摘 要：電網(wǎng)工程具有時間久以及技術(shù)難的特征，想要使電網(wǎng)工程投資管理的效率得到保障，就必須將電網(wǎng)工程的投資管理分為幾個階層，了解不同項目管理的詳細(xì)管理方法，以此達(dá)成保障運營導(dǎo)向，縮減管理界面，優(yōu)化投資控制，適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險這四個目標(biāo)統(tǒng)治。本文通過城市配電網(wǎng)“十二五”計劃來對電網(wǎng)工程投資實行經(jīng)濟效益和敏感度剖析。

關(guān)鍵詞： 投資管理 經(jīng)濟效益 電網(wǎng)工程

電網(wǎng)公司在電力工業(yè)結(jié)構(gòu)性體制革命即政企與廣網(wǎng)分離后大多掌控的是電網(wǎng)運營、管理以及建設(shè)。電網(wǎng)公司對在建的所有工程要素使用必要的投資管理方法實行監(jiān)測和管理，以此保障電網(wǎng)工程的造價、質(zhì)量和安全管理的同時，還要擔(dān)負(fù)起企業(yè)的責(zé)任，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展以達(dá)成其經(jīng)濟目的，可作為公益事業(yè)又必須要兼顧社會效益。

1、為什么要推進工程投資預(yù)算管理

1.1 財務(wù)預(yù)算與投資計劃的準(zhǔn)確性有待提高。電網(wǎng)項目投資計劃必須以工程建設(shè)進度為基礎(chǔ)，并與工程估算相連接，以年份為單位估算工程投資份額。財務(wù)預(yù)算大多是以投資計劃為依據(jù)并根據(jù)財務(wù)形式呈現(xiàn)出來的，在實施時各司其職。因為不了解工程項目的組成和安排還有投資額的計列依據(jù)，所以產(chǎn)生了預(yù)算管控不到位、易發(fā)生分離的后果。根從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，工程實際和投資計劃以及財務(wù)預(yù)算之間差別很大。財務(wù)預(yù)算僅僅靠模仿投資計劃會導(dǎo)致預(yù)算減少，使財務(wù)資源遭到虛耗。

1.2 投資控制和管理規(guī)范化水平有待提升。根據(jù)內(nèi)外部檢測調(diào)查來看，公司投資管理有不足之處，除了表現(xiàn)概算水平低、控制尺度低、操作空間大之外，還表現(xiàn)了財務(wù)預(yù)算的精益化水平過低，不夠了解各種工程項目、成本費用范圍以及費用支出準(zhǔn)則。必須提高預(yù)算統(tǒng)籌配置資源的能力。預(yù)算對于一個企業(yè)來說是至關(guān)重要的，它除了可以使企業(yè)的所有資源得到更好的利用以外，還能更好地支配企業(yè)的各種經(jīng)濟活動，它不光保證了企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)制度，還達(dá)成了企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于被宏觀經(jīng)濟形勢所約束，電量中低速提升即將成為常規(guī)狀況，電量必須依賴投資才能解決。

1.3 收入增長的發(fā)展方式將難以為繼。單位之間的發(fā)展存在差異，某些單位電網(wǎng)投資水平和投資要求有著很大的問題，因此我們必須利用全面預(yù)算管理有效地調(diào)整電網(wǎng)投資范疇，更加謹(jǐn)慎地安排投資計劃，讓電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算評估的更加精確，加大投資效益的宣傳工作，使得公司能夠持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展。

1.4 引入投資預(yù)算是工程管理的重大創(chuàng)新。只有依靠電網(wǎng)基建工程的投資預(yù)算管理，公司才能夠更好地增強投資管理能力和財務(wù)管理能力，有助于讓財務(wù)預(yù)算和投資計劃更加精確，使得兩者更好的融合在一起，以此讓增預(yù)算管控更具有針對性，有助于增強投資掌控、使管理變得更加標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的把關(guān)投資，有效控制工程成本費用的開支；有助于擴大預(yù)算資源統(tǒng)籌配置的影響，做到降低成本增加效率，保障公司持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展。

2、經(jīng)濟效益視角下如何推進工程投資預(yù)算管理

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理是一項系統(tǒng)工程，它具有跨部門和跨專業(yè)的特點。我們應(yīng)該務(wù)實增強所有單位電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)工作，增強發(fā)展、物資和財務(wù)的連接工作。應(yīng)遵循公司預(yù)算編制工作的調(diào)動，做到及時、精確、詳細(xì)的編報電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算。要嚴(yán)格遵守國網(wǎng)公司審批的投資預(yù)算方案，仔細(xì)的分化好各項指標(biāo)，把投資預(yù)算下放到責(zé)任部門和基層單位，必須細(xì)致的劃分到每一工程和成本費用項目。遵循預(yù)算管理規(guī)定，嚴(yán)格的按照電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算來控制支出費用，使預(yù)算執(zhí)行更加嚴(yán)格有效，切實增強工程成本費用的管理能力。

