摘 要：家庭農(nóng)場作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，對于我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。通過對發(fā)展家庭農(nóng)場的優(yōu)勢進(jìn)行梳理，分析我國現(xiàn)階段發(fā)展家庭農(nóng)場的可能性，通過對土地、資金、人才、服務(wù)等問題總結(jié)，探討當(dāng)前家庭農(nóng)場發(fā)展的困境。同時基于發(fā)展困境提出進(jìn)一步發(fā)展家庭農(nóng)場的有效舉措。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場 路徑研究

家庭農(nóng)場是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，主要以家庭成員為生產(chǎn)力，以企業(yè)化方式在適度規(guī)?；耐恋厣线M(jìn)行農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營。近些年來，家庭農(nóng)場在經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷推動和政府鼓勵引導(dǎo)下，逐漸顯現(xiàn)出強進(jìn)勢頭。家庭農(nóng)場打破了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的經(jīng)營模式，有效緩解了農(nóng)村無人種地的情況，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。但家庭農(nóng)場在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還不是很成熟的新型生產(chǎn)組織形式。土地分散、資金短缺、缺少人才、服務(wù)滯后等都是阻礙家庭農(nóng)場快速發(fā)展的不利因素。針對上述問題進(jìn)行系統(tǒng)研究有助于為各地家庭農(nóng)場提供理論指導(dǎo)，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村具有積極意義。

一、家庭農(nóng)場的自身優(yōu)勢

（一）進(jìn)一步豐富和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖然在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史舞臺中扮演過重要角色，但這種制度實行的土地均分，導(dǎo)致耕地碎片化嚴(yán)重，阻礙農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，增加成本投入，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效率，自產(chǎn)自收的生產(chǎn)模式缺少合作共贏，在不斷成熟的市場經(jīng)濟體制中缺乏競爭力，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟向深度和廣度發(fā)展。另外，從業(yè)者淡薄的生態(tài)保護意識和“掠奪式”的生產(chǎn)手段，對耕地和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。家庭農(nóng)場則是集約式的規(guī)?；a(chǎn)，機械化程度和生產(chǎn)效率較承包經(jīng)營都有大幅度提升。

（二）有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的背景下，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營已成為主流選擇，家庭農(nóng)場可提高土地分配的科學(xué)性，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的人均耕種面積，提高單位生產(chǎn)者的產(chǎn)量。家庭農(nóng)場還可以合理優(yōu)化勞動組織，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，科學(xué)配置生產(chǎn)力要素，使勞動關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，讓生產(chǎn)資料流通、組合和消費更加合理，達(dá)到生產(chǎn)力的集約式新發(fā)展。同時，家庭農(nóng)場的經(jīng)營方式，可以提高農(nóng)民的信息采集能力、決策能力、抵御風(fēng)險和博弈市場的能力，增加農(nóng)民的勞動收益。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化的有效載體

家庭農(nóng)場可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式提供實施平臺，如大型農(nóng)業(yè)機械的使用和農(nóng)田噴灌等各項農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。同時家庭農(nóng)場的發(fā)展也離不開高新科技的技術(shù)支撐，兩者相互依存，共同發(fā)展。家庭農(nóng)場通過對科學(xué)技術(shù)的需求，刺激從業(yè)者們主動學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識，客觀上推動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)驗的積累和傳遞，為農(nóng)民職業(yè)化提供發(fā)展動力。同時，高水平的家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式可以吸引有志青年投資參與，從而在生產(chǎn)經(jīng)營過程中就可以培養(yǎng)出有理想、視野寬、善營銷的職業(yè)農(nóng)民。

（四）緩解大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問題

隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，就業(yè)崗位供應(yīng)不斷減少，加上農(nóng)業(yè)剩余勞動力的大量涌入和再就業(yè)群體競爭以及大學(xué)畢業(yè)人數(shù)的不斷攀升，大學(xué)生就業(yè)形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻。家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式以及其商品化、規(guī)?；?、集約化的特點，決定了其對具有高學(xué)歷、專業(yè)性的大學(xué)生人才的青睞，借助他們的廣闊視野和創(chuàng)新性思維實現(xiàn)自身的突破性發(fā)展。對于大學(xué)生來說，他們可以憑借家庭農(nóng)場獨有的土地資源、親近和諧的工作氛圍以及政府扶持政策為自己提供施展才華、實現(xiàn)夢想的廣闊空間，實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想，另一方面也是自己更好的發(fā)展的就業(yè)緩沖。

二、發(fā)展家庭農(nóng)場的可能性分析

（一）農(nóng)村勞動力流失為家庭農(nóng)場提供“辦公場地”

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式逐步走向現(xiàn)代化，由數(shù)量和擴張式的增長方式，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已從1978年改革開放時的1027.5億元增長到2014年的58554.6億元，土地中不再像以前需要太多的勞動力，加上對于城市高收入、健全的社會服務(wù)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的追求，剩余的勞動力轉(zhuǎn)而投向城市發(fā)展中。隨著農(nóng)村勞動力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村閑置土地不斷增加，為增加收入、避免土地荒廢，城市化了的農(nóng)民大多都會選擇將土地流轉(zhuǎn)出去，這就為規(guī)?；?jīng)營的家庭農(nóng)場提供發(fā)展條件。

