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2015-04-29 00:00:00張志
教育·綜合視線 2015年6期
“如何體現教育公平？既然公平的本義就是惠及最大多數，我們就該具備突出重圍的勇氣，讓公平的陽光照亮每個孩子的未來。”從事了32年教育工作的沈健，自2008年任江蘇省教育廳廳長以來，一直積極用改革來破解教育領域的沉疴，從教育公平、高中課程基地到學前教育，教育領域改革的“中國夢”已初步繪就。
為教育公平“開藥方”
對于“教育公平”問題，沈健開出藥方，“應該始終把教育公平作為教育改革發(fā)展的重中之重，既要加大經費投入、均衡配置資源，也要完善制度設計、提供制度保障?！?/p>
沈健說，中華民族是一個重視教育的民族，千百年來對教育公平孜孜以求，2000多年前孔子就曾提出“有教無類”的教育理念。在流動人口逐年增加、城鎮(zhèn)化不斷推進的時代，教育公平更成為社會的共同追求;沒有教育公平，就會讓孩子輸在起跑線上，遑論社會公平。
“教育是民生之首，教育公平是社會公平最重要的基礎。提供平等包容的高考機會，就能暢通平民子弟改變命運、向上流動的渠道;促進教育公平，就能為社會公平正義打下最堅實的底座。不僅如此，當隨遷子女能夠在異地參加高考，流動人口也就更能心系于此、有認同感，同樣能助推當地經濟發(fā)展，這不正有利于經濟效益與社會效益的比翼齊飛嗎？以江蘇為例，流動人口為江蘇發(fā)展做出了巨大貢獻，江蘇在2012年底就推出異地高考改革，不提高社保門檻，對固定住所的要求也相對寬泛?！鄙蚪∪缡钦f。
面對各地家長爭取“異地高考”的呼聲，江蘇這些“零門檻”規(guī)定既體現了江蘇的開放性和包容度，也為江蘇異地高考贏得了“史上最大方的方案”的美譽。
當然，這只是江蘇教育公平改革邁出的一小步。沈健清醒地意識到：“異地高考”雖然是教育公平的重要體現，但教育公平如果僅僅停留在“異地高考”層面，還遠遠不夠。
怎么推進教育均衡化呢？沈健說：“我以為，可以合理配置教師資源，規(guī)定校長和教師依法實行定期交流;積極推進高中招生改革，均衡分配熱點高中指標;推進集團化、聯合體辦學，擴大優(yōu)質資源總量;關愛特殊人群，保障受教育權利，努力提高隨遷子女的義務教育入學率……”
課程基地：高中教育的一次革命
高中教育是學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，對提高國民素質和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。江蘇的教育改革也積極在高中教育課程上進行創(chuàng)新。
在沈健主政江蘇省教育廳的第三年（2011年），江蘇全省啟動高中課程基地建設（以下簡稱為課程基地），規(guī)劃到2015年全省建成200個左右課程基地。如今，江蘇省已建成142個課程基地。
這次改革始于江蘇省教育廳的調研。2010年，江蘇省教育廳在研究制定教育規(guī)劃綱要開展的調研中，得出一個重要啟示：從錢學森之問到創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)，從教育改革到什么樣的教育才能富國興邦，從應試教育到素質教育，從高中千校一面到多樣化特色辦學……追根溯源，關鍵在于缺少應有的載體平臺。由此，體現實踐性、探究性、創(chuàng)新性、自主性的課程基地應運而生。2011年，江蘇省教育廳、財政廳出臺了《關于啟動普通高中課程基地建設的通知》，明確課程基地是以創(chuàng)設新型學習環(huán)境為特征，以改進課程內容實施方式為重點，以增強實踐認知和學習能力為主線，以提高綜合素質為目標，促進學生在自主、合作、探究中提高學習效能，發(fā)掘潛能特長的綜合性教學平臺。
對于這樣一個原創(chuàng)性的改革，沈健有著清醒的認識，課程基地是一項原創(chuàng)性工作，須在建設中不斷探究，在探究中不斷發(fā)展;以理論指導實踐，在實踐中豐富理論。為了加強課程基地建設的科學性，江蘇還將著手從以下幾個方面推進改革，一要加強頂層設計，二要開展培訓宣傳，三要加大經費投入，四要注重科學研究，五要優(yōu)化項目管理。
中考加試美育，學前教育試行免費
“目前江蘇各市基本都已經把體育考核列入中考總分，分值在30分至40分，今后美育也將劃入初中學業(yè)水平測試范圍，在中考中占據一定比重?！鄙蚪⊥嘎?。美育科目主要是指音樂和美術，現行的各地中考考試方案中并沒有這兩項。
沈健表示，他在基層調研時特別關注音樂、美術這些美育類課程的開設情況，結果發(fā)現依然存在缺乏美育老師、擠占藝術課時的現象?！皩⒚烙腕w育一樣劃入初中學業(yè)水平測試范圍，有利于學校和學生對美育學習重視程度的提升，實實在在按照國家課程標準上好藝術課程，提高學生的綜合審美素質。”
而針對學前教育高收費問題，沈健表示，江蘇支持有條件的地方實施學前一年免費教育，目前尚無將九年制義務教育向學前教育階段延伸的考慮。
2013年《江蘇省政府工作報告》在談及推進教育惠民時，首次提出“有條件的地區(qū)實行學前一年免費教育”，隨后在江蘇省《關于推進教育現代化建設的實施意見》中將學前一年免費教育基本實現的時間表定為2020年。據了解，2012年江蘇揚中市已從當年秋季開始首先啟動農村學前教育免費一年的試點工作。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，已將教育作為終生事業(yè)的沈健，正一步一個腳印，努力將江蘇打造成為教育大省，成就教育大省的“中國夢”。
