摘 "要：交通落后是制約內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，交通格局的改善是銅仁市以及武陵山區(qū)域等內(nèi)陸山區(qū)加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的重要發(fā)展機遇。大力發(fā)展輪子經(jīng)濟是抓好、用好這一重要機遇的有效途徑。本文認為，銅仁市發(fā)展輪子經(jīng)濟要在完善綜合交通體系、培育輪子工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)和抓好黔東路域經(jīng)濟帶網(wǎng)絡開發(fā)和黔東高速路運營管理公司的組建等開發(fā)方面著力。

關鍵詞：輪子經(jīng)濟 "輪子產(chǎn)業(yè) "輪子開發(fā)

基金項目：銅仁市委重大決策問題研究課題，《銅仁市輪子經(jīng)濟發(fā)展研究》的階段性研究成果，課題編號：2014010。

一、輪子經(jīng)濟內(nèi)涵

2012年以來相繼出臺的《關于促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)2號）、《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》和2013年底國家建設長江經(jīng)濟帶、打造一批內(nèi)陸開放實驗區(qū)的決定等是貴州省，也是銅仁市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、后發(fā)趕超的重大發(fā)展機遇。特別是杭瑞高速和思劍高速在銅仁市的全線貫通運行和銅大高速、松銅高速等在建高速路的加快建設，銅仁市“東西貫通、南北相連”的交通通道網(wǎng)絡格局即將形成，為此，本文認為，我市大力發(fā)展輪子經(jīng)濟，并將其培育發(fā)展成為推動我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、進一步提升區(qū)域競爭力和影響力的機遇已經(jīng)到來，必須抓緊研究銅仁市輪子經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。

所謂輪子經(jīng)濟，就是指以交通主要是陸路交通為基礎，緊緊圍繞區(qū)域交通網(wǎng)絡體系延展所形成和將要形成的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢來謀劃相應經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，通過合理的區(qū)域空間布局、資源要素配置來培育發(fā)展輪子產(chǎn)業(yè)的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。立足我市實際，輪子經(jīng)濟的總體思路為：著力交通基礎設施網(wǎng)絡建設，進一步凸顯通道優(yōu)勢，夯實輪子經(jīng)濟發(fā)展基礎;著力 “一線兩點”空間布局，增強輻射帶動效應。著力輪子要素的科學合理配置，不斷培育壯大特色輪子產(chǎn)業(yè)，進一步調優(yōu)我市產(chǎn)業(yè)結構;著力黔東路域經(jīng)濟帶和黔東高速公路投資開發(fā)平臺建設，深入推進輪子開發(fā)戰(zhàn)略;著力政策、機制和要素保障，強力推進輪子經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、輪子經(jīng)濟戰(zhàn)略構想

（一）銅仁市輪子經(jīng)濟的基本原則

一是基礎優(yōu)先原則。對我市來說，交通一直是經(jīng)濟社會長期滯后的主要瓶頸和制約因素。因此必須把加快交通路網(wǎng)建設、提升改善通道水平擺在我市優(yōu)先重點發(fā)展位置，為發(fā)展輪子經(jīng)濟打下堅實的基礎。

二是依托資源原則。一定時期來看，依賴資源仍然是地方經(jīng)濟發(fā)展的主要手段，特別是資源比較富集的西部地區(qū)。因此，銅仁輪子經(jīng)濟發(fā)展，仍然要依托比較豐富的資源優(yōu)勢，關鍵是做好資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化的文章。

三是市場導向原則。發(fā)展我市輪子經(jīng)濟，必須要堅持市場導向和政府推動相結合的原則。只有堅持市場導向，尊重市場對資源配置的決定性作用，才能夠有效利用市場，最終贏得市場。同時，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，要求地方政府必須積極引導資源合理流動配置，主動謀劃產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

四是可持續(xù)發(fā)展原則。銅仁輪子經(jīng)濟發(fā)展必須堅守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，突出以人為本理念，走綠色低碳的經(jīng)濟轉型發(fā)展路子，只有這樣才能夠為將來的發(fā)展留足可持續(xù)發(fā)展空間。

