摘 "要：隨著社會的發(fā)展，中央以及各地財政對于一些事業(yè)單位有關(guān)基本建設項目進行的相關(guān)投資在逐年增長，為了能確保相關(guān)財政資金能夠正確的使用，達到應有的效益目標，滿足國有資產(chǎn)建設應有的要求，本文主要對于一些目前為止存在于事業(yè)單位中的基本建設財務管理問題進行分析，并且提出了相關(guān)的改善措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 "基本 "建設項目 "財務管理 "相關(guān)問題

我國的社會經(jīng)濟在持續(xù)不斷的發(fā)展，在一定程度上也推進了事業(yè)單位的分類以及改革。財政的管理體制也隨之在不斷的發(fā)展改變。作為社會發(fā)展的有力保障，最近幾年，我國對于事業(yè)單位的基本建設項目投入在不斷的加大，隨之也就產(chǎn)生了更高的要求，財務管理問題也不例外，要求從業(yè)人員素質(zhì)提高，相關(guān)行業(yè)法規(guī)健全等諸多新的標準。究竟如何充分的使用國有資產(chǎn)將其投入建設，提高其項目的財務管理是首要的任務。

1、基本建設項目的定義

事業(yè)單位的基本建設項目，其根本上從屬于固定資產(chǎn)的建設投資范圍，其定義是在某一個或者多個建設場地中，以一個獨立的總設計為參照建起的獨立或者存在許多內(nèi)部關(guān)聯(lián)的工程的一個綜合，在項目的經(jīng)濟方面進行統(tǒng)一的核實查算，采取統(tǒng)一管理的行政手段?？傮w上來說，基本建設項目具有工程周期較長以及綜合投資較大的特點，可以起到維持以及增強再生產(chǎn)的力度，有效的對現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力的分布局勢進行一定的調(diào)節(jié)，以及有效的促進群眾物質(zhì)生活改善這幾個基本的作用。

基本建設項目的財務管理與其他概念也是不完全相同的，是指以國家的有關(guān)方針、政策、法律以及針對項目建設進行的預算，對需要進行項目建設的資金進行的籌措以及科學的使用管理進行的一些活動，是項目建設順利開展的決定性因素。

2、事業(yè)單位基本建設項目財務管理存在的有關(guān)問題

2.1 財務人員缺乏嚴謹?shù)墓芾硪庾R

財務人員在基礎建設的財務管理方面沒有具備科學有效的管理意識，從以下兩個方面可以明顯的看出：首先是單位的領(lǐng)隊對于基礎建設的財務管理不夠重視，在對相關(guān)從業(yè)人員進行選拔的時候，沒有一個嚴格的標準，在選拔手段上也缺乏一定的嚴謹性與科學性，這就導致了從業(yè)人員的整體素質(zhì)較低，專業(yè)水平較低;其次，從業(yè)人員沒能夠清楚的認識到基礎建設財務管理的管理方式，對一些基本的操作程序不夠了解，使得其不能在自己的崗位上充分的發(fā)揮作用。

2.2 有關(guān)制度不夠完善

這其中最為明顯的就是會計的核算制度是不完善的：第一點，沒有嚴格的規(guī)范會計賬簿，將其與其他的有關(guān)賬務混在一起，甚至有部分只設一套基帳卻對多個項目進行核算，使得賬目較為混亂;第二，對于投資核算問題較為重視，但卻在監(jiān)管環(huán)節(jié)放松了監(jiān)督，導致最后還是容易出現(xiàn)問題;第三，就是在對工程進行驗收時，將基建項目財務問題長期放置，沒有及時的進行核算，更為嚴重的是將其與其他的事業(yè)單位賬目進行混算以及轉(zhuǎn)接，沒有對國有資產(chǎn)做好監(jiān)管工作，沒有做到?？顚Ｓ?。

