摘 要：安培中心在社保管理方面實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)合一，打破基層單位現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)分散管理模式，五種社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、年金實(shí)施統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)信息共享。業(yè)務(wù)鏈接上，集團(tuán)公司總部對(duì)準(zhǔn)安培中心，安培中心對(duì)準(zhǔn)基層單位，改變以往集團(tuán)公司直接對(duì)準(zhǔn)基層單位的管理模式。業(yè)務(wù)流程上，對(duì)處理環(huán)節(jié)相一致的業(yè)務(wù)進(jìn)行合并，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。辦事程序上，對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)的辦事程序制定明確的秩序，各個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣，相互制約。

關(guān)鍵詞：社保 背景 系統(tǒng) 管理 流程

安培中心作為中國(guó)平煤神馬集團(tuán)二級(jí)管理單位，成立于1958年6月，是以服務(wù)于中國(guó)平煤神馬集團(tuán)安全技能培訓(xùn)為主的機(jī)構(gòu)，其中干部104人，職工306人，全民工308，集體工102人。安培中心人均月繳社保資金1056元，整個(gè)企業(yè)年年支付社保資金達(dá)2041人員。

一、以信息化為導(dǎo)向的社?！拔咫U(xiǎn)合一”體系重構(gòu)的背景

中國(guó)平煤神馬集團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作由集團(tuán)公司直接對(duì)各基層單位，基層單位按險(xiǎn)種進(jìn)行管理。安培中心社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是所屬單位直接向集團(tuán)公司上報(bào)，安培中心人力資源部門(mén)只負(fù)責(zé)公司本部所屬人員的社會(huì)保險(xiǎn)。作為二級(jí)單位，安培中心不能及時(shí)全面掌握所屬各單位的社保情況，在管理上沒(méi)有形成三級(jí)管理架構(gòu)，同時(shí)還存在以下兩方面的問(wèn)題：

（一）社保管理體制分散

由于歷史原因，安培中心基層單位社會(huì)保險(xiǎn)分散管理，各險(xiǎn)種獨(dú)自建立參保信息，由此造成信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中經(jīng)常造成參保人員社保信息的重復(fù)、疏漏、錯(cuò)誤等一系列問(wèn)題，不能及時(shí)動(dòng)態(tài)反映職工參保情況，影響到了職工的切身利益。

（二）社保管理手段落后

社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)量龐大，數(shù)據(jù)有效性長(zhǎng)達(dá)幾十年，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性又直接關(guān)系到每一個(gè)參保人的切身利益，而采集數(shù)據(jù)信息往往在人員參保時(shí)較為容易，事后查找資料補(bǔ)建十分困難。

二、以信息化為導(dǎo)向的社保“五險(xiǎn)合一”體系重構(gòu)的主要做法

隨著中國(guó)平煤神馬集團(tuán)公司人力資源三級(jí)架構(gòu)管理體制的逐步實(shí)施和完善，安培中心作為二級(jí)管理單位將逐步承接集團(tuán)公司下移的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立以信息化為導(dǎo)向的社保“五險(xiǎn)合一”體系，這是安培中心做大做強(qiáng)的需要，也是社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)和唯一選擇。

（一）管控體系的再造

1、重設(shè)組織機(jī)構(gòu)，成立社保中心實(shí)現(xiàn)集中辦公。安培中心重設(shè)組織機(jī)構(gòu)，打破基層單位現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)分散管理模式，構(gòu)建以養(yǎng)老保險(xiǎn)為龍頭，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、年金共五項(xiàng)保險(xiǎn)的“五險(xiǎn)合一”社保業(yè)務(wù)管理新模式，五種社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、年金實(shí)施統(tǒng)一管理。成立社保中心，各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)實(shí)施集中辦公。針對(duì)各項(xiàng)保險(xiǎn)分散經(jīng)辦的弊端，強(qiáng)化經(jīng)辦工作以人為本的理念，按照“五險(xiǎn)合一”模式，成立安培中心社會(huì)保險(xiǎn)中心，下設(shè)各個(gè)業(yè)務(wù)實(shí)體社保經(jīng)辦處，加大社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員和有效資源的整合，實(shí)行各項(xiàng)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中化辦公。

2、整合社保賬戶(hù)，實(shí)施統(tǒng)一管理有效融合信息。建立安培中心二級(jí)管理單位社會(huì)保險(xiǎn)賬號(hào)，取消下屬基層單位原有社保賬號(hào)，各種社保分類(lèi)納入機(jī)械裝備公司賬號(hào)，由安培中心實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保、征繳、申報(bào)、撥付等五險(xiǎn)具有共性的業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，重組各類(lèi)信息，實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)信息共享，各險(xiǎn)賬戶(hù)管理、支付結(jié)算及退休待遇核定等個(gè)性業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立處理。

