摘 "要：抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府統(tǒng)治區(qū)域陷入通貨膨脹的狀態(tài)，物價(jià)在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)不斷上漲，并且表現(xiàn)出整體性的特點(diǎn)。追究造成這種境遇的原因，對(duì)于抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府通貨膨脹政策進(jìn)行研究，是本文的主要內(nèi)容。希望可以通過(guò)對(duì)于歷史的探究，給予當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定以具體的引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時(shí)期 "國(guó)民政府 "通貨膨脹

所謂通貨膨脹，是指在信用貨幣制度背景下，流通中的貨幣數(shù)量超過(guò)了經(jīng)濟(jì)實(shí)際需要，由此引發(fā)貨幣貶值和物價(jià)水平不斷上漲的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。作為紙幣流通特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然發(fā)生的現(xiàn)象，甚至可以成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，但是如果通貨膨脹超過(guò)了合理范圍，就會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)，社會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期通貨膨脹的形成原因

1.1 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)因素

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，給予國(guó)民政府統(tǒng)治區(qū)域帶來(lái)的影響是多方面的，生產(chǎn)萎靡不振，社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安，民心誠(chéng)惶誠(chéng)恐，由此勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致紙幣出現(xiàn)不斷貶值?？梢哉f(shuō)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是抗戰(zhàn)時(shí)期通貨膨脹的外在因素。具體來(lái)講，可以將其歸結(jié)為以下內(nèi)容：其一，軍事失利造成的繁榮工商業(yè)區(qū)域的淪陷，使得經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不斷下降，社會(huì)物資供求失衡;其二，軍事戰(zhàn)爭(zhēng)造成對(duì)外貿(mào)易樞紐被掐斷，使得外向型企業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)受到阻撓，淪陷區(qū)也陷入經(jīng)濟(jì)封鎖的狀態(tài)。在這樣的情況下，通貨膨脹的出現(xiàn)是難以阻擋的。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

從本質(zhì)上來(lái)講，造成抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府通貨膨脹的主要原因并不在于戰(zhàn)爭(zhēng)。也就是說(shuō)，即使在戰(zhàn)爭(zhēng)階段，使得流通貨幣量和社會(huì)生產(chǎn)需求量之間保持均衡的狀態(tài)，通貨膨脹是可以避免的。簡(jiǎn)單來(lái)講，如果在抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府積極生產(chǎn)對(duì)紙幣的需求量和實(shí)際的發(fā)行量之間的比重控制的好，通貨膨脹也是可控的。將國(guó)民政府戰(zhàn)前和戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比就可以得出以下結(jié)論：其一，工業(yè)生產(chǎn)總值不斷下降，國(guó)統(tǒng)區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在走下坡路;其二，工業(yè)重點(diǎn)區(qū)域依然集中在東部沿海地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模出現(xiàn)了縮水的情況;其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，交通運(yùn)輸，商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展速度都低于戰(zhàn)前。就是在這樣的背景下，國(guó)民政府并沒(méi)有對(duì)法幣的數(shù)額進(jìn)行控制和管理，而是增加了法幣的發(fā)行量，使得本來(lái)就失衡的貨幣總量和社會(huì)需求變得更加緊張，由此陷入到通貨膨脹的狀態(tài)，也是在所難免的。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期通貨膨脹的階段

2.1 通貨膨脹的潛發(fā)階段

通貨膨脹的潛發(fā)階段始于抗戰(zhàn)爆發(fā)，止于1939年二戰(zhàn)前夕。此時(shí)國(guó)民政府的政策主要?dú)w結(jié)為以下幾個(gè)方面：其一，日本占領(lǐng)地區(qū)法幣失效，使得部分法幣難以進(jìn)入到流通范圍;其二，國(guó)民黨統(tǒng)治中心轉(zhuǎn)移，使得法幣的流通范圍得以擴(kuò)展;其三，戰(zhàn)爭(zhēng)背景下的商貿(mào)資金周轉(zhuǎn)速度減緩，紙幣流通速度降低，使得商業(yè)資金的總量不斷增加;其四，抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)共合作一致對(duì)外，國(guó)民黨也積極參與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，改變了人們對(duì)于國(guó)民政府的認(rèn)識(shí)，對(duì)于國(guó)民政府發(fā)行的法幣的信心也不斷上升，其價(jià)值也朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展。表面上看物價(jià)上漲速度并未超過(guò)法幣增長(zhǎng)的速度，通貨膨脹的隱患也客觀存在。尤其是國(guó)民政府以增發(fā)法幣的方式進(jìn)行銀行墊款，以滿足戰(zhàn)爭(zhēng)需求，卻沒(méi)有考慮到儲(chǔ)備金和物質(zhì)生產(chǎn)。