“如何體現教育公平？既然公平的本義就是惠及最大多數，我們就該具備突出重圍的勇氣，讓公平的陽光照亮每個孩子的未來。”從事了32年教育工作的沈健，自2008年任江蘇省教育廳廳長以來，一直積極用改革來破解教育領域的沉疴，從教育公平、高中課程基地到學前教育，教育領域改革的“中國夢”已初步繪就。
為教育公平“開藥方”
對于“教育公平”問題，沈健開出藥方，“應該始終把教育公平作為教育改革發(fā)展的重中之重，既要加大經費投入、均衡配置資源，也要完善制度設計、提供制度保障?！?/p>
沈健說，中華民族是一個重視教育的民族，千百年來對教育公平孜孜以求，2000多年前孔子就曾提出“有教無類”的教育理念。在流動人口逐年增加、城鎮(zhèn)化不斷推進的時代，教育公平更成為社會的共同追求;沒有教育公平，就會讓孩子輸在起跑線上，遑論社會公平。
“教育是民生之首，教育公平是社會公平最重要的基礎。提供平等包容的高考機會，就能暢通平民子弟改變命運、向上流動的渠道;促進教育公平，就能為社會公平正義打下最堅實的底座。不僅如此，當隨遷子女能夠在異地參加高考，流動人口也就更能心系于此、有認同感，同樣能助推當地經濟發(fā)展，這不正有利于經濟效益與社會效益的比翼齊飛嗎？以江蘇為例，流動人口為江蘇發(fā)展做出了巨大貢獻，江蘇在2012年底就推出異地高考改革，不提高社保門檻，對固定住所的要求也相對寬泛?！鄙蚪∪缡钦f。
面對各地家長爭取“異地高考”的呼聲，江蘇這些“零門檻”規(guī)定既體現了江蘇的開放性和包容度，也為江蘇異地高考贏得了“史上最大方的方案”的美譽。
當然，這只是江蘇教育公平改革邁出的一小步。沈健清醒地意識到：“異地高考”雖然是教育公平的重要體現，但教育公平如果僅僅停留在“異地高考”層面，還遠遠不夠。
怎么推進教育均衡化呢？沈健說：“我以為，可以合理配置教師資源，規(guī)定校長和教師依法實行定期交流;積極推進高中招生改革，均衡分配熱點高中指標;推進集團化、聯合體辦學，擴大優(yōu)質資源總量;關愛特殊人群，保障受教育權利，努力提高隨遷子女的義務教育入學率……”
課程基地：高中教育的一次革命
高中教育是學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，對提高國民素質和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。江蘇的教育改革也積極在高中教育課程上進行創(chuàng)新。
在沈健主政江蘇省教育廳的第三年（2011年），江蘇全省啟動高中課程基地建設（以下簡稱為課程基地），規(guī)劃到2015年全省建成200個左右課程基地。如今，江蘇省已建成142個課程基地。
這次改革始于江蘇省教育廳的調研。2010年，江蘇省教育廳在研究制定教育規(guī)劃綱要開展的調研中，得出一個重要啟示：從錢學森之問到創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)，從教育改革到什么樣的教育才能富國興邦，從應試教育到素質教育，從高中千校一面到多樣化特色辦學……追根溯源，關鍵在于缺少應有的載體平臺。由此，體現實踐性、探究性、創(chuàng)新性、自主性的課程基地應運而生。2011年，江蘇省教育廳、財政廳出臺了《關于啟動普通高中課程基地建設的通知》，明確課程基地是以創(chuàng)設新型學習環(huán)境為特征，以改進課程內容實施方式為重點，以增強實踐認知和學習能力為主線，以提高綜合素質為目標，促進學生在自主、合作、探究中提高學習效能，發(fā)掘潛能特長的綜合性教學平臺。
對于這樣一個原創(chuàng)性的改革，沈健有著清醒的認識，課程基地是一項原創(chuàng)性工作，須在建設中不斷探究，在探究中不斷發(fā)展;以理論指導實踐，在實踐中豐富理論。為了加強課程基地建設的科學性，江蘇還將著手從以下幾個方面推進改革，一要加強頂層設計，二要開展培訓宣傳，三要加大經費投入，四要注重科學研究，五要優(yōu)化項目管理。
中考加試美育，學前教育試行免費
“目前江蘇各市基本都已經把體育考核列入中考總分，分值在30分至40分，今后美育也將劃入初中學業(yè)水平測試范圍，在中考中占據一定比重?！鄙蚪⊥嘎?。美育科目主要是指音樂和美術，現行的各地中考考試方案中并沒有這兩項。
沈健表示，他在基層調研時特別關注音樂、美術這些美育類課程的開設情況，結果發(fā)現依然存在缺乏美育老師、擠占藝術課時的現象?！皩⒚烙腕w育一樣劃入初中學業(yè)水平測試范圍，有利于學校和學生對美育學習重視程度的提升，實實在在按照國家課程標準上好藝術課程，提高學生的綜合審美素質。”
而針對學前教育高收費問題，沈健表示，江蘇支持有條件的地方實施學前一年免費教育，目前尚無將九年制義務教育向學前教育階段延伸的考慮。
2013年《江蘇省政府工作報告》在談及推進教育惠民時，首次提出“有條件的地區(qū)實行學前一年免費教育”，隨后在江蘇省《關于推進教育現代化建設的實施意見》中將學前一年免費教育基本實現的時間表定為2020年。據了解，2012年江蘇揚中市已從當年秋季開始首先啟動農村學前教育免費一年的試點工作。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，已將教育作為終生事業(yè)的沈健，正一步一個腳印，努力將江蘇打造成為教育大省，成就教育大省的“中國夢”。
