摘 要：通過對中國政黨制度發(fā)展的歷史過程進行闡述，找出中國實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的原因，以此證明中國現(xiàn)今政黨制度的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：共產(chǎn)黨；政黨制度；多黨合作政治協(xié)商

中圖分類號：K2 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2015）-06-0012-01

考查中國政黨制度發(fā)展的過程，發(fā)現(xiàn)中國歷史上也曾出現(xiàn)過多黨制的萌芽、類似的兩黨制以及民主聯(lián)合政府。但歷史告訴我們，兩黨制和多黨制都不適合中國的國情，而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度是歷史的選擇，人民的選擇。

一、曇花一現(xiàn)的中國多黨制

1911年辛亥革命推翻了中國長達2000多年的封建君主專制制度，中華民國成立。1912年元旦，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，實行內(nèi)閣責(zé)任制，允許結(jié)社組黨。一時間，中國的政治舞臺上頓時出現(xiàn)了“組黨”熱潮，有人統(tǒng)計，大大小小的政黨達300多個。但辛亥革命的勝利果實不久即被袁世凱竊取，為反對袁世凱的獨裁統(tǒng)治，“政黨之父”宋教仁四處奔走，希望以多黨競選的辦法來限制袁世凱的獨裁統(tǒng)治。但宋教仁等人的政黨內(nèi)閣之夢很快就破滅了，沒等第一屆國會召開，1913年3月在袁世凱的指使下，宋教仁被暗殺于上?；疖囌尽Ｋ谓倘仕篮?，民國初年的政黨政治名實俱亡。

二、并非兩黨制的國共合作

1924年，第一次國共合作。隨著孫中山的于1925年逝世，國民黨的大權(quán)落于蔣介石的手中，1927年4月12日，蔣介石發(fā)動4？12反革命政變，向共產(chǎn)黨人舉起屠刀，第一次國共合作破裂。

1937年，日本全面侵華，中國進入抗戰(zhàn)時期，在民族存亡時刻，國共第二次合作。隨著民族危亡的加深，中國逐漸形成了除國共兩黨之外的其外民主黨派，如沈鈞儒、章乃器等組成的救國會派，以黃炎培為首的職業(yè)教育派等。由于這些黨派的存在，蔣介石不得不改變“一黨獨裁”的面孔，設(shè)立“國民參政會”。在1944年9月的國民參政會上，中國共產(chǎn)黨提出了改組國民黨的一黨政府，建立聯(lián)合各黨各派共同抗日的民主聯(lián)合政府的主張。

共產(chǎn)黨對追求民主充滿了誠意，1945年抗戰(zhàn)勝利后，毛澤東親赴重慶與蔣介石談判，國民黨方面接受了中國共產(chǎn)黨提出的和平建國的方針，承諾避免內(nèi)戰(zhàn)，社會各界對國內(nèi)和平及民主建國充滿憧憬。但蔣介石自恃軍隊實力雄厚，又有美國人撐腰，最終撕毀和平協(xié)議，挑起內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，使中國人民看清了蔣介石假民主、真獨裁的丑惡嘴臉，各民主黨派逐漸選擇與中國共產(chǎn)黨合作。

三、眾望所歸的民主聯(lián)合政府

國民黨失道寡助，最終敗走臺灣，中國共產(chǎn)黨高舉民主聯(lián)合政府的大旗，建立了新中國。1949年9月21日——30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開。共14個黨派參加，除中國共產(chǎn)黨、新民主主義青年團外，有民革、民盟、民進、中國致公黨、中國農(nóng)工民主黨、中國人民救國會、中國國民黨民主促進會、三民主義同志聯(lián)合會、民建、九三學(xué)社、臺盟11個民主黨派，無黨派人士也位列其中。這個由各民主黨派、各階層和利益集團的精英所組成的會議，雖不是由選舉產(chǎn)生，但較此前任何一屆制憲會議都具有廣泛的代表性和民主色彩。中國共產(chǎn)黨不以領(lǐng)導(dǎo)自居，與各民主黨派與民主人士平等協(xié)商，合作共事。如六名副主席就有三名是黨外人士。其中一位是孫中山先生的遺孀，著名的民主人士宋慶齡女士。宋慶齡感于共產(chǎn)黨的誠意，盡管北京是孫中山先生逝世的地方，是她的傷心地，但是她還是同意北上進京參加會議。她在大會上發(fā)言道 ：“我們達到今天的歷史地位，是由于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是唯一擁有人民大眾力量的政黨。孫中山先生的民族、民權(quán)、民生三大主義的勝利實現(xiàn)，因此得到了最可靠的保證。

