摘 要：中國工業(yè)屬于經(jīng)濟發(fā)展中的第二產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟中的重要組成部分之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國工業(yè)增長的動力機制也發(fā)生了重要的改變，已由效率要素協(xié)同驅動型轉變成為了資本投入驅動型。這就使得投資驅動的工業(yè)經(jīng)濟增長模式有著效率缺失的缺點，可持續(xù)發(fā)展較差。因此，本文將根據(jù)作者的親身工作經(jīng)歷與發(fā)現(xiàn)來著重分析工業(yè)經(jīng)濟增長動力機制存在的問題，并對問題進行分析，提出相應的解決措施以供參考。

關鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟 內(nèi)部動力機制 轉變 分析 對策

一、引言

筆者一直在水泥行業(yè)從事了二十八年，在這期間筆者接觸并了解到了其他工業(yè)企業(yè)的發(fā)展狀況和信息，在2000年以前一直從事財務管理工作，2001年開始從事企業(yè)管理，對工業(yè)企業(yè)的發(fā)展具有較深了解，同時也有自己的看法。另外，在 2008年—2012年，還在華東地區(qū)當過總經(jīng)理，并任華東地區(qū)水泥行業(yè)協(xié)會的會長。目前是新疆水泥協(xié)會的成員，任新疆龍頭水泥公司副總裁，兼任下屬公司總經(jīng)理，公司下屬11家企業(yè)，有水泥，有商混，有銷售等，筆者將根據(jù)自己幾十年來對工業(yè)企業(yè)的了解提出自己的看法和感想。

以2003年為界，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，資本投入對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率由年均百分之三十多提升到接近百分之九十，而要素生產(chǎn)率進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻急劇降低，這就說明中國工業(yè)經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力主要來自政府和投資驅動，工業(yè)增長效率低。政府力量仍然是中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，政策部門強化了干預型產(chǎn)業(yè)政策的運用，各個地區(qū)對工業(yè)企業(yè)的投資設廠等招商引資項目競爭加劇，各地政府用降低土地價格，壓低地方資源價格或者提供財政補貼等手段吸引投資，這種方式雖然有利于提高工業(yè)投資規(guī)模，但是天生具有可持續(xù)性差等缺陷。一方面會造成工業(yè)企業(yè)過度投資和產(chǎn)能過剩等問題，另一方面也不利于當?shù)丨h(huán)境和資源的利用。面對經(jīng)濟發(fā)展低迷的態(tài)勢，中國工業(yè)企業(yè)要想實現(xiàn)經(jīng)濟增長，需要使得資本驅動向創(chuàng)新驅動進行轉變，實現(xiàn)效率驅動增長方式的變更，同時還要理順市場與政府之間的關系，發(fā)揮市場經(jīng)濟的主導性。

二、工業(yè)經(jīng)濟增長動力機制的形成機理

就目前而言，中國工業(yè)經(jīng)濟要素投入主導的增長動力機制根源來自政府主導和投資驅動等增長方式，根據(jù)吳敬璉教授的觀點可知，國家自2003年以來加大了對微觀經(jīng)濟主體的干預力度。隨著城市化進程的不斷推進，地方政府對本地方的土地資源、礦產(chǎn)資源和金融資本資源擁有了較強的控制力，各地方政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟增長績效和速度而給予各類優(yōu)惠政策，希望大力引進投資資本以促進本地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟的增長速度。這樣就更進一步突顯了政府主導和投資驅動的工業(yè)增長方式的特點，由此也進一步衍生出了資本要素投入主導型的工業(yè)經(jīng)濟增長方式。

三、當前工業(yè)經(jīng)濟增長動力機制的缺點

目前，我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的一大難題就是產(chǎn)能過剩問題，工業(yè)投資的增長速度大大快于物質資本的積累速度，工業(yè)產(chǎn)品的消費量遠低于工業(yè)生產(chǎn)量，產(chǎn)能過剩嚴重，這就使得工業(yè)經(jīng)濟增長過程中會造成資源浪費，資本配置效率低下。政府主導和投資驅動的工業(yè)經(jīng)濟增長動力機制使得上述問題更加突出，這同時也給工業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，主要表現(xiàn)為以下方面。

