摘 "要：鐵路施工企業(yè)的成本管理關系到我國鐵路事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，但隨著鐵路市場化的不斷深入，我國鐵路施工企業(yè)的成本管理也出現(xiàn)了一些新問題。文章結合當前鐵路施工企業(yè)成本管理體系中存在的問題，提出了豐富鐵路施工企業(yè)的成本管理主體，轉變當前直接計算投標價格的形式，通過集中招標采購完善材料成本管理以及做好企業(yè)間接成本的宏觀控制四個對策，希望能為精細管理理念下優(yōu)化鐵路施工企業(yè)成本管理體系提供參考。

關鍵詞：鐵路施工 "成本 "精細管理 "項目 "主體

對鐵路的投資建設關系到我國經(jīng)濟的穩(wěn)步提升，也關系到我國東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)轉移戰(zhàn)略的具體實施。近年來隨著我國鐵路系統(tǒng)的主輔分離經(jīng)營改革的不斷深入，我國的鐵路施工企業(yè)的經(jīng)營方式都發(fā)生了根本的轉變，經(jīng)濟效益與社會效益都獲得了顯著的提升，但隨之而來的新問題新困難也日益凸顯，其中，對鐵路施工企業(yè)的成本控制工作問題非常突出，如何解決這些問題，優(yōu)化鐵路施工企業(yè)的成本管理體系，也成為當前所探討的熱點與難點。

一、當前鐵路施工企業(yè)成本管理體系中存在的問題

我國的鐵路施工企業(yè)在成本管理方法上雖然經(jīng)歷了目標成本控制、預算成本控制等管理階段，但目前而言仍然在很大程度上受到了傳統(tǒng)的管理體制的干擾，使得其在成本管理上依然存在著很大的不足，具體來說，當前我國鐵路施工企業(yè)在成本管理上的不足之處主要集中在以下四個方面：

（一）鐵路施工企業(yè)成本管理主體單一

當前，在我國的鐵路施工企業(yè)中，財務部門以及財務人員仍然是鐵路施工企業(yè)成本管理的主體。而實際上，鐵路施工企業(yè)成本管理工作的核心是項目成本管理，而對項目成本的管理要求做到全員全過程的監(jiān)管，因此目標成本最好是通過施工生產組織者來控制，而財務部門作為成本管理的主體，會導致鐵路施工的組織人員僅僅只將目光放在施工生產上，而鐵路施工的技術人員只對一些技術上的問題負責，而材料人員僅僅關注材料的采購、運送與分配工作。這種方式雖然看起來分工比較明確，但在成本管理工作上卻體現(xiàn)出各個部門沒有對成本管理工作進行具體的溝通，更沒有具體的成本管理責任，而財務部門工作人員雖然掌握一些基礎上的成本管理知識，但是在實際的鐵路施工建設工作中卻無法做到面面俱到，更無法發(fā)現(xiàn)與糾正一些技術人員與采購人員為保證工程質量與工程進度而采取的奢侈性的經(jīng)濟措施，因為這些經(jīng)濟措施一般而言均是合乎規(guī)定的，但卻抬高的鐵路施工企業(yè)的成本。

（二）鐵路項目成本預算定額過于死板

當前，很多鐵路施工企業(yè)在投標的過程中仍然是采取政府規(guī)定的預算定額的方式，而不根據(jù)項目的實際情況對項目的成本價格進行科學預測，在這種情況下，鐵路施工企業(yè)就會對項目的總體成本缺乏一定的認知程度，當項目完成了報價以后的讓利模式也只能通過定額的預算編制進行一種平均的考量。當某個項目中標之后，鐵路施工企業(yè)通常會采取一種“以包代管”的形式，而缺乏對成本的進一步劃分，也無法為施工單位與財務部門提供成本控制的標準，使得成本管理與成本考核失去科學依據(jù)。另一方面，這種定額預算的成本管理方式也使得當前鐵路施工企業(yè)在投標工作中屢屢出現(xiàn)“賠本中標”的情況，由于缺乏對項目的科學預測，導致鐵路施工企業(yè)很可能壓低標價來投標，這為后來鐵路施工企業(yè)在項目的實際建設中又帶來了財務風險以及工程質量風險，使鐵路施工企業(yè)逐漸喪失了市場的應變能力。