中國人民政治協(xié)商會議所產(chǎn)生的中華人民共和國中央人民政府，因此成為中國歷史上第一個真正民主聯(lián)合政府，也由此奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作格局的基礎(chǔ)。

四、一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的豐富和發(fā)展

從歷史的回溯中可以看出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，是近代中國在經(jīng)過多黨制實驗的失敗、兩次國共合作的分裂這樣一個痛苦的經(jīng)歷之后選擇的政黨制度，它避免了多黨的無序傾軋，也擺脫了一黨專制的獨裁，它既不同于蘇聯(lián)等國實行的一黨制，也不同于歐美等國實行的兩黨制或多黨制，它是從中國實際出發(fā)，富有中國特色的政黨制度。

從各政黨所代表的群體利益來看，這一政黨制度切合中國各階層民眾的要求。中國共產(chǎn)黨代表全體中國人民的利益，八個民主黨派各自代表不同職業(yè)和群體的利益。

隨著社會主義制度的確立，在新的歷史條件下，如何堅持、發(fā)展和完善多黨合作就擺上了議事日程。1956年4月，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話，他指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好，不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！边@一方針的提出，鼓舞并調(diào)動了各民主黨派成員參加社會主義建設(shè)的政治熱情。遺憾的是，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作在運行一段時期后出現(xiàn)了曲折，特別是在“文化大革命”中遭到了嚴重破壞。

1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后，經(jīng)過撥亂反正，鄧小平在1979年6月召開的全國政協(xié)會議上指出，“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點?！睋?jù)此，1982年，中國共產(chǎn)黨十二大報告提出了指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派關(guān)系的根本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。這個“十六字方針”，是對毛澤東所提出的“八字方針”（即“長期共存，互相監(jiān)督”）的發(fā)展。

之后，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作不斷與時俱進，增添新的內(nèi)容。1989年12月，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。明確指出，“中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。”各民主黨派是“接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社全主義事業(yè)的親密友黨。是參政黨?！?/p>

2002年中國共產(chǎn)黨十六大以來，以胡錦濤為總書記的中共中央從構(gòu)建和諧社會、促進科學(xué)發(fā)展的高度來認識多黨合作和政治協(xié)商制度。2007年中國共產(chǎn)黨的十七大提出了促進“政黨關(guān)系和諧”的命題，指出：“要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派的合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督的職能。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

沒有民主監(jiān)督的政治體制，必然會導(dǎo)致執(zhí)政能力的自我削弱。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨正探索如何更好地發(fā)揮各民主黨派的民主監(jiān)督職能，并不斷出臺措施予以制度上的規(guī)定。2007年11月，中國政府發(fā)表《中國政黨制度》白皮書，第一次將中國多黨合作制度的價值和功能界定為政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督和維護穩(wěn)定五個方面。這五個方面充分肯定了各民主黨派在國家政治生活中的重要地位和作用；另一方面，也不乏適應(yīng)未來的形勢需要，推動多黨合作制進一步健康發(fā)展所作的規(guī)劃和設(shè)計。隨著時代的前進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也在與時俱進，不斷豐富發(fā)展。

歷史與現(xiàn)實告訴我們，中國從來不需要照搬照抄別國的政黨制度，我們現(xiàn)今實行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度符合中國的傳統(tǒng)，是歷史的選擇，人民的選擇，是適合中國國情的最好的政黨制度。

參考文獻：

[1]謝春濤.歷史的軌跡[M].新世界出版社，2012，4.