（二）農(nóng)業(yè)機械化家庭農(nóng)場提供“辦公工具”

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)機械化替代傳統(tǒng)人力畜力生產(chǎn)方式的速度也在穩(wěn)步提升?！皳?jù)統(tǒng)計，2004—2014年中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金1200億元，補貼購置各類農(nóng)機具超過3500萬臺（套）。全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平由2003年的33%提高到2014年的61%，小麥、稻谷、玉米的機械化耕種率均超過75% [1]”。農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，提高了勞動生產(chǎn)效率，土地流轉(zhuǎn)明顯加快，使得少數(shù)人的大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化種植成為可能。

（三）政府扶持為家庭農(nóng)場發(fā)展指明方向

2013—2015連續(xù)三年的中央一號文件全部提到發(fā)展“家庭農(nóng)場”對于豐富和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要意義。十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“有條件的地方可以發(fā)展大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”[3]。黨的十八報告進(jìn)一步指出，“培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”[4]。此外，地方政府在鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場也陸續(xù)制定具體措施，如吉林延邊對家庭農(nóng)場實行包括貸款貼息、財政補貼、農(nóng)作物保險等在內(nèi)的七項優(yōu)惠政策，扶持家庭農(nóng)場快速成長。重慶出臺的措施包括支持鼓勵符合條件的家庭農(nóng)場申報實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等涉農(nóng)項目。

（四）思想意識轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)場提供內(nèi)生動力

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念已經(jīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的生活需求，很多農(nóng)民通過主動的知識學(xué)習(xí)和生產(chǎn)經(jīng)驗的積累，管理技能、產(chǎn)品生產(chǎn)決策和市場開拓能力也有了顯著提高。正是對提高生活水平的渴望和自身能力的不斷提高，再加上擁有扎實的理論功底和專業(yè)技能的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生群體的不斷參與，促使更多的農(nóng)民看好家庭農(nóng)場的發(fā)展前景，投資的意愿和底氣隨之增加。

三、發(fā)展家庭農(nóng)場的困境

盡管我國家庭農(nóng)場的發(fā)展條件正在逐漸成熟，范圍和規(guī)模也在不斷擴大，但在家庭農(nóng)場在建設(shè)過程中，依然存在諸如土地分散、融資困難、人才缺少、服務(wù)滯后等困難和問題。

（一）農(nóng)戶土地分散。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)民的土地被分散于不同地段，土地間相互交叉、相互分割地交織在一起，這就對土地流轉(zhuǎn)造成不利影響，增加流轉(zhuǎn)交易費用。而且，在土地流轉(zhuǎn)中，很可能大部分農(nóng)戶都同意流轉(zhuǎn)，但是就是有一、兩戶不同意，這就給整個流轉(zhuǎn)工作造成困難，實現(xiàn)不了大面積土地上的集約化生產(chǎn)經(jīng)營。加之土地流轉(zhuǎn)機制不健全，大多是農(nóng)戶間的自由約定，隨意性大，缺乏規(guī)范完整的程序，對流轉(zhuǎn)雙方的約束力弱，且多為短期行為，缺乏建立長期和穩(wěn)定的交易關(guān)系。

（二）融資環(huán)境惡劣。家庭農(nóng)場受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身性質(zhì)影響，投資回報周期較長、見效慢，項目啟動對資金的需求量很大，加之對于業(yè)務(wù)擴張的投入，農(nóng)場主一般都需要通過貸款進(jìn)行融資。但在現(xiàn)行的金融體制下，土地又無法作為抵押申請貸款，且金融機構(gòu)考慮到農(nóng)業(yè)風(fēng)險，普遍缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的放貸動力。由于缺少必要的資金支持，家庭農(nóng)場需要進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機購置等前期投入均無法完成，僅僅依靠家庭農(nóng)場自身發(fā)展的積累，導(dǎo)致集約化、現(xiàn)代化、規(guī)?；綔螅l(fā)展速度受限。

（三）能力素質(zhì)較低。雖然大多數(shù)家庭農(nóng)場主具有較為豐富的一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，但他們?nèi)灾皇峭辽灵L的農(nóng)民，自身文化素質(zhì)不高，長期被傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的定式思維所束縛，普遍缺乏市場意識，對科技引進(jìn)以及農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)立能力較差，當(dāng)涉及到農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃時，農(nóng)場主通常僅憑長期以來積累的實踐經(jīng)驗進(jìn)行決策，視野比較狹窄，缺乏遠(yuǎn)見，自主創(chuàng)新意識與能力欠缺，很難實現(xiàn)對自身農(nóng)產(chǎn)品及時進(jìn)行升級換代，不利于農(nóng)場進(jìn)一步發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)滯后。從目前來看，我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系缺少在信息技術(shù)、機械設(shè)備、加工銷售等方面的服務(wù)提供，農(nóng)機數(shù)量少且花費高、與市場對接不深入，相關(guān)專業(yè)型設(shè)備和場地配置的供求關(guān)系不平衡，這些都在不同程度上阻礙家庭農(nóng)場健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險政策落實不到位，災(zāi)害認(rèn)定不規(guī)范，遇到天災(zāi)時農(nóng)民實際能夠獲得經(jīng)濟損失補償很少，農(nóng)場主不得不為諸多不確定性因素考慮而安于生產(chǎn)現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響家庭農(nóng)場的拓展經(jīng)營。