（三）工程材料的成本管理存在漏洞

在鐵路施工企業(yè)的項目成本管理中，材料成本是最為主要的部分，通常材料成本會占到整個施工成本的五成到七成左右。但是當前，鐵路施工企業(yè)在對工程材料管理上還存在著一些漏洞，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）材料成本積壓。在很多時候，鐵路施工采購的采購計劃都沒有被嚴格的執(zhí)行，采購人員隨意增加采購數(shù)量的情況頻頻出現(xiàn)，這就導致很多時候鐵路施工企業(yè)的材料成本費用嚴重超支，材料成本積壓現(xiàn)象嚴重。

（2）采購腐敗頻現(xiàn)。在采購的過程中，我們常常發(fā)現(xiàn)一些工程材料“價高質低”的現(xiàn)象，究其緣由，除了部分是采購人員水平的原因，很多情況下都是由于鐵路施工企業(yè)的采購人員從采購中謀取私利所導致，采購腐敗的出現(xiàn)是材料成本急劇上升。

（3）材料保管費用上升。在施工材料的保管上，很多鐵路施工企業(yè)疏于對材料的管理，導致部分材料腐蝕變質，這又進一步的增加了企業(yè)對施工材料的維護成本。

（四）鐵路施工建設間接成本控制不力

隨著鐵路施工企業(yè)工作強度的不斷增加，企業(yè)在項目建設中產生的間接成本越來越多，但與之相匹配的間接成本控制工作卻沒有跟上，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）機械設備成本費用上升。隨著我國鐵路施工科技的不斷進步，越來越多的高新技術以及機械設備被用在了鐵路工程施工建設上，但隨之而來的是設備的磨損與折舊率的不斷上升，由此而產生了大量對設備維護的間接費用。另外由于很多鐵路項目具備一定的特殊性，一些大型的施工設備在項目完工后也不能在與其他項目通用，則也造成了嚴重的浪費現(xiàn)象。

（2）對工期成本的重視不夠。當前我國大部分鐵路施工企業(yè)對工期成本不夠重視，為了趕進度而將工期計劃放于腦后，這就使得很多相應的環(huán)節(jié)發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象，間接的增加了企業(yè)施工調控的運營成本。

二、精細管理理念下優(yōu)化鐵路施工企業(yè)成本管理體系的對策

鐵路施工企業(yè)的成本管理關系到鐵路項目建設的正常運營，針對當前施工企業(yè)在成本管理過程中存在的問題，筆者認為從精細管理的角度，通過以下幾個方面優(yōu)化鐵路施工企業(yè)成本管理體系：

（一）豐富鐵路施工企業(yè)的成本管理主體

在對鐵路施工企業(yè)成本管理主體的設置上，要轉變當前以企業(yè)財務部門以及財務工作人員為主的單一性的成本管理主體的形式，通過精細化的管理模式，豐富鐵路施工企業(yè)的成本管理主體，具體而言可以從以下幾個方面著手：

（1）建立以施工組織和生產人員為主的成本管理體系。在鐵路施工企業(yè)的實際工作中，施工組織以及生產人員才是掌握施工資產的關鍵核心，因此，必須要將施工組織以及生產人員培養(yǎng)成企業(yè)成本管理的主體，可以通過落實與分配成本管理的責任，將成本管理的績效納入施工組織與工作人員的考核標準之中的辦法來落實好他們的主體責任。

（2）將財務部門從成本管理的主體轉變?yōu)榻M織者。在落實好以施工組織以及生產人員為成本管理主體的方法之后，針對生產人員財務專業(yè)能力不強的特點，應該發(fā)揮財務部門的專業(yè)特長，將財務部門變?yōu)殍F路施工企業(yè)成本管理的組織者，通過對成本管理方式方法的設計，以及派遣專業(yè)骨干人員深入項目施工中，帶領生產人員一起完成對成本的管控工作。

