(mén)開(kāi)展工作提供了“信息依據(jù)”，實(shí)現(xiàn)資源共享，大大提高了網(wǎng)格化管理的效率。

此外宜昌市為解決人房信息底數(shù)不清、情況不明與信息運(yùn)用、管理服務(wù)跟進(jìn)不夠的問(wèn)題，宜昌全面推進(jìn)以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的整個(gè)社會(huì)管理服務(wù)信息數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建囊括人口、法人、房屋和城市部件四大基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的全市社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，為相關(guān)部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、推進(jìn)服務(wù)管理、提高行政效能奠定了信息基礎(chǔ)。宜昌市建立起34個(gè)市直部門(mén)參與的社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)，矛盾化解時(shí)間被壓縮59%，大量矛盾化解在基層。

二、宜昌現(xiàn)行網(wǎng)格化管理中的問(wèn)題

宜昌市作為全國(guó)的網(wǎng)格化管理試點(diǎn)城市，其在試點(diǎn)實(shí)踐中取得巨大的成就的同時(shí)，也突顯出了一些在具體實(shí)踐中發(fā)展的問(wèn)題，下面是筆者在對(duì)宜昌市網(wǎng)格化管理調(diào)研后總結(jié)的其在發(fā)展中面臨的問(wèn)題。

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡

宜昌市社區(qū)發(fā)展不平衡。目前宜昌中的社區(qū)中存在著區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，社區(qū)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平是構(gòu)成社會(huì)新型制度的土壤，其在滿足人民群眾物質(zhì)文化精神需要、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)、保證社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)揮了基礎(chǔ)的作用。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，直接導(dǎo)致了不同社區(qū)的社區(qū)工作人員質(zhì)量、服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展的水平、居民參與的力度和服務(wù)資源的多少等方面存在著較大的差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)域的發(fā)展不平衡不僅影響了網(wǎng)格員制度的發(fā)展水平，也嚴(yán)重妨礙了各社區(qū)之間信息的交流溝通，也不利于區(qū)域間相互學(xué)習(xí)借鑒，根據(jù)我們對(duì)網(wǎng)格員的專訪中我們可以看出，經(jīng)費(fèi)的短缺導(dǎo)致網(wǎng)格員的溝通平臺(tái)難以建立，再加上網(wǎng)格員平時(shí)工作繁忙，各社區(qū)網(wǎng)格員之間基本上沒(méi)有溝通。

（二）男女的分配比例不協(xié)調(diào)

社區(qū)網(wǎng)格員的男女比例分配嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。我們調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)網(wǎng)格員幾乎百分之八十的女性，當(dāng)然我們是肯定女性在工作中相對(duì)于男性存在著感知型、溝通型、美感型、智慧型等特征，但是我們?cè)趯?duì)居民的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多女性網(wǎng)格員對(duì)社區(qū)生活中的一些事情無(wú)能為力，如一些技術(shù)型的工作，甚至是一些粗重苦力工作。當(dāng)然這些工作有很多是超出了網(wǎng)格員工作的范疇的，但在現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)格員在社區(qū)中扮演的是“管家”的角色，很多居民尤其是一些上了年紀(jì)的老人，當(dāng)他們遇到一些事情的時(shí)候一般都會(huì)尋找網(wǎng)格員的幫助，因此網(wǎng)格員的工作復(fù)雜化就難以避免，所以對(duì)于宜昌現(xiàn)在的網(wǎng)格員男女比例分配嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為是制約網(wǎng)格化制度進(jìn)一步發(fā)揮其潛力作用的一個(gè)障礙。