（一）惡化了增長效率，抑制了市場經(jīng)濟的作用

地方政府為了獲得更多的工業(yè)投資而提供價格更低的資源，給予更多的優(yōu)惠補貼政策，這樣就會進一步惡化工業(yè)經(jīng)濟增長的效率。而且，對工業(yè)投資進行地區(qū)性的財政補貼或者提供優(yōu)惠的政策，這樣會使得地區(qū)性產(chǎn)能過剩問題嚴重，地區(qū)資源的負載壓力大，進一步使得工業(yè)生產(chǎn)性資源在整個工業(yè)行業(yè)中配置效率低下。其次，地方性的補貼性競爭和資源低價競爭給予一些低效率企業(yè)生存發(fā)展的機會，為本來應該被競爭淘汰出局的低效率企業(yè)生存提供了空間，這樣就抑制了市場經(jīng)濟的競爭性優(yōu)勢，這樣的方式也不利于資源的有效利用，使得資源浪費現(xiàn)象嚴重。

（二）惡化工業(yè)行業(yè)內(nèi)的資源配置

與上述大力引進各類工業(yè)企業(yè)等現(xiàn)象相反的另外一種極端現(xiàn)象就是政府直接抑制或者淘汰效率低下的工業(yè)企業(yè)。政府部門對要素資源具有較強的控制力，甚至在一定程度上可以決定資本、土地和礦產(chǎn)等要素資源在工業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間的分配，政府部門完全可以挑選工業(yè)行業(yè)中具有新技術和新工藝的企業(yè)進行重點扶持，淘汰效率低下或者落后的工業(yè)企業(yè)。這樣不僅違背了市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，也可能會造成不顧實際和現(xiàn)實操作可能性而盲目追求新工藝和新技術的現(xiàn)象，把具有市場需求的產(chǎn)品歸為落后產(chǎn)品而淘汰，不根據(jù)市場需求生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，進一步加重了產(chǎn)能過剩問題。

（三）資源和環(huán)境難以承受當前的工業(yè)經(jīng)濟增長方式

政府主導和投資驅動的工業(yè)經(jīng)濟增長方式主要依靠物質資源的大量投資或者資本要素的大量投入等方式來實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的增長，由于資源和資本都具有稀缺性，這樣的經(jīng)濟增長方式只能是暫時的。長期來看，工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)生產(chǎn)效率都會下降，邊際產(chǎn)出減少，生產(chǎn)能力難以跟上需求擴張的步伐。目前一些政府傾向于以犧牲自然環(huán)境的代價來降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，吸引工業(yè)企業(yè)的投資，這樣雖然使得當?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)規(guī)模激增，但是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式使得高排放和重污染等環(huán)境問題嚴重，生態(tài)環(huán)境更加脆弱，不利于當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）中國工業(yè)企業(yè)在國際市場上的競爭力下降

目前國際經(jīng)濟形勢不容樂觀，美歐日三大經(jīng)濟體力圖通過跨太平洋伙伴關系（TPP）形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務業(yè)規(guī)則來取代WTO，想要圍獵中國制造和金磚五國。我國工業(yè)行業(yè)內(nèi)部大中型企業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴中央政府的政策或者資金支持而獲得發(fā)展，呈現(xiàn)出了權力分配資源的現(xiàn)象，資源的價格并沒有根據(jù)市場需求定價。而且TPP協(xié)議中明確設定了注重環(huán)保、尊重知識產(chǎn)權、保護勞工和削弱國家壟斷等條款，這樣就使得我國工業(yè)在面對國際經(jīng)濟政策時處于被動地位，國際競爭力降低。由于中國工業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新驅動，生產(chǎn)性要素的投入成本較低，這就使得國內(nèi)工業(yè)企業(yè)一直盲目固守低生產(chǎn)成本、低價格和生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢隨著后起國家的不斷發(fā)展和發(fā)達國家的再工業(yè)化發(fā)展而不斷被削弱，中國傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢不再。其次，信息技術的不斷發(fā)展帶來了互聯(lián)網(wǎng)時代，國際化企業(yè)改變了原有的競爭方式，商業(yè)模式、組織結構、服務體系、與客戶之間的連接以及符合市場的產(chǎn)品都是工業(yè)企業(yè)競爭的重要內(nèi)容，這些競爭方式取代了以往傳統(tǒng)的低成本、低價格等競爭手段，儼然成為國家間產(chǎn)業(yè)競爭的核心部分。中國政府主導和資本投入的工業(yè)經(jīng)濟