2.2 通貨膨脹的上升階段

此階段從1939年9月到1941年12月。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：其一，歐戰(zhàn)背景下，英國(guó)嚴(yán)格控制英匯，使得英鎊不斷貶值，此時(shí)的國(guó)民政府的紙幣難以發(fā)揮其外延性的效能;其二，大后方農(nóng)業(yè)欠收，波及面積廣泛，食物供應(yīng)明顯不足，食物價(jià)格不斷增長(zhǎng)，再加上戰(zhàn)爭(zhēng)需求，食物價(jià)格自然不斷上漲;其三，隨著戰(zhàn)勝規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)民政府軍費(fèi)支出不斷增加，財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大;其四，國(guó)共合作機(jī)制被打破，國(guó)民黨在日本作戰(zhàn)中不斷失利，從而誘發(fā)人民對(duì)于國(guó)民黨紙幣的信任感。

2.3 通貨膨脹的成形階段

抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府通貨膨脹的成形階段是從1942年到1945年，此時(shí)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，對(duì)外交通樞紐被阻斷，由此影響到國(guó)統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而此時(shí)國(guó)民黨軍費(fèi)不足，為了發(fā)揮其在東亞戰(zhàn)場(chǎng)的效能，就不斷的祈求銀行去進(jìn)行賒借。1942年，頒布貨幣統(tǒng)一發(fā)行辦法，以墊款的方式去滿足政府財(cái)政開支，從而將通貨膨脹推動(dòng)到極致。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：生產(chǎn)停滯，生產(chǎn)規(guī)模縮水，物資緊缺，商業(yè)投機(jī)行為多發(fā)，市場(chǎng)混亂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)陷入到惡性循環(huán)的狀態(tài)。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期通貨膨脹給予我們的啟示

對(duì)于抗戰(zhàn)時(shí)期通貨膨脹進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)是研究抗戰(zhàn)時(shí)期通貨膨脹政策的關(guān)鍵點(diǎn)，也是在這樣的結(jié)論得出之后才能夠引導(dǎo)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體來(lái)講，我們可以從以下幾個(gè)角度來(lái)分析抗戰(zhàn)時(shí)期通貨膨脹政策：其一，以通貨膨脹來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的平衡，的確是解決財(cái)政困境的應(yīng)急措施，尤其是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。但是要掌握好度，畢竟這僅僅是應(yīng)急措施，否則將會(huì)給予社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響;其二，通貨膨脹使得社會(huì)貧富不斷分化，社會(huì)生活不得安寧，正常的社會(huì)制秩序也被擾亂，使得人民陷入到水深火熱之中。由此給予我們的啟示是：

3.1 審時(shí)度勢(shì)，警惕通貨膨脹現(xiàn)象

正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，依照科學(xué)的經(jīng)濟(jì)理論，合理界定當(dāng)前通貨膨脹的層次和階段，對(duì)于制定有針對(duì)性的措施去規(guī)避通貨膨脹危機(jī)是很有必要的。在這一點(diǎn)上，抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府就忽視了這樣的問(wèn)題，一味的發(fā)行法幣，使得法幣需求和供應(yīng)之間不斷失衡，并且慢慢演變成為不可扭轉(zhuǎn)的通貨膨脹危機(jī)。另外一方面，通貨膨脹是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，通常都有著很久的潛伏期，對(duì)于潛伏期進(jìn)行探析，也是很重要的話題內(nèi)容。

3.2 注重民生，積極進(jìn)行調(diào)整改善

抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府通貨膨脹政策正是由于忽視了民生問(wèn)題，一味的將戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力置于人民的身上，忽視了民生問(wèn)題，難以處理好戰(zhàn)爭(zhēng)需求和民眾利益之間的關(guān)系，由此給予人們的正常生活帶來(lái)了很大的危害。對(duì)此，我們?cè)谶M(jìn)行通貨膨脹問(wèn)題解決的時(shí)候，應(yīng)該高度重視民生，將民生福祉與通貨膨脹政策融合起來(lái)，才是解決此問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府通貨膨脹政策研究，是我們正視歷史事件的關(guān)鍵所在，也能給予我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政政策制定以具體的引導(dǎo)。相信隨著在此方面研究的深入，我國(guó)財(cái)政政策將朝著更加健康的方向發(fā)展和進(jìn)步。

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（作者單位：重慶銀行建北支行 "重慶市 "400020）