（三）網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

社區(qū)網(wǎng)格化制度經(jīng)費(fèi)匱乏。網(wǎng)格化管理依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相應(yīng)的社會(huì)管理技術(shù)，將政府公共管理服務(wù)系統(tǒng)與基層社區(qū)組織結(jié)合起來(lái)，其運(yùn)行成本要求較高，而且網(wǎng)格管理系統(tǒng)的持續(xù)性作用強(qiáng)度與持續(xù)使用時(shí)間也許投入資金有著較大的聯(lián)系。在對(duì)宜昌市社區(qū)網(wǎng)格化制度的經(jīng)費(fèi)調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)其存在著制度經(jīng)費(fèi)投入不足和區(qū)域經(jīng)費(fèi)投入差距較大等問(wèn)題。目前宜昌市網(wǎng)格化制度經(jīng)費(fèi)匱乏的問(wèn)題在于：第一：宜昌市網(wǎng)格化管理資金主要來(lái)源于政府對(duì)所屬其社區(qū)的投入，來(lái)源單一。第二：資金監(jiān)督乏力，網(wǎng)格化管理中的資金是用來(lái)支付各種成本費(fèi)用的開(kāi)支，但是在具體實(shí)施中，沒(méi)有明確各項(xiàng)開(kāi)支的項(xiàng)目用途以及開(kāi)支費(fèi)用的限制，只是盲目的支出，導(dǎo)致有限的資金不斷減少。

（四）網(wǎng)格員綜合素質(zhì)較低

有人比喻過(guò)人才和制度的關(guān)系就好比源和水的關(guān)系，只有有好的人才才能使一項(xiàng)新生的制度生生不息。網(wǎng)格員制度要發(fā)展，離不開(kāi)好的人才推動(dòng)。當(dāng)然我們不是要求所謂的“高新”人才，而是針對(duì)網(wǎng)格員的工作，要求能全方位適應(yīng)的人才。我們從最基本的學(xué)歷來(lái)看，目前宜昌市的網(wǎng)格員的學(xué)歷整體上是偏低的，本科的占有率不足百分之十。社區(qū)網(wǎng)格員是進(jìn)行具體服務(wù)工作的基本力量，我們拋開(kāi)學(xué)歷不說(shuō)，社區(qū)網(wǎng)格員還應(yīng)需要掌握以心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)位基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)處理事務(wù)的本領(lǐng)，這就需要對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行大量的培訓(xùn)。而現(xiàn)實(shí)的情況是由于網(wǎng)格員工作繁重，再加上投入經(jīng)費(fèi)不足，使一般的網(wǎng)格員都是僅僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)短的培訓(xùn)之后就直接上崗，這就直接拉低了網(wǎng)格員的能力水平。

（五）網(wǎng)格化管理制度宣傳力度不夠

傳統(tǒng)的現(xiàn)代會(huì)城市管理，市民參與度極低，導(dǎo)致政府部門(mén)“四處救火，疲于奔波”的苦衷，雖然宜昌實(shí)施了網(wǎng)格化管理，讓市民參與到社會(huì)管理中來(lái)，但是，市民的參與度并不十分理想，還有待進(jìn)一步提升。 因此開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作必須要有群眾的支持與配合，但是在我們調(diào)研之后，得出的結(jié)果卻是在宜昌市基本上有70%的人不知道什么是網(wǎng)格員，而部分了解此項(xiàng)制度的人還認(rèn)為網(wǎng)格員制度的存在增加了國(guó)家財(cái)政的開(kāi)支。這必然導(dǎo)致我國(guó)網(wǎng)格員制度實(shí)施的難度性。

三、網(wǎng)格化管理完善措施

（一）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化管理經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障制度

目前造成網(wǎng)格化管理經(jīng)費(fèi)短缺局面的主要原因是經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，經(jīng)費(fèi)保障制度不合理，對(duì)此，一方面是國(guó)家可以出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)設(shè)立網(wǎng)格化管理的專項(xiàng)資金，確保有專用資金保障網(wǎng)格化管理的實(shí)施。另一方面在社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新問(wèn)題上舍得投入、加大投入。各級(jí)政府要把社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作列入公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，充分整合分散的社會(huì)服務(wù)管理資金，逐步建立完善的網(wǎng)格管理員工資待遇、工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)信息化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。除此之外還要加強(qiáng)資金支出的監(jiān)督，支出必須予以公告，以看得見(jiàn)的方式合理運(yùn)用。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升網(wǎng)格員的素質(zhì)能力