（二）轉變當前直接計算投標價格的形式

直接計算投標價格的預算方式是導致當前鐵路施工企業(yè)出現(xiàn)實際成本比預期成本高的多的關鍵問題，因此必須轉變當前直接計算投標價格的預算形式，從而使得對成本的預算更加的科學合理。具體而言可以從以下幾個方面著手：

（1）建立鐵路施工企業(yè)項目預算部門。要使得鐵路施工企業(yè)的項目預算更加科學合理，企業(yè)就必須建立自己的獨立預算部門，預算部門需要對項目整體的各個環(huán)節(jié)進行預算評估，將工程所需的材料費用、設備費用以及由于天氣政策等不可控制因素而導致的間接工期費用都計算在內，通過這種方式來計算整個項目投標所需要的成本，以此來預測投標的最低價格。

（2）建立鐵路施工企業(yè)預算成本信息數(shù)據(jù)庫。在鐵路施工企業(yè)的運營過程中，可以考慮建立預算成本信息數(shù)據(jù)庫的形式，將產業(yè)鏈下游的供貨商、承包商以及合作商所需要的價格通過數(shù)據(jù)庫的形式記錄在案，這樣當有新的項目進行投標時，就可以根據(jù)項目的要求以最低成本的原則進行匹配，不僅提高效率，也可以降低成本。

（三）通過集中招標采購等方法完善材料成本管理

鐵路施工企業(yè)的材料成本是所有成本中最重要的環(huán)節(jié)，也是在日常成本管理中最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此必須加強鐵路施工企業(yè)的材料成本管理，具體而言可以從以下幾個階段著手：

（1）采購階段。在鐵路施工企業(yè)施工材料的采購階段，為了防止材料采購人員單獨分開采購所造成的采購腐敗，或因議價權分散而導致的成本上升，可以采取集中招標采購的方式，將材料的供應商集中起來進行招標，并嚴格規(guī)范招標的制度，防止圍標等情況出現(xiàn)，在招標過程中既要控制材料的成本，也要注意材料的質量。

（2）管理與使用階段。在購買了施工材料之后，鐵路施工企業(yè)應該建立起嚴格的材料管理制度，落實好材料使用人員的責任，通過對每一項材料使用情況都記錄在案的形式，提高施工材料的使用效率，杜絕材料浪費的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）做好企業(yè)間接成本的宏觀控制工作

鐵路施工企業(yè)的間接成本近年來顯現(xiàn)出了不斷提升的態(tài)勢，因此做好對企業(yè)間接成本的宏觀管控工作具有十分重要的意義，筆者認為，當前加強企業(yè)間接成本的管控工作可以從以下幾個方面著手：

（1）提高設備的使用效率。通過對各項目組的溝通工作，科學的分配鐵路施工設備尤其是大型機械設備的調度工作，提高設備的使用效率，從而節(jié)約設備成本支出。

（2）控制各項非項目支出。當前，很多鐵路施工企業(yè)的業(yè)務招待費、公車使用費以及差旅費都呈現(xiàn)出了上升的事態(tài)，這在很大程度上提高了企業(yè)的運營成本。因此要通過嚴格控制各項非項目支出，完善企業(yè)支出的監(jiān)管機制，降低各項非項目經(jīng)費的開支。

（3）加強項目調度安排管理。鐵路施工企業(yè)的項目監(jiān)管部門要加強各項目的統(tǒng)一調度管理，使各項目按照既定的安排有條不紊的進行，防止個別項目為趕工期使得整體脫節(jié)而導致的間接成本上升的情況發(fā)生。

三、結束語

鐵路施工企業(yè)的成本管理關系到我國鐵路施工項目的建設質量，面對當前我國鐵路施工企業(yè)在成本管理中存在的諸多問題，我們企業(yè)財務工作人員不應該消極逃避，而應該勇于面對，通過不斷加強對企業(yè)成本的精細化管理，讓成本控制理念深入到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，為我國的鐵路項目建設做好制度支撐。

參考文獻：

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作者簡介：

賈 "斌 "（1976年-），女，陜西西安人，中鐵一局集團物資工貿有限公司財務部，會計師，大學本科學歷，研究方向：財務管理。

（作者單位：中鐵一局集團物資工貿有限公司

陜西西安市 "710054 ）