教育均衡從理論走向?qū)嵺`是一個漫長而又充滿希望的過程。各級政府及廣大教育工作者都在各盡其能，進行不懈的探索與努力。筆者的文章《用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展》就以襄樊市樊城區(qū)為切入點，客觀分析了樊城區(qū)的教育現(xiàn)狀，并合理地給出了教育均衡發(fā)展的建議。

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是落實《義務(wù)教育法》規(guī)定的具體體現(xiàn)，也是全面“普九”后切實提高義務(wù)教育質(zhì)量的客觀需要。為推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，湖北省已出臺《省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，襄樊市及樊城區(qū)也出臺了有關(guān)實施方案，這些方案對如何用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌樊城區(qū)教育均衡發(fā)展指明了方向。下面，結(jié)合筆者的認(rèn)識與實踐談?wù)剬υ搯栴}的理解。

樊城區(qū)教育現(xiàn)狀

樊城區(qū)教育是典型的以城市帶農(nóng)村的二元化結(jié)構(gòu)。全區(qū)121所學(xué)校，有75所在農(nóng)村，46所在城區(qū)。目前，城鄉(xiāng)學(xué)校之間在辦學(xué)條件、生源質(zhì)量、硬件設(shè)施、師資水平、學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量等方面，都存在著不均衡現(xiàn)象，城區(qū)多數(shù)學(xué)校各方面優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校。城區(qū)46所學(xué)校之間也存在著優(yōu)質(zhì)與薄弱學(xué)校的差異：優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)條件、校園環(huán)境、師資隊伍、教學(xué)質(zhì)量都是一流的，學(xué)校生源爆滿，每班最少80人，有的學(xué)校每班學(xué)生甚至超過110人，大班額現(xiàn)象十分突出，優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師、教室都不夠用，聘用大量臨時代課教師上課，學(xué)校發(fā)展形勢很好;城區(qū)薄弱學(xué)校招生難，每班只有20人至40人，空出很多教室，沒有學(xué)生，資源閑置，學(xué)校招來的學(xué)生大多是沒有考上優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)習(xí)慣等都很差，教學(xué)難度大，辦學(xué)艱難。面對學(xué)校間發(fā)展的不均衡問題，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局很重視，并把推進樊城教育均衡發(fā)展作為頭等大事來抓，制定了《樊城義務(wù)教育中長期發(fā)展規(guī)劃》，使樊城的農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教師看到了希望。如今，科學(xué)發(fā)展觀在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面正在發(fā)揮著越來越大的作用，全區(qū)教育工作者也都在為義務(wù)教育均衡發(fā)展獻計獻策。

推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議

第一，以隊伍建設(shè)為重點，深化體制機制改革。首先，改革完善校長管理辦法，制定校長上崗條件和崗位考評制度。提高校長專業(yè)化水平，采取公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任的辦法選拔任用中小學(xué)校長，推舉校長聘任制和任期制度改革。加強農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校校長隊伍建設(shè)，建立城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長定期交流制度，有計劃地從城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，把優(yōu)質(zhì)學(xué)校成熟的管理經(jīng)驗傳遞到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校。提高農(nóng)村學(xué)校與薄弱學(xué)校的管理水平，縮小干部能力差距。選派農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校主管教學(xué)的副校長到優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉，進行1年至2年實質(zhì)培訓(xùn)，提高副校長的管理能力、科研能力，期滿后回原校任職，促進教育均衡發(fā)展。其次，注重提高教師素質(zhì)。推進教師全面發(fā)展工程，建立和完善以教育為基礎(chǔ)，以制度為核心，以評估為手段的教師職業(yè)道德和教師職業(yè)能力評價、考核、獎懲機制，規(guī)范教師行為，加強師德教育，樹立師德典型，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，提高教師隊伍尤其是班主任教師師德水平和整體素質(zhì)，構(gòu)建靈活開放的教師終身學(xué)習(xí)體系。創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師交流機制，讓農(nóng)村學(xué)校部分教師在城區(qū)學(xué)校代課培訓(xùn)1年至2年，薄弱學(xué)校教師在優(yōu)質(zhì)學(xué)校代課培訓(xùn)1年至2年，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校代課指導(dǎo)、引領(lǐng)幫扶，促進教師之間相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高，促進教育均衡發(fā)展。

第二，建立學(xué)校教育資源共享機制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動作用，探索建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、資源共享機制，提高教育資源配置效率。以一校多區(qū)或集團管理方式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享，實現(xiàn)教師統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一備課，統(tǒng)一考評。

第三，加強教育科研，使科研成果資源連鎖，資源共享，使全區(qū)所有學(xué)校共同受益，共同提高全區(qū)教學(xué)質(zhì)量。

第四，薄弱學(xué)校教師更應(yīng)做到吃苦耐勞，敬業(yè)愛崗。面對教學(xué)設(shè)施差、生源質(zhì)量差、學(xué)生管理難度大的現(xiàn)狀，薄弱學(xué)校的教師要通過自己的不懈努力，揮灑更多的汗水，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，縮小與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距。

第五，薄弱學(xué)校更要關(guān)注對學(xué)生的行為習(xí)慣教育。關(guān)愛學(xué)生，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，以倡導(dǎo)優(yōu)良的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使學(xué)生能主動、愉快地學(xué)習(xí)，身心得到良好的發(fā)展。

第六，硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化，進一步加大對全區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)教育裝備建設(shè)力度，特別是對薄弱學(xué)校的投入力度。統(tǒng)籌中央、省市、區(qū)各種渠道的項目資金，合理調(diào)整中小學(xué)布局，把標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與危房改造、強化薄弱學(xué)校等建設(shè)活動密切結(jié)合起來，分期分批進行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

積極鼓勵有條件的學(xué)校開展適度超前規(guī)劃，提前發(fā)展，盡快實現(xiàn)學(xué)校硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，實現(xiàn)硬件建設(shè)的均衡化，為推動樊城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供物質(zhì)保障。教育均衡發(fā)展既是社會公平的重要組成部分，也是推動社會公平的有力抓手，功在當(dāng)代，利在千秋。希望在大家的共同努力下，每個孩子都能享受到教育均衡發(fā)展的陽光雨露，健康快樂地成長。

（作者單位： 湖北省襄陽市樊城職教中心學(xué)校）