摘 "要：高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理是符合科學(xué)發(fā)展觀的，有利于提高高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理零死角，降低成本支出，有利于高校優(yōu)化資源分配。目前我國很多高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理過于粗獷，導(dǎo)致預(yù)算管理制度的混亂，非常不利于高校的長(zhǎng)期發(fā)展，因此，對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行精細(xì)化管理具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：高校 "財(cái)務(wù)預(yù)算 "精細(xì)化管理 "改革

1、前言

預(yù)算精細(xì)化管理指的是在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中融入精細(xì)化管理的理念，對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面管理的同時(shí)把握其中的重要環(huán)節(jié)，以制定科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，并落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任以保證管理制度的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的密切聯(lián)系和合作。財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理為的是挖掘財(cái)務(wù)管理工作的潛在價(jià)值，科學(xué)合理的實(shí)施精確、細(xì)致的管理，嚴(yán)格控制預(yù)算范圍，已達(dá)到合理預(yù)算，節(jié)省成本開支，提高資源配置和資金使用效率的目的[1]。在高校財(cái)務(wù)預(yù)算中實(shí)施精細(xì)化管理能夠有效提高預(yù)算管理的水平，但我國現(xiàn)在很多高校的預(yù)算管理仍存在諸如管理不科學(xué)、執(zhí)行不徹底、缺乏有效的監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制等問題，因此高校中傳統(tǒng)的預(yù)算管理也不符合快速發(fā)展中高校的管理需求，所以應(yīng)該改革高校預(yù)算管理制度，推行預(yù)算精細(xì)化管理。

2、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

2.1 缺乏良好的預(yù)算管理意識(shí)

我國現(xiàn)代高校中對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)普遍不夠，缺乏足夠的重視，使得高校預(yù)算管理混亂，主要表現(xiàn)在：首先，更重視教研工作而忽視了對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作;其次，財(cái)務(wù)預(yù)算沒有與高校戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)、資源分配等工作結(jié)合起來;再次，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門需要考慮的問題;最后，普遍缺乏對(duì)預(yù)算管理足夠的執(zhí)行力度和監(jiān)管力度。

2.2 缺乏完善標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算管理體制

預(yù)算管理的主要工作就是預(yù)算編制。目前高校中很多預(yù)算編制人員沒能完全了解各大高校的下屬業(yè)務(wù)，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤的情況，無法根據(jù)高校的實(shí)際情況建立預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。此外，采取傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)評(píng)估方法并不能準(zhǔn)確的確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的預(yù)算定額，導(dǎo)致高校預(yù)算定額缺乏準(zhǔn)確性和合理性，非常不利于高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的順利進(jìn)行。

2.3 缺乏良好的預(yù)算管理執(zhí)行力

我國高校目前在預(yù)算管理中普遍存在執(zhí)行力度不高的問題。比如：①因?yàn)闆]有標(biāo)明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體用途，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏明確的使用標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大;②某些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制只流傳于形式，缺乏具體管理方法;③對(duì)高校的各項(xiàng)收入沒有按照編制進(jìn)行分配，使編制工作形同虛設(shè);④沒有科學(xué)制定預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，無法實(shí)際反應(yīng)出高?，F(xiàn)階段的工作重點(diǎn)，也就失去了對(duì)財(cái)務(wù)的控制力，一定程度上阻礙了高校各項(xiàng)工作的展開。

2.4 缺乏完善的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制

目前我國高校普遍缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，預(yù)算管理工作缺乏合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算定額經(jīng)常出現(xiàn)較大偏差，隨意性較大，造成高校財(cái)務(wù)管理混亂，出現(xiàn)收支不平衡現(xiàn)象。

3、高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的改革建議

3.1 樹立預(yù)算精細(xì)化管理理念

任何管理理念的推廣和應(yīng)用都離不開管理層的支持與重視，何況精細(xì)化管理要求各部門的緊密配合，所以要在高校中推行財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理就必須要求校領(lǐng)導(dǎo)的充分配合，才能調(diào)動(dòng)各部門積極參與，保證各部門之間的有效交流和配合，樹立精細(xì)化管理理念，推動(dòng)預(yù)算精細(xì)化管理工作的順利開展。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理的宣傳和學(xué)習(xí)，利用高校特有的學(xué)習(xí)氣氛幫助樹立正確的預(yù)算精細(xì)化管理理念，結(jié)合科學(xué)的管理方式，加深預(yù)算精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)，以利于保證預(yù)算精細(xì)化管理的順利實(shí)施，提高預(yù)算管理水平。