四、加快發(fā)展家庭農(nóng)場的建議

（一）加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)

完善培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織， 做好產(chǎn)前的農(nóng)資供應(yīng)，產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機協(xié)作服務(wù)，產(chǎn)后的升級、運輸、銷售等服務(wù)。暢通市場信息渠道，充分發(fā)揮中介組織的溝通協(xié)調(diào)作用，確保農(nóng)場產(chǎn)品與市場需求的精準(zhǔn)對接。不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，支持建設(shè)糧食倉庫和烘干設(shè)備，鼓勵農(nóng)機分期付款購買或農(nóng)機融資租賃。鼓勵工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保、農(nóng)機租賃、農(nóng)機維修、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場等農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，對于投資該體系的各類資本，有針對性的出臺專門的扶持政策，明確具體的獎補項目，在稅收、土地等方面給予優(yōu)惠。

（二）提升新型農(nóng)民職業(yè)化水平

把提升農(nóng)民科學(xué)知識水平納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)具有綜合能力的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)、蓄力式發(fā)展。廣泛開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，擴大農(nóng)業(yè)教育的覆蓋面，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識普及率，鼓勵農(nóng)業(yè)院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)開展“定向培訓(xùn)”，重點培養(yǎng)農(nóng)民的企業(yè)化意識，逐步擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想束縛，把家庭農(nóng)場主們培養(yǎng)成種養(yǎng)專業(yè)人才、科技示范人才，提高他們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營意識。同時，還要在法制方面加強教育和指導(dǎo)，正確引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、守法、用好法，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營主體的法律意識。

（三）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)

在鞏固完善農(nóng)村承包土地關(guān)系基礎(chǔ)上，健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范提供土地流轉(zhuǎn)供求狀況、格式文本、價格協(xié)調(diào)等服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度和程序，保障流轉(zhuǎn)主體的合法權(quán)益，提高土地利用率。在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時，要始終堅持依法、有償、自愿的原則，因地制宜、因戶而異進(jìn)行流轉(zhuǎn)，對不愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，可采取土地置換、貨幣補償?shù)榷喾N方式協(xié)商解決。加快建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和公司型家庭農(nóng)場，鼓勵單一家庭農(nóng)場作為重要成員進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營，與公司型家庭農(nóng)場合作經(jīng)營，集聚資金引領(lǐng)各層次家庭農(nóng)場共同走新型高技術(shù)農(nóng)業(yè)道路。

（四）解決家庭農(nóng)場發(fā)展資金需求

要充分發(fā)揮財政資金主導(dǎo)作用，在鼓勵社會資金更多地投向農(nóng)業(yè)的同時，更加注重發(fā)揮互助性合作金融作用。建設(shè)以政府、銀行、農(nóng)戶三方為主的信用評價體系，成立專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，建立信息共享的金融服務(wù)平臺，支持以倉儲單、農(nóng)機發(fā)票等財產(chǎn)權(quán)利憑證為質(zhì)押的短期低息惠農(nóng)信用貸款，給予生產(chǎn)性流動資金貸款貼息和相關(guān)補貼。降低優(yōu)惠政策的門檻，寬口徑制定稅收、保險、土地流轉(zhuǎn)、融資等相關(guān)扶持政策，定向安排家庭農(nóng)場參與政府提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目。建立健全農(nóng)業(yè)保險機制，進(jìn)一步擴大覆蓋范圍，強化保險機構(gòu)風(fēng)險管控，加快形成多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散的大災(zāi)風(fēng)險分散機制。

（五）鼓勵農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村籍大學(xué)生具有學(xué)歷高、知識新、視野寬的優(yōu)勢，以他們?yōu)楹诵倪M(jìn)行家庭農(nóng)場的創(chuàng)建可以有效降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。因此，各級政府要把鼓勵和支持農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺在更加重要位置，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政策扶持力度，為家庭農(nóng)場的創(chuàng)辦構(gòu)建綠色通道。高校應(yīng)積極培育農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生要有針對性的進(jìn)行專門培訓(xùn)，定期開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會和創(chuàng)業(yè)大比拼等活動，使他們盡可能多的了解創(chuàng)業(yè)過程，熟悉創(chuàng)業(yè)步驟，逐步樹立起創(chuàng)業(yè)信心，真正提高創(chuàng)業(yè)能力。

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[2]新華網(wǎng).我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平今年將超過61%[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/2014-11/03/c_1113095890.htm，2014-11-3.

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[4]胡錦濤.十八大報告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社，2012.

作者簡介：

廖家財 男，（1965.7-），江西南康，中共紹興市委黨校副教授，研究方向：經(jīng)濟管理、企業(yè)管理。

（作者單位：中共紹興市委黨校培訓(xùn)處 浙江紹興市 312000）