3、理順工作程序，實(shí)施三級(jí)管理流程再造。安培中心社保工作流程實(shí)現(xiàn)了三級(jí)管理模式：集團(tuán)公司總部-安培中心-基層單位。安培中心作為集團(tuán)公司總部和基層單位之間的聯(lián)系紐帶，對(duì)上接受集團(tuán)公司總部領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下履行管理職能，服務(wù)基層單位。在業(yè)務(wù)鏈接上，集團(tuán)公司總部對(duì)準(zhǔn)安培中心，安培中心對(duì)準(zhǔn)基層單位。由安培中心審核基層單位業(yè)務(wù)，審核通過(guò)后，基層單位將業(yè)務(wù)報(bào)表和所需材料上報(bào)至安培中心，由安培中心統(tǒng)一上報(bào)集團(tuán)公司總部進(jìn)行辦理。

（二）信息化平臺(tái)的搭建

安培中心根據(jù)自己的實(shí)際情況建立起“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理軟件，從業(yè)務(wù)規(guī)范、操作流程標(biāo)準(zhǔn)、到系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的性能等多方面來(lái)滿(mǎn)足目前和未來(lái)社保業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

1、搭建以“五險(xiǎn)合一”為基礎(chǔ)的社保管理總體平臺(tái)。安培中心分別開(kāi)發(fā)了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、年金管理系統(tǒng)，在開(kāi)發(fā)這些系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對(duì)重復(fù)管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，然后將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、年金等社會(huì)保險(xiǎn)置于同一管理平臺(tái)。該軟件系統(tǒng)包括基礎(chǔ)信息管理、業(yè)務(wù)管理、報(bào)表管理、查詢(xún)、匯總等業(yè)務(wù)模塊，既可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理，同時(shí)也可以按照單機(jī)方式進(jìn)行文件交換，便于實(shí)際操作。

2、搭建以“三級(jí)管理”架構(gòu)為基礎(chǔ)的社保管理操作平臺(tái)。系統(tǒng)軟件從業(yè)務(wù)內(nèi)容和使用對(duì)象上分為宏觀控制平臺(tái)、二級(jí)管理平臺(tái)、基層運(yùn)作平臺(tái)、分廠查詢(xún)平臺(tái)四個(gè)層次。四個(gè)層次之間相互聯(lián)系，互為依托，形成一個(gè)完整的業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)流和有機(jī)統(tǒng)一的整體。操作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能：信息發(fā)布、業(yè)務(wù)管理、辦公事務(wù)處理、信息查詢(xún)、系統(tǒng)管理等。

3、搭建以“信息融合”為基礎(chǔ)的社保管理功能平臺(tái)。通過(guò)該系統(tǒng)軟件的建立，參保信息實(shí)施統(tǒng)一管理，確保了參保數(shù)據(jù)的唯一性和準(zhǔn)確性。對(duì)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施多層次管理，一級(jí)庫(kù)：二級(jí)管理單位，二級(jí)庫(kù)：基層單位，三級(jí)庫(kù)：基層單位分廠，四級(jí)庫(kù)：分廠車(chē)間。

（三）相關(guān)保障措施

1、規(guī)范制度措施，明確工作職責(zé)夯實(shí)管理基礎(chǔ)。建立規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)工作制度是各項(xiàng)工作實(shí)施無(wú)縫對(duì)接的保障。安培中心建立了辦事程序流程公開(kāi)制度、參保信息檔案管理制度和信息通報(bào)制度，確保了工作信息的暢通無(wú)阻。建立了完善有效的內(nèi)控機(jī)制、常態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制、協(xié)調(diào)管理機(jī)制、責(zé)任追究制度。社保工作做好的前提必須明確各級(jí)單位的工作職責(zé)。安培中心作為二級(jí)單位，對(duì)基層單位的整體社保工作做到了統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)總部的精神，認(rèn)真履行對(duì)基層單位的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)?；鶎訂挝粐?yán)格履行社會(huì)保險(xiǎn)管理的各項(xiàng)職責(zé)，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，確保了每位參保人員的參保信息準(zhǔn)確、真實(shí)。

2、落實(shí)社保政策，提升員工素質(zhì)培養(yǎng)高效隊(duì)伍。安培中心作為二級(jí)單位非常重視社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，不斷提高基層單位的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在充分考慮政策延續(xù)性前提下，機(jī)械裝備公司不斷加大宣傳力度，使廣大參保職工能夠及時(shí)了解掌握系統(tǒng)的工作流程，更好地服務(wù)于參保職工。機(jī)械裝備公司嚴(yán)格督查基層單位執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策情況，及時(shí)檢查基層單位不履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)以及冒領(lǐng)、騙取保險(xiǎn)待遇的行為，確保了社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行的暢通無(wú)阻。

（作者單位：平煤股份安培中心 河南平頂山市 467000）