3.2 實(shí)行預(yù)算精細(xì)化編制管理

實(shí)行預(yù)算精細(xì)化編制管理有利于全面反映高校的實(shí)際收支情況，幫助編制人員準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入，并進(jìn)行合理的資金分配。按照預(yù)算內(nèi)容的不同選擇相應(yīng)的編制方法，以將預(yù)算項(xiàng)目精細(xì)化，并標(biāo)明具體用途，以明確項(xiàng)目資金的使用方法，優(yōu)化資源配置。此外，在控制預(yù)算總額的同時(shí)也要對(duì)各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，建立科學(xué)合理的預(yù)算申請(qǐng)、審批和考核標(biāo)準(zhǔn)，以明確支出結(jié)構(gòu)，保證預(yù)算定額的準(zhǔn)確性。

此外，還要制定科學(xué)合理的預(yù)算定額。建立準(zhǔn)確的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)是保證預(yù)算精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算定額需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行制定，預(yù)算人員應(yīng)該參考高校近幾年的實(shí)際支出記錄，對(duì)其進(jìn)行分析和總結(jié)，以剔除不合理的項(xiàng)目，了解高校近幾年的實(shí)際資金需求情況，從而制定出準(zhǔn)確合理的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)[2]。比如：對(duì)員工支出項(xiàng)目需按照實(shí)際編制劃分定額標(biāo)準(zhǔn);對(duì)日常用品支出按照指標(biāo)劃分定額標(biāo)準(zhǔn)等，力求改變傳統(tǒng)預(yù)算管理中不合理的部分，已達(dá)到控制成本，優(yōu)化資源配置的目的。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行力度

預(yù)算精細(xì)化管理的執(zhí)行力度決定了精細(xì)化管理的實(shí)際效果，尤其應(yīng)該重視執(zhí)行過程中的信息反饋，以達(dá)到有效控制的目的。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)確定后應(yīng)該具有一定的權(quán)威性，因此高校在實(shí)際執(zhí)行的過程中要落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)際支出情況，通過完善執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來有效控制預(yù)算的執(zhí)行力度。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)高校的實(shí)際需要進(jìn)行變動(dòng)，但要嚴(yán)格控制變動(dòng)程度，以保證預(yù)算精細(xì)化管理的有效實(shí)施。為此，高?？梢越⑾鄬?duì)公開的信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，以保證實(shí)際執(zhí)行情況的及時(shí)反饋，一方面可以加強(qiáng)預(yù)算控制，另一方面也利于預(yù)算人員核對(duì)預(yù)算指標(biāo)，及時(shí)總結(jié)，完善預(yù)算項(xiàng)目中不合理的部分，并制定改進(jìn)措施，促進(jìn)高校預(yù)算精細(xì)化管理工作的開展。

3.4 完善預(yù)算監(jiān)督考評(píng)機(jī)制

完善預(yù)算監(jiān)督考評(píng)機(jī)制是保證高校預(yù)算有效執(zhí)行的重要工作。只有完善預(yù)算監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，才能保證預(yù)算精細(xì)化管理的順利實(shí)施，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目中存在的偏差，以加強(qiáng)預(yù)算管理的有效性，促進(jìn)預(yù)算精細(xì)化管理更科學(xué)、更合理的發(fā)展，促進(jìn)高校資源配置的優(yōu)化。

4、結(jié)束語

綜上所述，高校若想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理是必不可少的改革步驟，只有通過建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理模式，才能更好的達(dá)到優(yōu)化資源配置、促進(jìn)高校健康發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙善慶.高校財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)做到精細(xì)化管理[J].財(cái)會(huì)月刊.2011（02）：78-81.

[2]苗蘭亭.高校財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)存問題及對(duì)策研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì).2012（09）：556-557.

（作者單位：河南科技大學(xué)財(cái)務(wù)處 "河南洛陽市 "471023）