摘 "要：國(guó)內(nèi)數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)以城市為單位的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，并形成了各自的發(fā)展模式。數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開外部因素的促進(jìn)和推動(dòng)，本文從分析廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀著手，針對(duì)存在問題提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)制的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字娛樂 "發(fā)展規(guī)制

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，國(guó)內(nèi)數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)仍延續(xù)著蓬勃發(fā)展的前進(jìn)步伐。硅谷經(jīng)驗(yàn)讓我國(guó)政府了解到產(chǎn)業(yè)集群對(duì)短期內(nèi)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要性。國(guó)內(nèi)很多城市也把數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)作為新的發(fā)展點(diǎn)，北京、上海、杭州、西安、成都、長(zhǎng)沙、廣州等城市紛紛建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以城市為單位的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，并形成了各自的發(fā)展模式。其中，北京地區(qū)數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局，牢牢占據(jù)國(guó)內(nèi)第一的區(qū)域地位;上海市政府為數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位，明確了以原創(chuàng)與設(shè)計(jì)為主，主要的扶持模式是政府支持和企業(yè)參與，從而與企業(yè)共同培育良好的從業(yè)環(huán)境;作為后起之秀，成都聚集了相當(dāng)數(shù)量類似盛大等大型網(wǎng)游企業(yè)以及中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。自2012年以來，除了出臺(tái)高強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策外，成都政府強(qiáng)調(diào)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，正好與新興手游、網(wǎng)游發(fā)展的潮流相匹配?？梢?，數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開外部因素的促進(jìn)和推動(dòng)，本文從分析廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀著手，針對(duì)存在問題提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)制的優(yōu)化建議。

一、廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)主要聚集在廣州與深圳兩個(gè)地區(qū)。數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)皆被納入廣州市、深圳市“十一五”科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及文化發(fā)展規(guī)劃，并在期間實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)速度達(dá)到40%以上。作為國(guó)際信息交流最密集的中心區(qū)域之一，廣東地區(qū)的傳媒與出版業(yè)發(fā)達(dá)，為數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。廣東地區(qū)務(wù)實(shí)的商業(yè)氣氛也有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)的互利合作。相對(duì)于國(guó)內(nèi)其它地區(qū)，廣東省發(fā)達(dá)的出口制造業(yè)為數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)出輔助提供了較為有利的支持，而且來往信息頻繁又形成了國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。與此同時(shí)，盈利模式創(chuàng)新也是廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素，豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)使本地企業(yè)能以較小的規(guī)模作為做大做強(qiáng)的起點(diǎn)。

在人才培養(yǎng)方面，廣州與深圳地區(qū)也擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一來，本地企業(yè)建立的廣泛的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)團(tuán)隊(duì)并不僅局限于本土人才。由于歷史積累，廣東本地原創(chuàng)產(chǎn)品都擁有來自美國(guó)、印度、香港、臺(tái)灣等專家人才的參與。使得整體研發(fā)能力得到短期內(nèi)的大幅提升。除此之外，廣東地區(qū)除了在高等院校建立研發(fā)人才培養(yǎng)基地外，還與海外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立跨國(guó)合作，并在具體項(xiàng)目中吸收海歸人才，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)人力資源短缺問題。

盡管產(chǎn)業(yè)進(jìn)入時(shí)間較早，然而近年來廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)卻未能真正從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，甚至在許多方面落后于北京、上海、成都等地區(qū)。相互比較下，存在下述三個(gè)方面的突出問題：

1. 數(shù)字娛樂信息企業(yè)規(guī)模相對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)偏小，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力偏弱。廣東省本地企業(yè)起步與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)持平，甚至有所超前。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，大多因?yàn)橘Y金鏈，以及合作資源欠缺等問題而走向衰落。地區(qū)政府對(duì)數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位不明確是另一個(gè)根源，由于支持資源相對(duì)分散，產(chǎn)業(yè)集群難以形成氣候。

2. 產(chǎn)業(yè)鏈不完整。盡管下游資源較為豐富，然而廣東本地企業(yè)始終未能與其它產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。促成戰(zhàn)略合作的平臺(tái)較為欠缺，合作領(lǐng)域狹窄，潛力挖掘不足都是不可忽視的問題。