2.3 有關(guān)工程造價的管理不足

對于基礎建設資金是否充分使用的問題，其重點在于事業(yè)單位對于工程造價的有關(guān)管理。這其中的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先是賬目結(jié)算的主要依據(jù)不夠完整，其中一些重要的例如招標文件以及工程總量的清單都沒有得到應有的重視;其次，對于實際的工程操作與施工幾乎出現(xiàn)的誤差沒有進行明確的規(guī)定，在結(jié)算的時候沒有統(tǒng)一明確的標準，容易出現(xiàn)誤差;最后，就是工程項目的款項不能及時的進行支付，或者與工程的進度不能完全相符，這是一個存在較為普遍的問題。

3、造成問題的主要原因

3.1 會計核算不能做到標準化，規(guī)范化

作為組成國家部門預算中很重要的組成部分，事業(yè)單位的預算在基礎建設項目的財務管理中是存在一些會計核算問題的，首先一點就是沒有規(guī)范的進行建賬操作，絕大部分的單位沒有按照國家要求專門的設置基礎建設項目會計賬，只是在原有的事業(yè)單位賬簿中進行簡單的核算，沒有將資金的來源進行有效的區(qū)分，不能很好的核算項目的成本甚至對其進行管理;其次是對于項目的成本沒有做到完整的核算，在工程進行施工建設的過程中，沒有及時的將項目所需資金撥付給承建單位，還有一種情況就是投資方?jīng)]有嚴格的按照撥款手續(xù)進行操作，沒有保留最原始的入賬憑據(jù)，在對賬目進行處理時，就會遇到很嚴重的阻礙，所以導致了項目成本的核算不夠完整。

3.2 不能規(guī)范的對資金進行管理

事業(yè)單位基本建設項目的資金來源主要依靠的是以財政撥款為形式的國家投入，一般資金流動金額巨大，所以對于資金的管理就顯得更加重要。就目前而言主要存在的問題有：首先，不按照規(guī)定對施工單位墊付工程款項，許多單位沒有對基本建設項目的會計核算要求進行重視，任意支付工程款項，在資金的使用效益方面來說，存在很大的負面影響;其次，沒有嚴格的按照規(guī)范預留工程質(zhì)量保證金，不能在工程質(zhì)量方面嚴格的約束施工單位;第三點就是一些單位不能嚴格的按照預算支配款項，在使用過程中不能嚴格的規(guī)范每一筆支出，超出預算較為嚴重，占用了建設成本;第四點，沒有規(guī)范的對工程款項進行結(jié)算，沒有嚴格的按照制度以及施工進度進行工程款項的支付，最后一點就是工程結(jié)束以后，部分單位不能及時的對結(jié)余的資金進行管理，不能及時的處理這筆款項，存在一定的漏洞。

3.3 財務管理制度不夠健全

事業(yè)單位的基本建設項目財務管理制度還不夠健全，沒有一個統(tǒng)一嚴格的標準，使得一些監(jiān)管部門在監(jiān)督時也無能為力，甚至對一些已有的制度，也沒有有效的執(zhí)行，監(jiān)管與執(zhí)行的力度還遠遠不夠。

4、事業(yè)單位基本建設項目財務管理問題的解決方法

4.1 提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)

基本建設財務管理問題涉及范圍較廣，其內(nèi)容很復雜，還具有很強的專業(yè)性，必須要一支業(yè)務水平精良，綜合性組織水平較高的管理團隊擔當管理的核心人員。這就要求從行人員不僅要熟練掌握最基本的會計基礎知識，有關(guān)的制度以及相關(guān)的法律法規(guī)。還要在此基礎上對招標法以及合同法甚至于建筑的相關(guān)法律進行一定的了解，為實際工作操作做好準備工作，要著力于培養(yǎng)復合型的人才。

4.2 要加強財務核算的工作

在目前的情況下，核算主要包括的是資金支付方面的問題以及會計核算方面的問題，首先要做的是要將財務核算部門職能進行有效的轉(zhuǎn)化，要注重對于財務支出的監(jiān)督以及管理，在做好記賬核算工作的基礎上，還要對預算的監(jiān)管以及工程進度的控制方