（二）輪子經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略

實施“一線兩點”戰(zhàn)略。“一線”即以貫通我市東西的杭瑞高速銅仁路段為“主線”，著力推進黔東路域經(jīng)濟帶建設，發(fā)展通道輪子經(jīng)濟?！皟牲c”即東部主城區(qū)（碧江區(qū)萬山區(qū)）和西部的德江縣城兩個節(jié)點。西部節(jié)點德江縣規(guī)劃將建“三高四鐵一港口”，是我市西部未來的交通樞紐，也是融入長江經(jīng)濟帶接受輻射帶動、借勢發(fā)展的橋頭堡。東部節(jié)點銅仁市主城區(qū)（碧江區(qū)和萬山區(qū)），是全市的政治經(jīng)濟文化中心，銅仁鳳凰機場、杭瑞高速、銅大高速，松銅高速、渝懷鐵路等交匯一身，是全市的綜合交通樞紐，也是融入成渝經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶、長株潭經(jīng)濟圈、珠江三角洲經(jīng)濟圈和北部灣經(jīng)濟圈接受輻射帶動、借勢發(fā)展的橋頭堡。

“三區(qū)四連”?！叭齾^(qū)”即銅仁市東部黔東工業(yè)聚集區(qū)輪子經(jīng)濟試驗區(qū)、銅仁市西部德（德江）黔（黔中）輪子經(jīng)濟合作區(qū)、梵（梵凈山）鳳（鳳凰）張（張家界）旅游輪子經(jīng)濟協(xié)作區(qū)?！八倪B”即：即西連貴陽爭政策、東連懷化興商貿(mào)、北連重慶促轉型、南連柳州擴出口。

三、輪子經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）夯實輪子基礎

要以綜合交通運輸大通道和綜合交通樞紐為重點，充分發(fā)揮以公路為主體，鐵路、內(nèi)河航運和航空等綜合交通運輸方式的相互配合與有效銜接，重點圍繞公路（通道）的改造提級推進運輸高效快捷建設，提高交通運輸系統(tǒng)的整體效率。

首先是加強交通網(wǎng)絡體系建設，實現(xiàn)區(qū)域外部聯(lián)通。要進一步做好聯(lián)通湖南省、重慶市毗鄰市縣、省內(nèi)貴陽市、遵義市和黔東南州的高等級公路的聯(lián)結建設，為加強銅仁與周邊省市的經(jīng)濟交流、貿(mào)易往來建立起強有力的支撐和帶動。除國家、省級層面的干線路網(wǎng)外，通縣通鄉(xiāng)也要抓緊連通。其次是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部通暢。通過加快杭瑞高速、思劍高速、銅大高速等主干建設，逐步形成功能明確、布局完善、內(nèi)通外暢、高效快捷的公路運輸網(wǎng)絡體系。

（二）培育輪子產(chǎn)業(yè)

充滿活力、健康可持續(xù)的輪子經(jīng)濟離不開科學合理的輪子產(chǎn)業(yè)體系設計和空間區(qū)域安排。

1.輪子工業(yè)。堅定不移推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，把黔東工業(yè)聚集區(qū)打造成為我市輪子工業(yè)核心區(qū)，重點依托錳、汞、鉀等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)開采冶煉、精深加工等重化工業(yè)和廢物、能源等再利用循環(huán)工業(yè)體系。依托把德江縣打造成為西部烏江經(jīng)濟走廊交通經(jīng)濟帶建設的主戰(zhàn)場。

在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：一是錳、釩、汞精細化工、磷化工、鐵鋁合金、鉀資源開發(fā)綜合利用及其深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，全力推進大龍匯成“煤電錳一體” 錳精深加工項目，碧江金豐錳業(yè)四氧化三錳（磁性材料）項目等;二是圍繞工業(yè)廢物產(chǎn)品資源化再利用，借助交通運輸體系，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。構建物質能源循環(huán)利用的工業(yè)共生發(fā)展體經(jīng)濟。三是積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托銅仁梵凈山中藥材的良好種植基礎和中藥材基地建設，培育發(fā)展生物制藥、醫(yī)藥保健、生物育種等產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)頁巖氣、風電、地熱、生物質發(fā)電等清潔能源。加大推進鉀資源的開發(fā)應用和光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動節(jié)能減排和資源綜合利用等。四是全力推進黔東工業(yè)聚集區(qū)承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移建設，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，形成小商品大市場、小企業(yè)大集群的發(fā)展格局。

2.輪子農(nóng)業(yè)。我市西部五縣重點開發(fā)烏江流域區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)