2.2 強化成本管控，防范管理風(fēng)險。要嚴(yán)格遵守工程總投資預(yù)算，在采購物品、結(jié)算工程、結(jié)算竣工等方面嚴(yán)格把關(guān)，保證決算在預(yù)算之下；嚴(yán)格遵守年度投資預(yù)算，工程成本費用在發(fā)生時必須做到嚴(yán)格監(jiān)控和管制，保證能夠達(dá)成總投資預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制月度預(yù)算的管理工作，對于工程成本費用支出的審查必須嚴(yán)格控制，切實保障年度投資預(yù)算。依據(jù)工程的其他費用分類管理條例，做好工程支出、資產(chǎn)采購和生產(chǎn)成本等工作，預(yù)防多次計列、多處開支、使用混亂等問題。對于工程竣工決算分級審查條例必須從嚴(yán)實施，嚴(yán)格遵守投資預(yù)算所規(guī)定的開支限額，將不切實際費用支出徹底排除，以達(dá)成工程價值閉環(huán)管理的目的。

2.3 深化預(yù)算分析，完善考核評價。預(yù)算執(zhí)行情況剖析必須以采用的糾正方法為基礎(chǔ)，其對于保障達(dá)成預(yù)算的目的有著重要作用。我們必須把電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算實施狀況的歸納和解析作為關(guān)鍵點，將其與電網(wǎng)基建工程的累計成本（年度成本）支出和總（年度）投資預(yù)算進行比較，從需求提報合同簽訂和履行、采購領(lǐng)用物資、項目結(jié)算等方面來找出對其產(chǎn)生分歧的根源所在，選擇必要的管理手段來解決問題。逐步完善預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)體系和計分措施，利用掌控電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算來使電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理工作更具有水準(zhǔn)。

2.4 完善系統(tǒng)功能，增強技術(shù)保障。電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理包含有財務(wù)管控部分、套裝軟件等許多方面，它們之間相輔相成構(gòu)成了一個能夠確保投資預(yù)算掌控的有效性的平臺。要想更好編制電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算，就必須按照一項目一表單的準(zhǔn)則來做，把工程評估作為依據(jù)，以基建標(biāo)準(zhǔn)成本和工程其他費用掌控手段為基礎(chǔ)，來決定工程總投資預(yù)算，將工程預(yù)計進度與財務(wù)預(yù)計支出有機結(jié)合作為年度投資預(yù)算。依據(jù)國網(wǎng)公司總部的規(guī)定，迅速將與其相關(guān)的系統(tǒng)功能安排和數(shù)據(jù)處置做好，利用ERP和項目規(guī)劃計劃等系統(tǒng)與手動錄入融合的辦法，來完成電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算表并保證其具有高效性。遵循公司總部將利用財務(wù)管控系統(tǒng)頒布的投資預(yù)算審批計劃，把分解備案工作與在ERP系統(tǒng)中按期錄入工程總（年度）投資預(yù)算工作同步進行，嚴(yán)格掌控工程成本支出，切實達(dá)成電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理的目標(biāo)，保障投資預(yù)算的帶頭作用。對于某些由于外部條件變更需要重新支配預(yù)算的，必須遵循公司預(yù)算調(diào)整章程。

3、結(jié)束語

對于電網(wǎng)規(guī)劃工作來說，電力建設(shè)工程項目的投資管理和經(jīng)濟評價是其必不可少的組成部分。文章以實際運用電網(wǎng)投資管理工程為基礎(chǔ)，對投資管理和經(jīng)濟評價的不足之處進行了分析。從我國某些大型基礎(chǔ)設(shè)施的投資管理模式教訓(xùn)可以看出，我們必須建立起完整的監(jiān)管體系，對在建的所有工程要素采用必要的手段來實行監(jiān)測與管理，同時通過利用時間經(jīng)濟評價手段對在建的實際項目加以經(jīng)濟效益以及敏感性的剖析，從而把其當(dāng)作電價的理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳海涵.電網(wǎng)公司生產(chǎn)項目規(guī)劃及投資計劃管理體系研究[J].廣東電力，2014，27（5）：44-50.

（作者單位：國網(wǎng)四川洪雅縣供電有限責(zé)任公司

四川眉山市 620300）