一支優(yōu)秀的網(wǎng)格員隊(duì)伍對(duì)網(wǎng)格化建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。提高網(wǎng)格員的文化素質(zhì)，工作能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理的前提與基礎(chǔ)。對(duì)此，筆者有四點(diǎn)建議：第一，嚴(yán)格網(wǎng)格員的選拔程序。招聘時(shí)必須公平公開(kāi)公正，選拔時(shí)保證社區(qū)居民參與全過(guò)程，加強(qiáng)監(jiān)督。第二，提高網(wǎng)格員學(xué)歷以及專業(yè)要求，吸引現(xiàn)代化人才。網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，必須有現(xiàn)代化人才的帶領(lǐng)與團(tuán)結(jié)合作，才能推動(dòng)網(wǎng)格化的深入發(fā)展。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。宜昌市網(wǎng)格管理站應(yīng)該多舉行網(wǎng)格員的培訓(xùn)，講座以及優(yōu)秀網(wǎng)格員的宣傳教育。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工作者參加培訓(xùn)和考試，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝５穆?lián)系，促進(jìn)工作者的再學(xué)習(xí)能力的提高。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)格化管理的宣傳，確保群眾配合

網(wǎng)格化管理制度是以群眾為基礎(chǔ)的，走的是群眾路線，如果群眾對(duì)這項(xiàng)制度不為所知，這必然導(dǎo)致我國(guó)網(wǎng)格員制度實(shí)施的難度性。因此我們必須全方位，多層次，寬領(lǐng)域的加強(qiáng)網(wǎng)格員制度的宣傳。對(duì)于加強(qiáng)宣傳力度，筆者有兩點(diǎn)點(diǎn)建議：第一，通過(guò)會(huì)議進(jìn)行宣傳，每個(gè)社區(qū)應(yīng)該定期組織集體會(huì)議，一方面網(wǎng)格員就工作進(jìn)度進(jìn)行匯報(bào)，便于社區(qū)居民對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，集體會(huì)議也便于社區(qū)居民對(duì)網(wǎng)格員提出建議以及關(guān)于社區(qū)建設(shè)的看法。第二，社區(qū)多組織一些文化活動(dòng)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們必須提升政治文化水平。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑快速有力的發(fā)展。社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織一些關(guān)于網(wǎng)格員的文化活動(dòng)，增加其出鏡率，從而也就潛移默化的使跟多人了解網(wǎng)格員。

（四）完善網(wǎng)格員管理制度

網(wǎng)格化管理制度對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)很年輕的制度，網(wǎng)格員也因此在進(jìn)行工作的時(shí)候沒(méi)有先前可靠的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，所以存在很多網(wǎng)格員對(duì)自己的工作范圍，地位及其性質(zhì)不明確的情況。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者有五點(diǎn)建議：第一，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)格員相關(guān)的法律法規(guī)，給網(wǎng)格員一個(gè)正確的定位，明確其網(wǎng)格員的權(quán)利與義務(wù)，設(shè)立相關(guān)的網(wǎng)格員權(quán)利救濟(jì)方法。使網(wǎng)格員在權(quán)力受到侵犯時(shí)可以走司法程序，維護(hù)自己的權(quán)利。第二，地區(qū)政府應(yīng)制定完善統(tǒng)一的網(wǎng)格員規(guī)章制度，明確網(wǎng)格員的工作職責(zé)，工作考核方法以及考勤制度。相關(guān)的管理制度必須上墻。對(duì)于網(wǎng)格員工作職責(zé)每位網(wǎng)格員必須熟記與心，嚴(yán)格考勤管理，特別是請(qǐng)假制度，一方面提高網(wǎng)格員的積極性，另一方面也有利于社區(qū)居民進(jìn)行監(jiān)督。第三，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)將社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)分解下去，發(fā)揮網(wǎng)格員的積極作用，實(shí)時(shí)采集網(wǎng)格內(nèi)家家戶戶和所在單位的情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地為群眾提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)?；?，從而達(dá)到強(qiáng)化政府管理服務(wù)職能、密切黨群干群關(guān)系、完善為民辦實(shí)事、辦好事長(zhǎng)效機(jī)制的目的。