3.在品牌打造、資本運(yùn)作方面與北京、上海等存在較大差距。資金短缺限制了企業(yè)發(fā)展視野，從而紛紛在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中落在下風(fēng)。專項(xiàng)技術(shù)與設(shè)施支持也相對(duì)匱乏，企業(yè)需為基礎(chǔ)資源煩惱，從而延長(zhǎng)研發(fā)周期，失去市場(chǎng)商機(jī)。

二、廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)規(guī)制根源分析

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代，新興產(chǎn)業(yè)如離開外部干預(yù)的支持，將難以在瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)中取得市場(chǎng)地位。尤其對(duì)于數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)而言，競(jìng)爭(zhēng)并無區(qū)域限制，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。上述廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干問題，都與產(chǎn)業(yè)規(guī)制不完善，欠缺針對(duì)性有密切的關(guān)系。歸結(jié)起來，有以下幾點(diǎn)：

1. 政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確。北京、上海、成都等地?cái)?shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展皆具有鮮明的特色。反觀廣東省欠缺明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，政策投入方面沒有重點(diǎn)方向，在某種程度上延緩了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)程。廣東省發(fā)展數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的環(huán)境特長(zhǎng)是先天經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，文化氛圍開放，產(chǎn)業(yè)各方面要素水平相對(duì)均勻。在商機(jī)相對(duì)蓬勃的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，突出發(fā)展數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力稍顯不足。另一方面，產(chǎn)業(yè)起步早，初期發(fā)展速度迅猛也是廣東省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的隱患。廣東省數(shù)字娛樂信息企業(yè)普遍存在產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中后期后繼不足，資金鏈條過短，渠道不成熟等問題制約了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。

2. 扶持政策著力點(diǎn)存在偏差。廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的瓶頸在于生產(chǎn)要素的匱乏。尤其在資金與人力資源方面，融資渠道單一使企業(yè)舉步維艱，專業(yè)人才機(jī)制缺乏讓企業(yè)無法組成強(qiáng)有力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。近年來，廣東省中小型企業(yè)因難以逾越資金瓶頸淘汰速度很高，數(shù)量經(jīng)2006年高峰后逐步下滑。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，便出現(xiàn)兩極分化的問題。

廣東地區(qū)政府主要通過軟件行業(yè)協(xié)會(huì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，除在吸引人才、稅收補(bǔ)貼等方面退出優(yōu)惠政策外，還為游戲企業(yè)獲取外部資源搭建橋梁。這種集中于特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)扶持措施也有其不足之處：首先，措施針對(duì)性不強(qiáng)。廣東及地方政府也沒有匹配區(qū)域數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，其扶持工作與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雷同，行業(yè)協(xié)會(huì)的工作主要關(guān)注生產(chǎn)，基本沒有涉及市場(chǎng)領(lǐng)域的支持;其次，缺乏參照體系。貫徹扶持?jǐn)?shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的地區(qū)并不多，與產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研究結(jié)合相對(duì)稀缺的前提下，單靠地方政府難以明確政策方向;再次，軟件行業(yè)協(xié)會(huì)沒有充分發(fā)揮整合產(chǎn)業(yè)資源的作用，過于務(wù)實(shí)的作風(fēng)又使企業(yè)合并上下游產(chǎn)業(yè)鏈的意愿不足，致使產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系得不到完善。

3. 產(chǎn)業(yè)法律體系待完善。由于廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃性，大多數(shù)規(guī)制行為都屬于后知后覺。而且都以非系統(tǒng)的管理?xiàng)l例、暫行辦法等形式出現(xiàn)，在實(shí)施與執(zhí)行方面缺乏延續(xù)性。而且不同管理部門的規(guī)制內(nèi)容出現(xiàn)重疊或沖突，無法以統(tǒng)一的方式來解決。雖然數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)收益大，但前期投入同樣大的特點(diǎn)造成市場(chǎng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，部分企業(yè)退出市場(chǎng)的原因便是其競(jìng)爭(zhēng)過程中得不到法律保護(hù)。

除了完善的法律體系外，廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)還需要激勵(lì)性政策的作用。作為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，少數(shù)先入的大型運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位難以撼動(dòng)。激勵(lì)性政策的介入既可驅(qū)使壟斷廠商優(yōu)化資源配置，提升效率，又能推動(dòng)新企業(yè)進(jìn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平。至今為止，廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)性政策設(shè)計(jì)仍未得到政府部門的重視，產(chǎn)業(yè)集中度仍在提升，中小企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)總體核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展緩慢。