增長方式成為中國工業(yè)企業(yè)走出去的軟肋。

四、工業(yè)經(jīng)濟增長動力機制轉變面臨的困難

中國工業(yè)經(jīng)濟增長動力機制應該從政府主導和資本投入方式向以創(chuàng)新和效率驅動為新特征的增長方式轉變，而動力機制的轉變面臨著較多的困難。市場機制是激勵創(chuàng)新、推動效率提升的最有效的機制，市場機制能否有效的發(fā)揮作用與市場經(jīng)濟制度是否完善相關。政府作為經(jīng)濟中的重要主體，對市場的發(fā)展也具有重要作用。政府與市場關系對經(jīng)濟發(fā)展的影響很突出，政府一管就死，一放就亂的現(xiàn)象時常發(fā)生，因此，政府與市場之間的關系對工業(yè)企業(yè)發(fā)展是非常重要的。

（一）政府越權代位

政府對資源具有一定的配置權利，只要政府的手伸的過長，就會不可避免的帶來尋租問題，增加了企業(yè)的尋租成本。由于尋租成本的存在，一些企業(yè)只能減少對創(chuàng)新研發(fā)的投入力度來彌補尋租帶來的效率損失。其次，政府部門設置的各種審批流程和繁瑣的核準制度占用了大量的政府資源，各種政策性支持和補貼占用了政府大量的政策租金，這使得企業(yè)為了獲得政府政策租金而不得不花費更多的精力配置與尋租活動，這就降低了工業(yè)經(jīng)濟體系下的微觀發(fā)展活力，不利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率的提高。

（二）政府角色缺失

政府缺位主要表現(xiàn)在公平競爭的市場環(huán)境建設速度緩慢，沒有建立健全公平市場經(jīng)濟環(huán)境，沒有建立健全完善的公平競爭制度，阻礙了創(chuàng)新的發(fā)展和效率的提升。其次，政府沒有建立完善的知識產(chǎn)權制度和嚴格的執(zhí)行機制，企業(yè)在創(chuàng)新活動中投入大量的資本和精力，但是研發(fā)出來產(chǎn)品的知識產(chǎn)權并沒有得到充分的保護，就算有了相應的制度可以給予法律上的承認和保護，但是執(zhí)行機制缺失，知識產(chǎn)權保護成為一紙空文。

五、政策和建議

（一）政府要完善市場制度

政府要理順與市場之間的關系，同時要加快要素市場的改革，改變原來的政府主導要素分配的局面，政府要讓市場在要素資源的配置中發(fā)揮決定性作用。其次，要推進土地制度改革，明確土地產(chǎn)權，完善國家對土地的管理制度和辦法，更要使得要素價格反映要素價值，防止要素價格過分扭曲等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）要建立公平競爭的市場環(huán)境

政府要讓市場要積極發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，積極創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境，破迫使企業(yè)不斷進行創(chuàng)新，不斷改進企業(yè)生產(chǎn)效率。要逐步提高政府的管理效率，取消不必要的審批和核準程序，讓不同所有制和不同規(guī)模的IQ也具有公平參加時市場競爭的機會，同時要切實保障企業(yè)的知識產(chǎn)權，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，完善知識產(chǎn)權保護制度，提高知識產(chǎn)權的保護執(zhí)行力度。再者，政府要防止地方保護主義的存在，切實保障工業(yè)企業(yè)的公平競爭。

結語

工業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟中的重要主體，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的影響作用。工業(yè)企業(yè)要獲得長遠的發(fā)展，就要適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，改變原有的工業(yè)經(jīng)濟增長動力機制。

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（作者單位：新疆屯河水泥有限責任公司 新疆阜康市 831100）