四、網(wǎng)格化管理創(chuàng)新制度意見(jiàn)

雖然宜昌市乃至全國(guó)試點(diǎn)市的網(wǎng)格化管理取得了一定的成功，但無(wú)可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段的網(wǎng)格化管理制度依然存在著制度漏洞制度缺陷的問(wèn)題，筆者結(jié)合了宜昌經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)秀試點(diǎn)區(qū)的發(fā)展成果，系統(tǒng)地提出了以下創(chuàng)新制度觀點(diǎn)，以下創(chuàng)新制度主要表現(xiàn)在網(wǎng)格員的產(chǎn)生機(jī)制、管理模式等方面，爭(zhēng)取從制度上解決網(wǎng)格化管理制度的突出問(wèn)題。

（一）三維一體的網(wǎng)格員產(chǎn)生機(jī)制

目前網(wǎng)格員的產(chǎn)生方式主要是面向社會(huì)直接招聘，這樣的一大優(yōu)點(diǎn)是能夠比較迅速地招攬到人才，但通常會(huì)面臨兩個(gè)問(wèn)題：人才質(zhì)量參差不齊和居民政治冷漠現(xiàn)象。這兩個(gè)問(wèn)題的主要原因是社會(huì)人才的本身復(fù)雜性和制度不夠民主化，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是網(wǎng)格員的產(chǎn)生方式未能標(biāo)準(zhǔn)化和體現(xiàn)居民意愿，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們創(chuàng)新的提出了三維一體的新的網(wǎng)格員產(chǎn)生機(jī)制。

所謂三維一體，指的是社區(qū)網(wǎng)格員的產(chǎn)生采用社會(huì)招聘、上級(jí)預(yù)選與民主選舉相結(jié)合的方式。具體的操作是第一步網(wǎng)格員的最基礎(chǔ)的產(chǎn)生依然是面向社區(qū)招聘，提高人才門(mén)檻保證人才質(zhì)量，并通過(guò)大幅提高薪金待遇來(lái)吸引社會(huì)各種人，在招聘過(guò)程中不定具體的人數(shù)限制，此步主要是為了保證人才質(zhì)量；第二步是由上級(jí)通過(guò)面試和實(shí)踐考察，確定一定數(shù)量的高質(zhì)量人才，作為待選網(wǎng)格員；第三步是居民選舉，即組織網(wǎng)格員選舉會(huì)議，待選網(wǎng)格員進(jìn)行演講競(jìng)選，由居民選舉本社區(qū)的網(wǎng)格員。

本制度的主要優(yōu)點(diǎn)是第一能保證網(wǎng)格員的人才質(zhì)量，第二是能保證網(wǎng)格員聽(tīng)從和執(zhí)行上級(jí)的政策，第三是能使居民自主選擇自己的管家人，直接提高了居民的政治參與熱情，第四是能大幅提高網(wǎng)格員的責(zé)任感和使命感。

（二）網(wǎng)格化二級(jí)管理運(yùn)作模式

筆者在參考其他地區(qū)的網(wǎng)格化管理運(yùn)作模式時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的網(wǎng)格化管理愈發(fā)細(xì)分化，網(wǎng)格化層級(jí)的劃分也由所謂的“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展到“無(wú)極網(wǎng)格體系”，筆者認(rèn)為，這種的發(fā)展趨勢(shì)表面看起來(lái)是使網(wǎng)格化的管理逐漸專業(yè)化和細(xì)致化，但實(shí)際上卻違背了網(wǎng)格化管理制度創(chuàng)立的初衷，網(wǎng)格化管理制度的創(chuàng)立是為了探究新穎的社區(qū)管理方式，運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段提高基層管理的效率，保證管理的敏捷、精確和高效，但上述的發(fā)展趨勢(shì)不僅復(fù)雜化了網(wǎng)格化的管理造成了機(jī)構(gòu)臃腫，而且還浪費(fèi)了原本就不多的資源，因此筆者參考了各著名的網(wǎng)格化運(yùn)作模式，精簡(jiǎn)了其多級(jí)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新地提出了網(wǎng)格化二級(jí)管理運(yùn)作模式。

網(wǎng)格化二級(jí)管理運(yùn)作模式的主體是分二級(jí)層次管理，第一級(jí)為基礎(chǔ)網(wǎng)格管理，即是以現(xiàn)存的網(wǎng)格管理為依托，繼續(xù)完善基礎(chǔ)工作，實(shí)行網(wǎng)格員男女雙人制（主要為了適配各種復(fù)雜工作，部分人數(shù)較多的社區(qū)可以實(shí)行多人制）；第二級(jí)為大網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)，大網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)主要針對(duì)跨社區(qū)工作，由兩部分組成，第一部分為大網(wǎng)格信息中轉(zhuǎn)站，它主要收集下級(jí)各社區(qū)網(wǎng)格點(diǎn)反映的問(wèn)題和信息，直接報(bào)告給政府各部門(mén)，信息問(wèn)題的處理將以編號(hào)的方式實(shí)時(shí)顯示在網(wǎng)上供居民查閱，這樣就比較透明高效地實(shí)行了信息化管理，第二部分是組建大網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)將有醫(yī)療人員、維修人員、治安人員、心理輔導(dǎo)人員、環(huán)保人員等人員組成，服務(wù)隊(duì)人員結(jié)合實(shí)際通過(guò)指定和自愿方式產(chǎn)生，大網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)將根據(jù)下級(jí)社區(qū)網(wǎng)格的需要進(jìn)行流動(dòng)服務(wù)，較好地適應(yīng)了涉及不同層面的工作需要。

（三）新建網(wǎng)格員編制制度

在走訪政府部門(mén)和社區(qū)網(wǎng)格員中筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段宜昌市網(wǎng)格員實(shí)行的是合同制，即政府與網(wǎng)格員簽訂為期三年的合同，三年到期后再續(xù)簽，因此網(wǎng)格員的工作欠缺穩(wěn)定性與保障性。政府實(shí)行的所謂待遇保障政策與網(wǎng)格員的需要是有相當(dāng)大的矛盾的，在走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)多數(shù)網(wǎng)格員反映其對(duì)工作的心理狀態(tài)像是做臨時(shí)工，工作的不安全感彌漫在每個(gè)網(wǎng)格員的心頭，從而也導(dǎo)致了網(wǎng)格員工作的不積極性。所以筆者認(rèn)為，如果要將網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步深入發(fā)展，我國(guó)建立一套獨(dú)立于行政編制、事業(yè)編制的網(wǎng)格員編制制度很有必要。其編制制度可以參考差額撥款的事業(yè)單位編制制度，其待遇可以稍低于行政編編制和事業(yè)編制。

建立網(wǎng)格員編制制度的最大的作用是保障網(wǎng)格員的利益，確保網(wǎng)格員工作的穩(wěn)定性與保障性。另外隨著工作年限的增加，網(wǎng)格員工資福利也隨之提高，這樣也可以減少資深網(wǎng)格員的流失。其實(shí)建立網(wǎng)格員編制也是網(wǎng)格化管理制度的重要組成部分。

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